近年來(lái)，部分國(guó)家紡織業(yè)發(fā)展面臨著原料、技術(shù)、市場(chǎng)等因素帶來(lái)的各種挑戰(zhàn)。面對(duì)不同的困難，2013年，這些國(guó)家的政府機(jī)構(gòu)和行業(yè)大力改革，意在重振產(chǎn)業(yè)。本期我們對(duì)這一內(nèi)容進(jìn)行整體回顧，將這些困局中努力謀變的產(chǎn)業(yè)計(jì)劃梳理如下。

　　歐洲

　　西班牙：?jiǎn)?dòng)紡織“重振模式”

　　2013年，西班牙陸續(xù)出現(xiàn)紡織企業(yè)申請(qǐng)破產(chǎn)的情況，如西班牙Candy Galician紡織集團(tuán)就被要求重組債務(wù)。而類似的情況在前幾年就有出現(xiàn)，西班牙的Victorio & Lucchino公司以及Hakei公司，就是在金融危機(jī)期間申請(qǐng)破產(chǎn)的著名服裝企業(yè)。根據(jù)外媒一份研究報(bào)告稱，2008~2012年金融危機(jī)期間，西班牙紡織業(yè)銷售量下降了21%，共有4158家紡織服裝公司倒閉，損失46300個(gè)就業(yè)崗位。西班牙國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，僅在2012年度，西班牙就有1052家紡織服裝企業(yè)停業(yè)。其中，紡織業(yè)有294家企業(yè)停業(yè)，服裝業(yè)有758家工廠倒閉。

　　面對(duì)國(guó)內(nèi)紡織業(yè)發(fā)展的不景氣，一些紡織企業(yè)如世界四大時(shí)裝連鎖機(jī)構(gòu)之一，旗下?lián)碛衂ARA、Massimo Dutti等品牌的 Inditex集團(tuán)以及Desigual、Mango等，近兩年將目光轉(zhuǎn)向了一些新興市場(chǎng)如中東國(guó)家、俄羅斯等，市場(chǎng)擴(kuò)張力度不斷加大。西班牙國(guó)內(nèi)積極應(yīng)對(duì)行業(yè)面臨的危機(jī)，陸續(xù)制定紡織服裝發(fā)展計(jì)劃、加強(qiáng)職工技能培訓(xùn)以及借助國(guó)際力量等來(lái)重振西班牙國(guó)內(nèi)紡織業(yè)的發(fā)展。如卡斯蒂利亞—拉曼恰自治區(qū)將加強(qiáng)紡織業(yè)技能培訓(xùn)投資；阿拉貢自治區(qū)簽訂協(xié)議促進(jìn)紡織業(yè)發(fā)展；巴倫西亞自治區(qū)利用歐盟資金推動(dòng)紡織業(yè)發(fā)展；加利西亞自治區(qū)加強(qiáng)紡織業(yè)創(chuàng)新能力。

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　　作為遭受全球性金融危機(jī)影響的重災(zāi)區(qū)，西班牙紡織服裝業(yè)也面臨諸多新的挑戰(zhàn)。在2013年，西班牙17個(gè)自治區(qū)中，至少有4個(gè)自治區(qū)開(kāi)始調(diào)整紡織業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)投資與技能培訓(xùn)，啟動(dòng)了促進(jìn)紡織業(yè)發(fā)展的“重振模式”，對(duì)外加強(qiáng)品牌的國(guó)際化和供應(yīng)鏈的優(yōu)化，對(duì)內(nèi)加強(qiáng)行業(yè)的創(chuàng)新能力，為行業(yè)振興注入了新的發(fā)展動(dòng)力。

　　亞洲

　　土耳其：實(shí)施新政促棉花增產(chǎn)

　　2013年，土耳其國(guó)內(nèi)棉花產(chǎn)量低下、棉花進(jìn)口持續(xù)增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨困境。而在2002~2012年的10年間，土耳其棉花及相關(guān)產(chǎn)品貿(mào)易逆差達(dá)90億美元，國(guó)內(nèi)棉花價(jià)格及銷售都出現(xiàn)了下降，對(duì)該國(guó)紡織工業(yè)的發(fā)展也造成了很大的影響。根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)統(tǒng)計(jì)，土耳其是繼中國(guó)之后全球第二大棉花進(jìn)口國(guó)。過(guò)去10年當(dāng)中，土耳其棉花的進(jìn)口價(jià)格增長(zhǎng)了275%，棉花交易的貿(mào)易逆差不斷增長(zhǎng)。此外，土耳其農(nóng)業(yè)聯(lián)合會(huì)（TZOB）主席表示，由于沒(méi)有采取任何控制棉花進(jìn)口的措施，土耳其棉花進(jìn)口近年來(lái)一直呈現(xiàn)持續(xù)上升的狀態(tài)，2012年共進(jìn)口棉花61.3萬(wàn)噸，較1995年11.3萬(wàn)噸的棉花進(jìn)口量增長(zhǎng)了442.5%。

