恰逢兩會(huì)，熱點(diǎn)話題又再次進(jìn)入了公共視野。本刊整理了今年兩會(huì)上的行業(yè)焦點(diǎn)，其中有些是老話題，有些是新現(xiàn)象。當(dāng)然，我們希望這些被代表委員們熱議的話題將得到圓滿的解決，讓行業(yè)發(fā)展邁向新臺(tái)階。

　　棉價(jià)問題：棉農(nóng)直補(bǔ)取消配額

　　背景：作為整個(gè)紡織產(chǎn)業(yè)鏈的命脈——棉花已經(jīng)成為行業(yè)的“心病”。特別是從2011年以來棉價(jià)的巨大波動(dòng)，導(dǎo)致眾多紡企損失慘重，整個(gè)紡織產(chǎn)業(yè)鏈也因此受到不小影響。而如何去除這塊“心病”，已成為行業(yè)迫切需要解決的問題。

　　近年來，棉花問題一直制約著行業(yè)的發(fā)展，尤其是去年國(guó)內(nèi)棉價(jià)與國(guó)外棉價(jià)形成的巨大價(jià)差，給行業(yè)發(fā)展帶來諸多困擾。

　　全國(guó)人大代表、際華三五四二紡織有限公司后紡車間教練唐玲玲就向記者表示，制約紡織企業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素就是國(guó)內(nèi)外棉價(jià)差。“由于目前國(guó)內(nèi)外棉價(jià)差距太大，進(jìn)口棉比國(guó)產(chǎn)棉每噸便宜幾千元，而在我們的企業(yè)中，棉花原料占到成本的60%。因此，企業(yè)面臨著多重壓力。”

　　針對(duì)目前的棉花問題，有行業(yè)專家指出，為了既提高農(nóng)民種棉的積極性，又能推動(dòng)紡織行業(yè)的發(fā)展，可以對(duì)棉農(nóng)采取財(cái)政補(bǔ)貼，同時(shí)放開配額等方式。

　　在今年的兩會(huì)期間，卞志良、王樹理、劉大鈞等多位代表委員就聯(lián)名提交了《關(guān)于提高棉花臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格和完善種棉補(bǔ)貼政策的建議》，建議國(guó)家繼續(xù)實(shí)施棉花收儲(chǔ)政策，盡快在新棉播種前提高2013年棉花臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格，以調(diào)動(dòng)棉農(nóng)植棉積極性。參照糧食直補(bǔ)政策辦法，盡快建立棉花直補(bǔ)機(jī)制，按照補(bǔ)貼不低于100元/畝標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施對(duì)種棉農(nóng)民直接補(bǔ)貼，以穩(wěn)定棉花種植面積，保持國(guó)內(nèi)棉花自給率。

　　與此同時(shí)，中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)中央委員會(huì)也向全國(guó)政協(xié)提交了建議。

　　他們表示，國(guó)家應(yīng)全面改革國(guó)內(nèi)棉花進(jìn)口管理體制，在適當(dāng)增加棉花種植補(bǔ)貼、保障棉農(nóng)利益的基礎(chǔ)上，徹底取消進(jìn)口配額及滑準(zhǔn)稅管理，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外棉價(jià)的市場(chǎng)化接軌。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移：別“移走”競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

　　背景：我國(guó)80％的紡織工業(yè)集中在東部沿海地區(qū)，隨著東部生產(chǎn)成本的日益升高，很多企業(yè)都開始思考要不要將產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移。伴隨著東南亞國(guó)家用工成本優(yōu)勢(shì)的凸顯，一些企業(yè)甚至開始考慮更加“國(guó)際化的布局”。

　　紡織工業(yè)和服裝產(chǎn)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和重要的民生產(chǎn)業(yè)，也是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)。

　　然而，隨著國(guó)內(nèi)制造業(yè)成本的不斷提高，一些訂單開始從中國(guó)轉(zhuǎn)移到東南亞國(guó)家?？吹郊徔椃b產(chǎn)業(yè)鏈向東南亞轉(zhuǎn)移，全國(guó)人大代表、波司登集團(tuán)董事長(zhǎng)高德康擔(dān)心產(chǎn)業(yè)永久性轉(zhuǎn)移可能會(huì)對(duì)行業(yè)造成破壞性影響。高德康認(rèn)為，當(dāng)前，我國(guó)制造業(yè)最大的優(yōu)勢(shì)是產(chǎn)業(yè)鏈配套齊全，然而東南亞國(guó)家的產(chǎn)業(yè)鏈一旦形成，中國(guó)的紡織服裝產(chǎn)業(yè)就會(huì)受到致命沖擊。

