中國紡織業(yè)正經(jīng)歷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

　　“本世紀(jì)以來，我國的制造業(yè)開始從東南沿海地區(qū)想中西部?jī)?nèi)陸地區(qū)規(guī)?；剞D(zhuǎn)移，并在近幾年成為一種頗受矚目的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。紡織服裝行業(yè)是此次產(chǎn)業(yè)專業(yè)的先鋒和骨干力量，在各級(jí)政府和行業(yè)組織的大力推動(dòng)和廣大紡織企業(yè)的積極參與下，目前已形成了多方協(xié)作共同推動(dòng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好局面。”中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)孫瑞哲在前不久召開的《中國制造業(yè)的區(qū)域轉(zhuǎn)移及其對(duì)社會(huì)責(zé)任的影響》報(bào)告通報(bào)會(huì)上表示。由此，中國紡織業(yè)的區(qū)域轉(zhuǎn)移再次被提到一個(gè)高度。

　　縱觀我國紡織業(yè)的發(fā)展，不難看出中國紡織業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可以說經(jīng)歷了三個(gè)時(shí)期。

　　第一時(shí)期從1949年新中國成立以來到1978年的改革開放之前。這一時(shí)期紡織行業(yè)“從集中到分散，從東南到全國”的區(qū)位轉(zhuǎn)移造就了全國性的紡織服裝生產(chǎn)能力，其歷史性的社會(huì)影響就是基本滿足了我國人民的生活需要。

　　從1979年開始，中國紡織開始了建設(shè)世界紡織大國的努力。這一時(shí)期國有企業(yè)進(jìn)行改革，特別是中國加入世貿(mào)組織，是中國紡織業(yè)迎來了進(jìn)一步做大做強(qiáng)的機(jī)遇。而這一時(shí)期，我國東部地區(qū)利用率先開發(fā)和得天獨(dú)厚的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，抓住發(fā)達(dá)國家和港澳臺(tái)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，承接發(fā)展了大量以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主的加工工業(yè)，其中包括紡織服裝產(chǎn)業(yè)。

　　在這些因素的推動(dòng)下，我國紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)生了第二次整體區(qū)位轉(zhuǎn)移，形成了“從分散到集中，從全國到東南”的發(fā)展格局。

　　而從本世紀(jì)初開始的第三次宏觀區(qū)位轉(zhuǎn)移，基于當(dāng)時(shí)與目前的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件的變化，特別是東部一些產(chǎn)業(yè)紛紛邁開向中西部地區(qū)投資轉(zhuǎn)移的步伐，因而，紡織服裝行業(yè)開始了“從東到西，從南到北”的又一次轉(zhuǎn)移。

　　到目前為止，這一轉(zhuǎn)移已基本重構(gòu)了我國紡織服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景：從我國紡織服裝產(chǎn)業(yè)靜態(tài)布局結(jié)構(gòu)看，東部地區(qū)似乎仍是紡織服裝產(chǎn)業(yè)的絕對(duì)主力，而從動(dòng)態(tài)布局結(jié)構(gòu)看，中西部地區(qū)對(duì)行業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)度仍在不斷提升。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)社會(huì)責(zé)任的影響

　　2012年，中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)社會(huì)責(zé)任辦公室在全國11個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)，開展了“中國紡織服裝行業(yè)的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)移及其對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的影響”的專題調(diào)研。調(diào)研對(duì)象除了轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出地的企業(yè)外，還包括當(dāng)?shù)卣?、行業(yè)組織以及員工等利益相關(guān)方。

　　調(diào)研轉(zhuǎn)出地的省份有廣東省、浙江省、山東省；轉(zhuǎn)入地省份包括新疆、甘肅、陜西、山東、江西、安徽、河南、湖北、重慶。調(diào)研共訪到企業(yè)41家，其中，轉(zhuǎn)出地(本地)企業(yè)14家，以及轉(zhuǎn)出地轉(zhuǎn)移至轉(zhuǎn)入地的(轉(zhuǎn)入地)企業(yè)27家。這些樣本企業(yè)中的轉(zhuǎn)入地企業(yè)的投資方都來自于東南沿海地區(qū)。