　　面對(duì)棉花低產(chǎn)現(xiàn)狀，土耳其Cukurova地區(qū)的農(nóng)業(yè)棉花銷售合作協(xié)會(huì)(CUKOBIRLIK)聯(lián)合Taris地區(qū)及Antalya地區(qū)的農(nóng)業(yè)棉花銷售合作協(xié)會(huì)(ANTBIRLIK)，簽訂了一份棉花合作協(xié)議，3個(gè)地區(qū)將共同制定棉花采購(gòu)政策，以促進(jìn)這些地區(qū)的棉花產(chǎn)量提高。 CUKOBIRLIK協(xié)會(huì)主席表示，3個(gè)棉花產(chǎn)地所簽訂的合作協(xié)議將在農(nóng)作物市場(chǎng)營(yíng)銷、農(nóng)藥與殺蟲(chóng)劑使用分布、購(gòu)買種植原料等方面促進(jìn)該地區(qū)的棉花種植，從而提高棉花產(chǎn)量。

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　　土耳其橫跨歐亞大陸，在國(guó)際貿(mào)易中具有天然地理優(yōu)勢(shì)。雖然在過(guò)去10年間面臨發(fā)展的重重障礙，但其將制定棉花采購(gòu)政策、促進(jìn)棉花增產(chǎn)當(dāng)做國(guó)內(nèi)紡織業(yè)發(fā)展的重中之重。土耳其國(guó)內(nèi)3個(gè)地區(qū)棉花農(nóng)業(yè)合作協(xié)會(huì)共同簽訂了合作協(xié)議，為國(guó)內(nèi)棉農(nóng)提供棉花種植發(fā)展策略、加強(qiáng)新產(chǎn)品投入、技能培訓(xùn)、提供人力資源政策等。穩(wěn)固棉花產(chǎn)業(yè)鏈，也為未來(lái)紡織業(yè)的順利發(fā)展打好基礎(chǔ)。

　　南美洲

　　秘魯：竭力破解結(jié)構(gòu)性困局

　　2013年，秘魯棉花的低產(chǎn)影響了整個(gè)國(guó)家紡織產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。秘魯棉花種植存在一些結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，導(dǎo)致棉花產(chǎn)量低下。秘魯農(nóng)業(yè)灌溉部(MINAGRI) 竭盡全力解決問(wèn)題，但并沒(méi)有顯現(xiàn)積極成效。針對(duì)這一現(xiàn)狀，秘魯政府于2013年度采取了一些新舉措，希望借此促進(jìn)該國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)及紡織服裝業(yè)的發(fā)展。

　　國(guó)際專家“會(huì)診開(kāi)方”：來(lái)自巴西的專家團(tuán)隊(duì)聯(lián)合秘魯農(nóng)業(yè)食品組織考察了秘魯棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，并為促進(jìn)其發(fā)展提供解決方案。制訂棉花增產(chǎn)計(jì)劃：秘魯農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)表示，政府將制訂6項(xiàng)計(jì)劃用以提高該國(guó)棉花的產(chǎn)量以及促進(jìn)秘魯棉花的出口。通過(guò)“國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)計(jì)劃”，用4個(gè)月的時(shí)間幫助秘魯走出棉花低產(chǎn)困局，并制訂下一個(gè)5年計(jì)劃促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。秘魯反傾銷和調(diào)查委員會(huì)希望秘魯政府對(duì)進(jìn)口美國(guó)棉花征收10%的反補(bǔ)貼稅，并加大對(duì)有機(jī)棉服裝新市場(chǎng)的開(kāi)拓。

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　　由于棉花產(chǎn)量有限，秘魯國(guó)產(chǎn)棉花僅能滿足國(guó)內(nèi)紡織工業(yè)所需數(shù)量的40%，其余60%均依賴國(guó)際市場(chǎng)，特別是從美國(guó)進(jìn)口。根據(jù)秘魯對(duì)外貿(mào)易和旅游部數(shù)據(jù)，秘魯農(nóng)業(yè)紡織業(yè)從業(yè)人員35萬(wàn)人，棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)秘魯整個(gè)紡織業(yè)的發(fā)展有著舉足輕重的作用。雖然此前秘魯相關(guān)部門采取的行動(dòng)未見(jiàn)積極成效，但其并未停下腳步，而是面對(duì)困境，尋求新的發(fā)展途徑。

