中棉行協(xié)四屆四次理事擴大會議指出：在既定政策下求新發(fā)展
　　棉紡織行業(yè)發(fā)展應著力五個重點，一是加快技術進步，二是要調整產(chǎn)品結構，三是要加強品牌質量建設，四是加強工業(yè)化和信息化的融合，五是加強管理創(chuàng)新經(jīng)驗的總結推廣。

　　制約和影響棉紡織行業(yè)發(fā)展的因素依然存在，企業(yè)要在基本穩(wěn)定的宏觀政策下，面對多變的市場，繼續(xù)調整產(chǎn)品結構，加快技術進步。

　　棉花問題依然制約著棉紡織行業(yè)的發(fā)展。

　　2012年，受國內外宏觀經(jīng)濟復雜多變、國內外棉價倒掛等一系列因素影響，棉紡織企業(yè)發(fā)展遇到較多困難。

　　在4月2~3日召開的中國棉紡織行業(yè)協(xié)會第四屆第四次理事擴大會議上，棉紡織企業(yè)就棉花收放儲政策、棉花品質、棉花產(chǎn)量等問題，與國家發(fā)改委、工信部、農業(yè)部、商務部、中國棉花協(xié)會、中國棉花交易市場、中國儲備棉管理總公司等有關部門進行了深入探討，在一定程度上明晰了棉紡織行業(yè)的應對舉措。

　　需要冷靜面對政策影響

　　目前存在的棉價差對我們影響有多大，應該在什么環(huán)節(jié)采取什么樣的措施，才能夠既緩解這些困難，又不影響平穩(wěn)運行，這是產(chǎn)業(yè)鏈上各方需要冷靜思考的重點所在。

　　2012年受需求減弱和內外棉價差持續(xù)過大的影響，印度和巴基斯坦價格低廉的紗線產(chǎn)品大量進入中國，對我國棉紡織企業(yè)造成了很大的沖擊。棉紡企業(yè)產(chǎn)品出口受阻，有不同程度的關停限產(chǎn)情況。

　　據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示，2012年我國棉制紡織品（除服裝）出口額為254億美元，同比下降3.3%。但棉制紡織品進口卻保持了較快增長。2012年全國棉制紡織品（除服裝）進口額為74億美元，同比增長24.7%，較去年同期增速提高19.2個百分點。其中，2012年我國累計進口棉紗線153萬噸，同比增長68.9%，棉紗線累計進口金額約50億美元，占棉制紡織品進口金額的67%。

　　進口棉紗的火爆之勢，讓國內棉紡企業(yè)競爭加劇。而造成這一問題主要的原因便是國內外棉花價格的巨大差異。

　　2012年9月，國家同時啟動了放儲與收儲政策。9月3~29日，國家投放儲備棉100萬噸，起拍價格為18500元/噸，實際成交價格折328級價格為18640元/噸。與此同時，為了保護棉農利益，2012年9月10日，國家啟動收儲政策，收儲固定價格為20400元/噸。而在當時，國際棉花價格約為14000元/噸，每噸相差近5000元。

　　“與國際棉價的差價讓紡織企業(yè)很受傷。”來自福建的一家紡織企業(yè)負責人表示，棉花臨時收儲政策雖然對限制高棉價和激發(fā)棉農種棉有著積極意義，但是事物發(fā)展不是一成不變的，隨著時間的發(fā)展，隨著數(shù)量的增加，有可能好事變壞事。“最直接的結果就是內外差價越來越大。”

　　棉花臨時收儲政策一方面保護了棉農的利益，穩(wěn)定了國內棉價，這一點對紡織行業(yè)來說確實起到了積極的作用。但是從另一方面來說，棉花臨時收儲政策也確實打破了市場的調節(jié)作用，棉紡企業(yè)的競爭力被嚴重削弱。

　　對此，國家發(fā)改委經(jīng)貿司處長張顯斌表示，面對當前棉花臨時收儲政策所造成的影響，各方都需要冷靜的思考。“目前存在的棉價差對我們影響有多大，應該在什么環(huán)節(jié)采取什么樣的措施，才能夠既緩解這些困難，又不影響平穩(wěn)運行，這是產(chǎn)業(yè)鏈上各方需要冷靜思考的重點所在。”張顯斌說。