　　相比之下，我國(guó)東部沿海地區(qū)的紡織服裝業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移則更加有益我國(guó)紡織服裝業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的整體提升。

　　工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師朱宏任就表示，我國(guó)的中西部地區(qū)較東南亞國(guó)家具備更好的接待產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件。“首先，我國(guó)的政治環(huán)境更穩(wěn)定、安全；其次，紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移必須將出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上。東部地區(qū)要發(fā)展紡織服裝高端制造業(yè)，注重品牌建設(shè)；中西部地區(qū)承接轉(zhuǎn)移要與培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，還要注意資源環(huán)境承載能力，形成跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈。”

　　　　城鄉(xiāng)一體化：政府是推手企業(yè)是基石

　　背景：受制于我國(guó)農(nóng)村地區(qū)交通、醫(yī)療、購物等基礎(chǔ)環(huán)境的限制，農(nóng)村大批勞動(dòng)力向一、二線城市聚集，這為紡織服裝企業(yè)招工難埋下了伏筆。而對(duì)于人口遷出省份來說，大批的勞動(dòng)力外移，對(duì)本省份稅收、經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)也帶來了種種弊端。因此，如何讓百姓在自己家門口工作，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)才是當(dāng)務(wù)之急?！?/p>

　　全國(guó)人大代表、浙江華聯(lián)紡織品服裝有限公司董事長(zhǎng)徐愛華對(duì)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)提出了自己的議案。她表示，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，為民營(yíng)企業(yè)留人，將對(duì)紡織行業(yè)發(fā)展起到積極作用。“在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中，政府牽頭給予幫扶是必要的，但絕不能忽視農(nóng)村地區(qū)與城鎮(zhèn)地區(qū)的良好互動(dòng)。”徐愛華認(rèn)為，以城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展，以鄉(xiāng)村反哺城鎮(zhèn)是有一定客觀條件保障的。具體來說，隨著越來越多的青壯年男勞動(dòng)力外出務(wù)工，目前留守農(nóng)村的多為婦女、兒童和老人，農(nóng)業(yè)發(fā)展缺人、缺錢、缺信息、缺技術(shù)、缺裝備。這種狀況迫切需要企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村，通過外部生產(chǎn)要素的引入，通過多種形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，來推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　對(duì)此，全國(guó)人大代表、清華大學(xué)教授蔡繼明也深表贊同，他認(rèn)為，一個(gè)地區(qū)城鎮(zhèn)化推進(jìn)的速度，必須與其工業(yè)化的進(jìn)程相適應(yīng)，與其發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力相匹配，這樣才能防止出現(xiàn)就業(yè)不足、兩極分化嚴(yán)重等問題。

　　品牌建設(shè)：優(yōu)化自主品牌商業(yè)環(huán)境　　

　　背景：近年來，國(guó)內(nèi)一二線城市商場(chǎng)在引進(jìn)品牌時(shí)存在的內(nèi)外品牌區(qū)別對(duì)待現(xiàn)象變得越發(fā)嚴(yán)重。國(guó)際品牌獲得的待遇是：臨街位置、首次進(jìn)場(chǎng)免租、店面裝修補(bǔ)貼、墊付首批貨物鋪貨費(fèi)；與之相比，國(guó)內(nèi)品牌卻要付出數(shù)倍于國(guó)際品牌的入駐成本，才能在商城中獲得一個(gè)并不理想的店鋪位置。

　　今年兩會(huì)期間，針對(duì)近年來國(guó)內(nèi)一二線城市商場(chǎng)在引進(jìn)國(guó)際品牌時(shí)存在的“超國(guó)民待遇”，紡織服裝行業(yè)的代表委員們也提出了建議，呼吁政府進(jìn)一步優(yōu)化自主品牌發(fā)展面臨的商業(yè)環(huán)境。