　　通過調(diào)研可以看出，隨著近幾年社會(huì)責(zé)任在中國的普及，尤其是政府對(duì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的引導(dǎo)和推動(dòng)以及社會(huì)層面對(duì)企業(yè)實(shí)踐的關(guān)注和監(jiān)督，轉(zhuǎn)入地企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任的意識(shí)和認(rèn)知程度與轉(zhuǎn)出地企業(yè)的差別正在縮小。具體來看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)轉(zhuǎn)入地的直接影響之一是為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，使從前背井離鄉(xiāng)的外出務(wù)工人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)本地化，增強(qiáng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)的活力。

　　在多種因素驅(qū)動(dòng)下，我國紡織服裝企業(yè)從東南向中西部的轉(zhuǎn)移，無論是市場(chǎng)、勞動(dòng)力、抑或資源與環(huán)境，都是承載和反映企業(yè)社會(huì)責(zé)任效績(jī)的核心因素。這些核心因素，都將聯(lián)動(dòng)其社會(huì)責(zé)任表現(xiàn)，對(duì)經(jīng)營伙伴、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、員工、社區(qū)、消費(fèi)者以及環(huán)境等相關(guān)方產(chǎn)生重要影響。中國東部地區(qū)有近70%的企業(yè)已經(jīng)采取措施著手轉(zhuǎn)移或正在計(jì)劃轉(zhuǎn)移。紡織企業(yè)，特別是織造業(yè)企業(yè)，正陸續(xù)往中國中西部?jī)?nèi)陸地區(qū)搬遷。這些企業(yè)多數(shù)規(guī)模龐大，因而，也將給遷入地區(qū)帶來巨大的社會(huì)責(zé)任影響。

　　“不管對(duì)待員工還是環(huán)保，原來怎么做，企業(yè)轉(zhuǎn)移后也要怎么做，例如有人認(rèn)為開辦粘膠廠，污水可以直接往沙漠里排，環(huán)境影響并不大，我們認(rèn)為不妥。我們不是轉(zhuǎn)移污染，轉(zhuǎn)移落后，而是轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，利用你的優(yōu)勢(shì)發(fā)展企業(yè)。”這是某東部省份行業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)人員在談到企業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)說的一句話。中國紡織服裝的區(qū)域轉(zhuǎn)移，企業(yè)社會(huì)責(zé)任的表現(xiàn)之一便體現(xiàn)在環(huán)境保護(hù)方面。而這一方面轉(zhuǎn)移地的政府、相關(guān)部門、企業(yè)與社會(huì)同樣非常關(guān)注，這就要求轉(zhuǎn)出地企業(yè)和轉(zhuǎn)入地的新建企業(yè)要承擔(dān)起企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。

　　調(diào)查顯示，轉(zhuǎn)入中西部的紡織服裝產(chǎn)業(yè)以紡織和服裝制造為主，這是兩個(gè)相對(duì)清潔的行業(yè)，而制造和服裝之間的印染環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移則少。在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，轉(zhuǎn)入地新建企業(yè)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)保制度落實(shí)的比較嚴(yán)格，環(huán)保設(shè)施也比較先進(jìn)，多數(shù)企業(yè)都能達(dá)到甚至超過轉(zhuǎn)出地既有企業(yè)的水平。尤其是按照轉(zhuǎn)入地統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)于園區(qū)的企業(yè)，其環(huán)保硬件配套都能達(dá)到國家和當(dāng)?shù)卣囊蟆?/p>