　　國家發(fā)改委經(jīng)貿司副司長劉小南指出：“國家棉花收儲政策不是隨便制定的，這是總結了過去很多方面的經(jīng)驗。最近這段時間棉紡織行業(yè)形勢應該說企穩(wěn)向好，之所以有這個局面，是有一個穩(wěn)定的市場預期，前期艱難了一點，但是到一定程度就會走向一個新的臺階。”

　　從全產(chǎn)業(yè)鏈角度考慮棉花問題

　　棉花產(chǎn)業(yè)不僅僅只涉及棉農和紡織，這是一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈。各方要從全產(chǎn)業(yè)鏈的角度考慮問題，因為任何一個環(huán)節(jié)出了問題，全產(chǎn)業(yè)鏈都會受到很大的影響。

　　事實上，對于當前的棉花收儲政策，行業(yè)協(xié)會、紡織企業(yè)和一些國家相關部門也做了大量的工作，來維護行業(yè)的利益。

　　棉農直補是當前被很多部門和企業(yè)認可的辦法。

　　“我認為還是要呼吁對棉農直補，新疆已具備比較成熟的條件，可以在新疆試行。棉農直補這項政策，我認為對棉花品質的提升有很大的作用。”江蘇一家企業(yè)代表說。

　　農業(yè)部市場與經(jīng)濟運行監(jiān)控處處長蔡萍也表示：“目前實行的臨時收儲政策，是暫時的政策，對于穩(wěn)定棉花市場是極有幫助的。但是如果國內外棉價持續(xù)倒掛，我認為今后應采取制定目標價格或者發(fā)放補貼，與進口等多種手段結合。”

　　會上，一些企業(yè)還建議，在國際棉價比較低的時候，國家應采取收儲國際棉花的措施，在適當?shù)臅r候發(fā)放給國內用棉企業(yè)，這樣對國家的經(jīng)濟利益、對紡織企業(yè)的經(jīng)濟效益都有所保障。

　　針對上述建議，劉小南表示，既能夠有效保護棉農的利益，穩(wěn)定國內棉花產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，同時又有利于更好地發(fā)揮市場配置資源的作用，這是棉花政策制定的方向。

　　“至于怎么完善，還需要深入調查研究。今年的棉花收儲政策將會繼續(xù)實施，我們也將會對政策進行改進和完善，為我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務，為棉花和紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務。”劉小南說。

　　“在棉花問題上，不僅僅只涉及棉農和紡織，這是一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈。”中國紡織工業(yè)聯(lián)合會副會長兼秘書長高勇也表示，要從全產(chǎn)業(yè)鏈的角度考慮問題，因為任何一個環(huán)節(jié)出了問題，全產(chǎn)業(yè)鏈都會受到很大的影響。

　　除此之外，棉花品質也是企業(yè)最為關心的問題，一部分企業(yè)反映目前棉花品質有所下滑。

　　“建議國家相關部門，要加強棉花加工質量管理。從目前的整體情況來看，國家棉花加工質量的品級在下降。”一位企業(yè)代表反映，現(xiàn)在中國市場對高級別的棉花需求量比較大，但是現(xiàn)在國儲棉中高品級棉花量很小，不能滿足市場所需。

　　2013年棉花供應將偏緊

　　
　　預計全球的棉花種植面積都會減少。美國可能下降的幅度更大一些，印度基本上穩(wěn)定，中國基本上延續(xù)下降態(tài)勢。

　　當前新一年度的棉花種植和產(chǎn)量對紡織行業(yè)的發(fā)展起到了至關重要的作用，相對于去年，今年棉花種植面積將會繼續(xù)呈下滑的趨勢。

　　“目前棉花種植面積已經(jīng)滑到7000萬畝以下，是近幾年來一個較低的水平。我們對全國16個棉花主產(chǎn)省進行了調查，結果顯示，整體棉花種植面積減少了5%，仍然延續(xù)了下滑的趨勢。”農業(yè)部種植業(yè)管理司處長龍熹介紹說。