　　北美洲

　　墨西哥：提高研發(fā)創(chuàng)新能力

　　后金融危機(jī)時(shí)期，2012年以來(lái)墨西哥紡織業(yè)的發(fā)展卻并不順暢，尤其是在對(duì)美國(guó)的紡織服裝出口中，受到了來(lái)自亞洲國(guó)家的激烈競(jìng)爭(zhēng)。墨西哥經(jīng)濟(jì)學(xué)家報(bào)曾刊文指出，2000年墨西哥占美國(guó)紡織和服裝進(jìn)口的14.7%，但2011年在美國(guó)市場(chǎng)的占有率下降到4.9%。根據(jù)墨西哥經(jīng)濟(jì)部的統(tǒng)計(jì)，2001年~2011年墨西哥制造業(yè)出口下降幅度最大的是紡織和服裝產(chǎn)業(yè)，降幅達(dá)28%。為提高本國(guó)紡織業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，墨西哥2012年啟動(dòng)了“墨西哥—歐盟競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新計(jì)劃”，幫助中小企業(yè)提高出口能力。

　　2013年，墨西哥國(guó)內(nèi)幾大州重新布局，以建立紡織服裝中心、加大產(chǎn)業(yè)投入的方式，發(fā)展本國(guó)的紡織業(yè)。伊達(dá)爾戈州將在伊達(dá)爾戈的文化知識(shí)中心帕卡丘市建立一家紡織服裝創(chuàng)新中心，并打造全球聞名的紡織中心。錫那羅亞州耗資1200萬(wàn)比索（約合99萬(wàn)美元)，計(jì)劃雇用2500名員工，擴(kuò)大紡織品服裝產(chǎn)能。阿瓜斯卡連特斯州建紡織中心拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為紡織企業(yè)發(fā)展原材料加工、紡織機(jī)械、服裝織造等提供發(fā)展支持。尤卡坦州10家公司投資紡織業(yè)發(fā)展計(jì)劃，計(jì)劃未來(lái)3年內(nèi)在包括紡織、航天、家具等行業(yè)創(chuàng)造5000個(gè)新的就業(yè)崗位。

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　　紡織服裝行業(yè)一直都是墨西哥的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一，由于受到金融危機(jī)的影響以及亞洲國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)壓力，墨西哥制造業(yè)出現(xiàn)了下滑。面對(duì)行業(yè)現(xiàn)狀，墨西哥幾大州逆勢(shì)而上，以組建紡織中心的形式，提高產(chǎn)能和創(chuàng)新能力，為未來(lái)墨西哥紡織業(yè)的發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　非洲

　　烏干達(dá)：提供貸款扶持棉業(yè)

　　在前兩年，國(guó)際上曾頻繁傳出烏干達(dá)紡織業(yè)發(fā)展舉步維艱的信息，由于廉價(jià)和二手紡織品及服裝的大量進(jìn)口，加之高生產(chǎn)成本，烏干達(dá)紡織業(yè)和棉花生產(chǎn)一度受到了嚴(yán)重威脅。烏干達(dá)紡織品制造商協(xié)會(huì)主席曾表示，由于高生產(chǎn)成本，烏本國(guó)產(chǎn)紡織品已無(wú)法與國(guó)外進(jìn)口的紡織品和服裝競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)內(nèi)大部分紡織廠已被迫改為倉(cāng)庫(kù)。

　　但這一情況并未阻礙烏干達(dá)發(fā)展該國(guó)紡織業(yè)的信心。2013年度，一方面，烏干達(dá)發(fā)展銀行表示，烏干達(dá)實(shí)施的《國(guó)家發(fā)展計(jì)劃》，將為該國(guó)棉農(nóng)設(shè)立一個(gè)貸款項(xiàng)目，幫助棉農(nóng)獲得貸款支持并提高棉花產(chǎn)量。另一方面，烏干達(dá)總統(tǒng)約韋里·穆塞韋尼向斯里蘭卡紡織企業(yè)伸出了邀約之手。穆塞韋尼與斯里蘭卡總統(tǒng)馬欣達(dá)·拉賈帕克薩舉行了會(huì)晤，會(huì)晤主要集中在棉花和紡織業(yè)。斯里蘭卡總理拉賈帕克薩表示將引導(dǎo)斯里蘭卡的紡織企業(yè)到烏干達(dá)市場(chǎng)尋找發(fā)展的機(jī)會(huì)。