　　從另一方面看，轉(zhuǎn)入地企業(yè)在環(huán)境保護(hù)方面的真正問題是相對(duì)比較落后的環(huán)境保護(hù)管理水平。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，80%的轉(zhuǎn)入地企業(yè)建立了基于環(huán)境保護(hù)要求的環(huán)境管理體系，但這一數(shù)字低于轉(zhuǎn)出地企業(yè)85.71%的比例。另外，在轉(zhuǎn)入地，只有15.63%的員工比較了解工廠有關(guān)環(huán)境保護(hù)(污水、廢棄物或廢棄排放等)和節(jié)電節(jié)水等方面的要求與制度，而在轉(zhuǎn)出地，這一比例則是28.57%。

　　通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中也面臨一些現(xiàn)實(shí)的問題，如：勞動(dòng)力和土地供應(yīng)不樂觀，轉(zhuǎn)移相對(duì)優(yōu)勢(shì)逐漸減弱，環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)的瓶頸約束，企業(yè)家對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投資信心不足等。尤其是，轉(zhuǎn)入地企業(yè)在社會(huì)責(zé)任方面的應(yīng)對(duì)能力、管理水平和驅(qū)動(dòng)機(jī)制則與轉(zhuǎn)出地存在較大差距；而且產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)并不必然能降低勞動(dòng)力成本，也不能解決工時(shí)等全局性的和結(jié)構(gòu)性的問題。

　　無論是在產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)出地區(qū)還是轉(zhuǎn)入地區(qū)，企業(yè)社會(huì)責(zé)任的影響和企業(yè)社會(huì)責(zé)任績(jī)效的持續(xù)提升都需要當(dāng)?shù)卣⑿袠I(yè)組織、價(jià)值鏈上的商業(yè)伙伴等利益相關(guān)方共同的長(zhǎng)期努力。

　　鏈接

　　引子

　　4月9日，中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)與瑞典駐華大使館企業(yè)社會(huì)責(zé)任中心在京共同發(fā)布了以紡織服裝為例的《中國制造業(yè)的區(qū)域轉(zhuǎn)移及其對(duì)社會(huì)責(zé)任的影響》報(bào)告。該報(bào)告分別就“我國紡織服裝產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移的狀況與動(dòng)因”、“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策及其對(duì)社會(huì)責(zé)任的影響”、“紡織服裝產(chǎn)業(yè)的區(qū)域轉(zhuǎn)移與社會(huì)責(zé)任”和“建議與良好實(shí)踐”等方面給予充分論述。

　　關(guān)于中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)

　　中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)是國內(nèi)所有紡織業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的全國性聯(lián)盟，是以自愿原則為基礎(chǔ)形成的非營利組織。中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)的宗旨是，在中國紡織業(yè)現(xiàn)代化過程中為協(xié)會(huì)會(huì)員提供服務(wù)。中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)于2005年啟動(dòng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任項(xiàng)目，是中國第一個(gè)發(fā)起并運(yùn)作的志愿性的企業(yè)社會(huì)責(zé)任系統(tǒng)包括第一個(gè)行業(yè)自律性的社會(huì)責(zé)任管理體系CSC9000T和第一個(gè)行業(yè)層面的社會(huì)責(zé)任報(bào)告綱要(CSR-GATEs)的行業(yè)協(xié)會(huì)。中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)社會(huì)責(zé)任辦公室接受中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)直接管理，是中國第一家國家級(jí)永久性社會(huì)責(zé)任機(jī)構(gòu)。

　　關(guān)于瑞典駐華大使館企業(yè)社會(huì)責(zé)任中心

　　瑞典駐華大使館企業(yè)社會(huì)責(zé)任中心的使命，是通過研究企業(yè)社會(huì)責(zé)任現(xiàn)狀，提升企業(yè)社會(huì)責(zé)任知識(shí)和意識(shí)和進(jìn)行政策性對(duì)話，從而提升中國的企業(yè)社會(huì)責(zé)任知識(shí)和應(yīng)用。瑞典和中國就企業(yè)社會(huì)責(zé)任議題達(dá)成雙邊協(xié)議，2010年，企業(yè)社會(huì)責(zé)任中心隨之成立，旨在加深中瑞雙方在企業(yè)社會(huì)責(zé)任方面的合作。