　　按照龍熹的分析，棉花種植下滑主要是基于兩方面原因，一是受水土和勞動力等資源的約束。二是由于生產(chǎn)成本不斷攀升，農民的利益被擠壓，農民種棉的積極性不高。

　　中國棉花協(xié)會信息部主任馬愛芳表示，從2013年來看，預計全球的棉花種植面積都會減少。“美國可能下降的幅度更大一些，印度基本上穩(wěn)定，略有下降，從中國來看，我們的調查結果是同比下降6.8%，其中黃河流域下降幅度最大。”

　　盡管如此，美爾雅期貨經(jīng)紀有限公司棉花分析師呂小鵬預測，2013年棉花供應持續(xù)偏緊，但是中國棉花的產(chǎn)量仍將有所增長。“預計全球棉花產(chǎn)量同比減少1%左右，中國棉花產(chǎn)量同比增長2%左右。”

　　與此同時，他還預測2013年中國棉花進口將會達到300萬噸左右，同比下降37%左右，呈現(xiàn)前松后緊的特點。

　　此外，龍熹還呼吁棉花加工及棉紡企業(yè)都能夠接受內地產(chǎn)棉區(qū)機械化方式生產(chǎn)出來的機采棉。“棉花生產(chǎn)的全程機械化是大趨勢，如果不能實現(xiàn)機械化生產(chǎn)，棉花的生產(chǎn)沒有出路。”

　　調整產(chǎn)品結構促進行業(yè)新發(fā)展

　　
　　今年制約和影響棉紡織行業(yè)發(fā)展的因素依然存在，在當前的形勢下，繼續(xù)調整產(chǎn)品結構，加快技術進步成為棉紡織行業(yè)當前發(fā)展的趨勢。

　　
　　“我們公司制定了‘以技改求發(fā)展’的戰(zhàn)略和‘做精、做專、做強’的經(jīng)營思路，下大氣力進行技術改造，先后淘汰了各種落后設備，也適當擴大了紗錠和織造規(guī)模。”齊魯宏業(yè)紡織集團有限公司總經(jīng)理李漢利認為，通過多年的發(fā)展，公司通過對產(chǎn)品結構的調整，形成了以高、精、尖、細、特為特色的品種齊全的系列產(chǎn)品，逐漸顯現(xiàn)出較強的紡紗優(yōu)勢。“只有與眾不同，才能有自己的核心競爭力。”

　　山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團有限公司副總經(jīng)理趙素華也表示，魏橋在去年一年先后采取了優(yōu)化產(chǎn)品結構，提升管理，降低成本等一系列措施，使企業(yè)趨于穩(wěn)步發(fā)展。

　　在調整產(chǎn)品結構，加快技術進步等措施的帶動下，去年行業(yè)總體運行趨于平穩(wěn)態(tài)勢。“去年經(jīng)過全行業(yè)的共同努力，行業(yè)技術水平提升，淘汰落后裝備的進展明顯加快，棉紡織行業(yè)總體運行平穩(wěn)。”中國棉紡織行業(yè)協(xié)會會長朱北娜介紹說，今年行業(yè)協(xié)會將會繼續(xù)加強棉花工作，維護行業(yè)利益，積極推動品牌和技術創(chuàng)新，加快行業(yè)技術進步和轉型升級，并引導行業(yè)發(fā)展。

　　中國紡織工業(yè)聯(lián)合會副會長、中國棉紡織行業(yè)協(xié)會名譽會長徐文英強調，棉紡織企業(yè)在未來的發(fā)展中，要繼續(xù)注重調整產(chǎn)品結構，不斷加快轉型升級，并重視低端市場的產(chǎn)能過剩問題，力爭把棉紡織行業(yè)的發(fā)展推向一個新的階段。

　　工信部消費品工業(yè)司副司長王偉也指出，棉紡織行業(yè)發(fā)展應著力于五個重點，一是加快技術進步，二是要調整產(chǎn)品結構，三是要加強品牌質量建設，四是加強工業(yè)化和信息化的融合，五是加強管理創(chuàng)新經(jīng)驗的總結推廣。