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　　烏干達(dá)具有便利的地理優(yōu)勢(shì)，輻射市場(chǎng)極為廣闊。對(duì)外國(guó)投資幾乎沒(méi)有行業(yè)、投資比例等限制，資本自由進(jìn)出、貨幣自由兌換、人口密度大、勞動(dòng)力成本低、市場(chǎng)潛力大。在遭遇棉花與紡織業(yè)發(fā)展的起伏后，2013年，烏干達(dá)開(kāi)始利用自身充沛的自然資源以及國(guó)際稅收優(yōu)惠政策的優(yōu)勢(shì)來(lái)吸引國(guó)際企業(yè)投資該國(guó)紡織服裝業(yè)。烏干達(dá)政府積極尋求斯里蘭卡投資該國(guó)紡織服裝市場(chǎng)，也表明了其振興及發(fā)展該國(guó)棉花及紡織業(yè)的信心。

　　毛里求斯：“轉(zhuǎn)戰(zhàn)”南非尋市場(chǎng)契機(jī)

　　毛里求斯無(wú)論是在紡織成衣的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、出口總額還是人口數(shù)量上，與紡織服裝大國(guó)都不可比擬。然而，該國(guó)人均創(chuàng)造紡織品服裝的年出口額達(dá)662美元，相當(dāng)于我國(guó)人均出口額的4倍，巴基斯坦的10倍。長(zhǎng)期以來(lái)，歐洲一直是毛里求斯最大的貿(mào)易伙伴，面對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)滯緩帶來(lái)的市場(chǎng)持續(xù)疲軟，2013年毛里求斯的紡織服裝企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注新的市場(chǎng)——南非。毛里求斯是南部非洲國(guó)家發(fā)展共同體（SADC）以及東南部非洲共同市場(chǎng)（COMESA）的成員國(guó)，與南非簽有避免雙重征稅協(xié)定以及投資促進(jìn)和保護(hù)協(xié)定，1994年又簽訂了新的避免雙重征稅的協(xié)定。如今，毛里求斯已成為僅次于歐盟的南非第二大紡織品服裝來(lái)源地。

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　　毛里求斯雖然不具備得天獨(dú)厚的產(chǎn)棉優(yōu)勢(shì)，但其紡織品成衣加工業(yè)卻發(fā)展迅速。南非本身雖屬于新興市場(chǎng)，未來(lái)的發(fā)展有多種不確定因素，但盡管暗含風(fēng)險(xiǎn)，毛里求斯的地域優(yōu)勢(shì)、優(yōu)惠政策，都促使該國(guó)企業(yè)在南非市場(chǎng)尋找到發(fā)展機(jī)會(huì)。

　　科特迪瓦：吸引外資提高就業(yè)

　　由于歷史的緣故帶來(lái)的國(guó)內(nèi)政治環(huán)境的不穩(wěn)定，科特迪瓦2008年~2009年全國(guó)主要出口商品數(shù)據(jù)表中顯示，該國(guó)棉花的出口量為零。2010~2011年，科特迪瓦棉花產(chǎn)量?jī)H有17.5萬(wàn)噸。

　　為振興國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，努力發(fā)展該國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)，科特迪瓦政府于2013年度進(jìn)行了大力改革，高度重視棉花發(fā)展?？铺氐贤哒畬⒃O(shè)立專項(xiàng)資金，計(jì)劃使國(guó)內(nèi)目前36萬(wàn)噸的棉花年產(chǎn)量到2016年時(shí)達(dá)到60萬(wàn)噸。由科特迪瓦政府設(shè)立的國(guó)家農(nóng)業(yè)投資計(jì)劃，將為該國(guó)創(chuàng)造數(shù)以萬(wàn)計(jì)的工作崗位。棉花重鎮(zhèn)布瓦凱市擁有全國(guó)大型的紡織廠，2013年舉行了棉花種植研討會(huì)，促進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。來(lái)自國(guó)際市場(chǎng)的支持成為科特迪瓦繁榮該國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)的重要部分，2013年，意大利棉花加工企業(yè)在科特迪瓦新建了一家軋花廠，不僅有利于發(fā)展科特迪瓦國(guó)家的棉花產(chǎn)業(yè)，還為棉花部門創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

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　　科特迪瓦棉花年產(chǎn)量約為36萬(wàn)噸，是西非第三大棉花生產(chǎn)國(guó)。2013年，科特迪瓦面對(duì)各種因素導(dǎo)致的棉花低產(chǎn)情況，對(duì)棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展高度重視，不僅在國(guó)內(nèi)制訂棉花發(fā)展專項(xiàng)計(jì)劃促進(jìn)棉花增產(chǎn)，還積極吸引外國(guó)投資來(lái)提高紡織就業(yè)機(jī)會(huì)，采取“雙管齊下”的保障措施，或?qū)⒃谛碌囊荒隇?ldquo;象牙國(guó)家”棉花產(chǎn)業(yè)的繁榮帶來(lái)一些美好的前景。