　　一般情況下，自主品牌在進(jìn)行渠道建設(shè)時(shí)往往會(huì)有所權(quán)衡：目前，在國(guó)內(nèi)品牌建立營(yíng)銷渠道的方式中，入駐商場(chǎng)是主流形式，因?yàn)槿腭v商場(chǎng)能獲得更多消費(fèi)者的關(guān)注，有助于品牌商降低業(yè)績(jī)風(fēng)險(xiǎn)。和開設(shè)專賣店相比，入駐商場(chǎng)的前期投入相對(duì)小，但后者也有相對(duì)被動(dòng)的階段，入駐后期會(huì)有扣點(diǎn)、雜費(fèi)等費(fèi)用支出。這些因素也是目前自主品牌發(fā)展面臨的一大瓶頸。

　　在談到國(guó)內(nèi)外品牌渠道建設(shè)時(shí)遭遇的不公待遇時(shí)，全國(guó)人大代表、森馬集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)邱光和表示，近年來很多城市的核心商業(yè)街都在進(jìn)行升級(jí)改造，地方政府把引進(jìn)國(guó)際品牌作為商業(yè)街升級(jí)改造的一個(gè)重要標(biāo)志，自主品牌卻進(jìn)不去；而進(jìn)商場(chǎng)時(shí)合作條件也不對(duì)等：一般商場(chǎng)，外資品牌進(jìn)駐的租金扣點(diǎn)一般為零售額的6%~7%，自主品牌進(jìn)駐的租金扣點(diǎn)卻高達(dá)零售額的25%~32%，此外，自主品牌還需要根據(jù)貨品擺放區(qū)域和貨架位置額外繳納數(shù)額不等的進(jìn)場(chǎng)費(fèi)。

　　在支持自主品牌進(jìn)商場(chǎng)方面，全國(guó)人大代表、江西恩達(dá)麻世紀(jì)科技股份有限公司董事長(zhǎng)邱新海建議，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政策支持、設(shè)立專項(xiàng)資金、完善相關(guān)條例，以保障民族品牌順利進(jìn)入終端領(lǐng)域。

　　全國(guó)人大代表、江蘇陽光集團(tuán)董事長(zhǎng)陳麗芬也建議，呼吁政府正視自主品牌，為其進(jìn)入商場(chǎng)提供政策支持，為了激勵(lì)商場(chǎng)引入更多的自主品牌，在必要的時(shí)候甚至可以對(duì)引入自主品牌數(shù)量達(dá)到一定比例的商場(chǎng)進(jìn)行稅收優(yōu)惠。

　　稅負(fù)：給企業(yè)減稅

　　背景：實(shí)體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)財(cái)富和綜合國(guó)力的基礎(chǔ)，是改善人民生活的基礎(chǔ)，而紡織業(yè)作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分，一直承擔(dān)著全國(guó)就業(yè)的重?fù)?dān)，隨著目前勞動(dòng)力成本的不斷上漲，紡織企業(yè)的壓力更加凸顯，如何為紡織企業(yè)“減負(fù)”是今年兩會(huì)紡織行業(yè)代表所關(guān)注的主要問題之一?！?/p>

　　在眾多“減負(fù)”的問題中，解決紡織行業(yè)中增值稅的“高征低扣”，一直是全行業(yè)多年來持續(xù)呼吁的話題，但至今仍然收效甚微。今年再一次連任全國(guó)人大代表的山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)張士平就非常關(guān)注這一問題。

　　“一直以來，棉紡織企業(yè)棉花購進(jìn)抵扣稅率為13%，而棉紡織產(chǎn)品增值稅銷項(xiàng)稅率為17%，即使不增值，棉紡織產(chǎn)品也要承擔(dān)4%的稅負(fù)，這對(duì)紡織企業(yè)而言無疑加重了負(fù)擔(dān)。”對(duì)此，張士平建議，國(guó)家應(yīng)對(duì)此問題深入剖析，調(diào)整高征低扣的稅負(fù)政策應(yīng)當(dāng)成為今后改革的重點(diǎn)。

