產(chǎn)業(yè)集群是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)獨(dú)特模式。2002年，正當(dāng)紡織產(chǎn)業(yè)集群迅速興起的時(shí)候，剛剛經(jīng)過(guò)國(guó)家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革后的中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)與地方政府、協(xié)會(huì)組織合作，開(kāi)始了產(chǎn)業(yè)集群的試點(diǎn)共建工作。從2002到2012的這十年間，他們共同見(jiàn)證了我國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展變化。日前，記者就此采訪了集群試點(diǎn)共建工作主要負(fù)責(zé)人、中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳樹(shù)津。

　　記者：紡織產(chǎn)業(yè)集群從無(wú)到有走到今天，體現(xiàn)出紡織產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)在同一地區(qū)自覺(jué)分工配套發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。十年試點(diǎn)共建工作有不少經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，請(qǐng)談?wù)勀母惺堋?/p>

　　陳樹(shù)津：事實(shí)上，我國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)集群，不論是由傳統(tǒng)工業(yè)形成，還是因外商投資、出口拉動(dòng)形成，能夠發(fā)展到今天這么龐大的規(guī)模，而且大多數(shù)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中保持著可持續(xù)發(fā)展的潛力，都與當(dāng)?shù)卣闹匾暫椭С置芮邢嚓P(guān)。

　　這些年來(lái)，地方政府充分運(yùn)用各種資源，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，引導(dǎo)、支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，對(duì)產(chǎn)業(yè)集群起了重要作用。第一是編制發(fā)展規(guī)劃。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)是計(jì)劃先行。各產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)基本都是把紡織服裝產(chǎn)業(yè)列入支柱產(chǎn)業(yè)或重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，以及市場(chǎng)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)配套的規(guī)劃。第二是組織規(guī)劃實(shí)施。各地都成立了工作班子，由黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任紡織服裝發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人，并由經(jīng)信局(辦)等相關(guān)部門(mén)人員組成辦公室。第三是各地均搭建了公共服務(wù)平臺(tái)，包括建立設(shè)計(jì)研發(fā)中心、檢測(cè)中心、信息中心、培訓(xùn)中心、物流中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、品牌培育機(jī)構(gòu)，也包括積極推進(jìn)建立中小企業(yè)融資擔(dān)保中心等。第四是在工業(yè)用地指標(biāo)、建紡織特色園區(qū)方面給予支持。包括國(guó)家環(huán)保政策的剛性執(zhí)行，對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的監(jiān)督引導(dǎo)。也包括對(duì)企業(yè)在善待員工方面的監(jiān)督，推行中國(guó)紡織企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理標(biāo)準(zhǔn)(CSC9000T)。第五是抓龍頭企業(yè)建設(shè)，對(duì)龍頭企業(yè)給予多方面的支持，如推動(dòng)上市，爭(zhēng)取國(guó)家和省市有關(guān)政策支持等。

　　記者：如此說(shuō)來(lái)，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展是在當(dāng)?shù)卣辛χС趾鸵龑?dǎo)下，克服盲目性，從感性發(fā)展走向理性發(fā)展的？

　　陳樹(shù)津：是的。過(guò)去許多集群的發(fā)展帶有很大自發(fā)性，又受到局限性影響。集群地區(qū)對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的把握、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的把握，對(duì)國(guó)內(nèi)外同行、上下游行業(yè)、相關(guān)行業(yè)的了解都不足，發(fā)展比較盲目，不僅沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，短期規(guī)劃也很少。這些年以來(lái)，情況大有改觀，專業(yè)發(fā)展規(guī)劃先行已經(jīng)被廣大集群地區(qū)所運(yùn)用。如今較發(fā)達(dá)的集群地區(qū)可以依靠自己的力量制定比較符合實(shí)際的長(zhǎng)短期發(fā)展規(guī)劃，而實(shí)力不足的集群地區(qū)則聘請(qǐng)國(guó)家、省、市協(xié)會(huì)組織，或高等院校、規(guī)劃設(shè)計(jì)院等幫助做發(fā)展規(guī)劃。在編制規(guī)劃中，能夠把本地放在全省、全國(guó)甚至國(guó)際上通盤(pán)考量。特別是有了國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的《紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》、《建設(shè)紡織強(qiáng)國(guó)綱要》、《紡織工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》、《紡織工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的指導(dǎo)，地方規(guī)劃編制水平不斷提高。盡管各地水平不一，但這是一個(gè)從感性發(fā)展到理性發(fā)展的進(jìn)步。

　　記者：我們的產(chǎn)業(yè)集群都有各自獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造了許多符合我國(guó)國(guó)情的經(jīng)驗(yàn)。您能否從特色行業(yè)、特色產(chǎn)品方面解析一下集群的優(yōu)勢(shì)。

　　陳樹(shù)津：我國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)都是有特色的，既有全面發(fā)展的，也有以某個(gè)行業(yè)為代表的，還有一種是以小類產(chǎn)品為代表的，但它們的共同點(diǎn)是規(guī)?；?、專業(yè)化，有的規(guī)模大得讓人難以置信。紡織產(chǎn)業(yè)集群之所以能夠發(fā)展壯大是因?yàn)閷?shí)行規(guī)?；陀锌赡軐?shí)現(xiàn)低成本、高效率，提高利潤(rùn)率，提升競(jìng)爭(zhēng)力，而產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)還具有強(qiáng)烈的知識(shí)外溢、技術(shù)外溢的特性，這樣就使它的規(guī)模迅速擴(kuò)大。紡織集群地區(qū)無(wú)論是政府領(lǐng)導(dǎo)還是企業(yè)家，這些年里都能適時(shí)抓住做大、做專這個(gè)規(guī)律，很快做大，形成一個(gè)個(gè)在某個(gè)行業(yè)或某類產(chǎn)品中舉足輕重的特色產(chǎn)業(yè)集群。譬如浙江嵊州，1984年12月成立了第一家中外合資企業(yè)佳友領(lǐng)帶有限公司，嵊州領(lǐng)帶產(chǎn)業(yè)開(kāi)始起步。到2009年，領(lǐng)帶產(chǎn)量達(dá)到3.5億條，生產(chǎn)量占全國(guó)的90%，全球的50%。浙江省慈溪市是世界最大的毛絨制品生產(chǎn)聚集地，目前該市毛絨制品生產(chǎn)量占全球的60%。企業(yè)的努力加上政府的支持，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)企業(yè)，在這個(gè)領(lǐng)域里競(jìng)爭(zhēng)力迅速增強(qiáng)，迫使及其他國(guó)家、地區(qū)的企業(yè)不得不轉(zhuǎn)產(chǎn)甚至放棄。類似的例子很多。在中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群中，有許多在某一類產(chǎn)品上成為全國(guó)甚至全世界的“單打”冠軍。