　　全國(guó)人大代表、江蘇夢(mèng)蘭集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)錢月寶建議政府對(duì)科技型中小企業(yè)實(shí)行用地契稅減免，高端人才個(gè)人所得稅減免，尤其是對(duì)科技人才以技術(shù)專利入股而得的紅利，建議前三年減半征收紅利所得稅。同時(shí)，她建議地方政府加大技術(shù)開發(fā)費(fèi)和高新企業(yè)稅率優(yōu)惠政策的落實(shí)力度，以解決紡織企業(yè)目前所普遍反映的稅負(fù)重的問題。

　　的確，稅負(fù)較重是本次人大代表反映比較集中的問題，部分代表建議將增值稅降低至13%；減免部分稅費(fèi)，比如土地使用稅、城建稅、河套管理費(fèi)等；對(duì)部分優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新紡織服裝企業(yè)和品牌企業(yè)實(shí)行增值稅“即征即返”政策等以應(yīng)對(duì)稅費(fèi)過重的問題。

　　節(jié)能減排:不能搞一刀切　

　　背景：節(jié)能減排不僅是政府治理環(huán)境污染的一項(xiàng)重要決策，也是眾多企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的首要選擇，因此有利于節(jié)能減排的基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)該大放綠燈，而不利于節(jié)能減排的設(shè)施應(yīng)該被限制、禁止。但是，在實(shí)際的實(shí)施過程中，隨著具體情況的不同，節(jié)能減排的實(shí)際情況卻也有所不同。是不是該實(shí)行一刀切，是不是應(yīng)該按照各地的不同情況區(qū)別對(duì)待，也有待商榷。

　　跟往年一樣，本屆兩會(huì)的焦點(diǎn)依舊在節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面,與此同時(shí)，由于北京等地多天的霧霾天氣,使得“治理霧霾”的擔(dān)子也或多或少地落在了制造業(yè)身上。全國(guó)人大代表、華峰集團(tuán)有限公司董事局主席尤小平就表示，他在此次兩會(huì)上最關(guān)心節(jié)能減排的話題。“前陣時(shí)間北京的霧霾讓更多的人開始關(guān)注這個(gè)話題，我希望紡織企業(yè)可以身體力行，在節(jié)能減排方面下工夫，提升人們的幸福指數(shù)和生活質(zhì)量。”

　　在本屆兩會(huì)上，民盟中央提交了一份《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排的提案》。提案建議,加快研究和制定新形勢(shì)下節(jié)能減排等政策措施，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排等生態(tài)文明建設(shè)方面重大問題的研究，積極探索應(yīng)對(duì)氣候變化、增加碳匯減排等政策措施。

　　希望美好，提案也現(xiàn)實(shí)。但是，現(xiàn)在國(guó)家和省級(jí)層面對(duì)待污染和節(jié)能減排問題的一刀切，使得很多的紡織企業(yè)被政策壓得喘不過氣來。

　　以盛虹集團(tuán)有限公司為例，作為行業(yè)內(nèi)的優(yōu)秀企業(yè)，其在節(jié)能減排和治理污水方面已經(jīng)做了很多工作，也取得了良好的效果。集團(tuán)副董事長(zhǎng)、印染總經(jīng)理唐金奎告訴記者，國(guó)家對(duì)治理環(huán)太湖流域的環(huán)保政策相當(dāng)嚴(yán)格，使得企業(yè)不能把分散的廠子集中起來進(jìn)行發(fā)展，不能搬遷、能耗等問題，都在一定程度上制約著盛虹的發(fā)展。

　　當(dāng)前，一些東部地區(qū)的城市在審批新開工項(xiàng)目時(shí)，提高了對(duì)項(xiàng)目的投資強(qiáng)度、單位工業(yè)增加值能耗標(biāo)準(zhǔn)的把握標(biāo)準(zhǔn)，許多紡織項(xiàng)目都難以達(dá)到要求，這就存在一個(gè)不同行業(yè)的比較問題，不同的行業(yè)投資強(qiáng)度和能耗標(biāo)準(zhǔn)是不能比的。

　　對(duì)政府而言，根據(jù)企業(yè)的聲音和建議，早一點(diǎn)從行業(yè)的角度制定一個(gè)各紡織細(xì)分行業(yè)的能耗標(biāo)準(zhǔn)，以便各地對(duì)照比較，避免各地搞一刀切，才是以科學(xué)態(tài)度實(shí)現(xiàn)紡織行業(yè)節(jié)能減排的王道。