出口退稅新政實施已有半年時間。但是，一些加工貿(mào)易企業(yè)并沒有因新政的實施而歡喜。對于新政中“調(diào)整外貿(mào)企業(yè)委托加工修理、修配原材料的出口退稅規(guī)定，申報退稅的增值稅專用發(fā)票的加工費應(yīng)包含原材料金額，統(tǒng)一按出口貨物的退稅率退稅”的表述，使部分從事外貿(mào)出口的人士感到茫然，比如來自山東的蘇先生。

　　對新辦法的疑問

　　蘇先生來自一家專營紡織委托加工的出口企業(yè)。近日，他致信本報，表達了新政實施后他在外貿(mào)出口加工貿(mào)易環(huán)節(jié)實際操作中遇到的一些困難，以及對新政的質(zhì)疑。

　　他信中說，他所經(jīng)營的公司從7月份到現(xiàn)在無法做出口業(yè)務(wù)了，并不是沒有單子，而是新政無法讓他繼續(xù)開展業(yè)務(wù)。他說：“外貿(mào)企業(yè)的貿(mào)易委托加工和以前政策規(guī)定有所不同，他的公司業(yè)務(wù)通常是從織布廠買來坯布后，送到印染廠做染色加工，染成各式色布后出口。但是新政是要他將原材料賣給加工企業(yè)，加工企業(yè)再開全額發(fā)票給委托企業(yè)，他認為出口退稅手續(xù)不僅比以前繁瑣，而且存在不合理性。”

　　蘇先生認為，原有的出口操作流程合理順暢，委托企業(yè)從坯布廠買來坯布，把坯布拉到印染廠做染色加工，染成各色布出口。但現(xiàn)在他卻覺得“很鬧心”，他給記者舉例說：“我從紡織廠買10萬米坯布，單價是5元/米，共50萬元，簽訂合同后把貨款匯入紡織廠，紡織廠給我開具50萬元的增值稅發(fā)票。然后我和印染廠簽訂合同，印染加工費是0.5元/米，我把5萬元打入B印染廠，然后印染廠給我開具5萬元的印染加工費發(fā)票。我將加工好的10萬米布出口后，拿著50萬+5萬共55萬元的發(fā)票向國家申報出口退稅。而現(xiàn)在如果按照新政，我必須把從坯布廠買來的50萬元貨款發(fā)票開給印染廠，印染廠再給我開55萬元的印染布發(fā)票。這樣一賣一買的過程，是虛走了一個流程，過程也不比之前順暢。

　　專家解讀新退稅方法

　　據(jù)記者了解，新政實施前，外貿(mào)企業(yè)是憑原材料增值稅專用發(fā)票和受托加工企業(yè)開具的加工費發(fā)票計算退稅。國家稅務(wù)部門負責(zé)人表示：“新政實施后，蘇先生的企業(yè)相當(dāng)于賣方，加工企業(yè)完成加工后蘇先生需再反買回來，也就是一賣一買，并不是虛增收入。只是多了買賣這樣的一道流程，因為他回購時同樣計算成本在內(nèi)，所以，從根本上不會影響企業(yè)的利潤。”

　　北京工商大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院劉教授給記者做了分析：“原材料賣給加工廠的時候，開全額發(fā)票，外貿(mào)企業(yè)買回的時候也開全額發(fā)票，計算出口退稅時是按照加工廠開的發(fā)票乘以稅率，其實是退稅可能比以前多了。新政策出臺后，較之前退稅開發(fā)票的流程多了一道環(huán)節(jié)，出現(xiàn)這樣的轉(zhuǎn)變，主要是出口退稅的算法做了改變，導(dǎo)致買賣的過程發(fā)生改變，其實退稅的算法較之前的政策是更為簡便了，對出口企業(yè)而言更有利。”

　　舉例來說：A工廠是外貿(mào)企業(yè)，B工廠是加工企業(yè);A和B做生意之前有兩種方法：一種是A采購?fù)臧氤善泛笪蠦加工，B給A開加工費的發(fā)票;第二種是A和B不直接接觸，讓A的供貨商委托B加工后再賣給A;之前的退稅是根據(jù)兩張發(fā)票計算的，其中一個是半成品×退稅率，一個是加工費×退稅率;加工后成品的售價=半成品+加工費，以前是分開計算，而且退稅率還不一致;新政實施后，退稅是直接按照加工后的成品發(fā)票×稅率，是合并成一體。由于成品的退稅率往往高于半成品或原材料的，所以退稅還會更多一些。

　　現(xiàn)實操作難住企業(yè)

　　蘇先生提到，在實際業(yè)務(wù)的開展中，對于客戶訂單的需求，從選擇廠家供貨到印染廠加工，所有的價格都是保密的，只有這樣才是市場，才是競爭。但委托加工企業(yè)如果將原材料發(fā)票開給加工企業(yè)，這種價格透明化，反而會擾亂整個市場秩序。

　　他解釋說，在山東、河北等地，如果一個印染廠的加工能力是100萬米/月，加工費用是0.5元/米~2元/米，那么最高開票額是200萬元/月，如果把坯布發(fā)票開給印染廠，印染廠開全額發(fā)票給外貿(mào)公司，那么一個月一個印染廠可能就開出幾千萬甚至更多的發(fā)票，所以印染廠根本不開全額成品發(fā)票。

　　“人家只是加工，憑什么讓人家開發(fā)票?人家也不接收坯布票啊。另外，憑什么讓委托企業(yè)開并不存在的銷售發(fā)票，50萬元買來的坯布，50萬元再賣出去，這樣平來平走不符合常理。但如果某個外貿(mào)公司是通過印染廠采購坯布的，印染廠可以開全額發(fā)票，但這種情況為數(shù)不多。”蘇先生說。

　　在出口退稅的相關(guān)規(guī)定上，蘇先生希望能因地制宜，不要一刀切，由市場合理配置資源。

　　記者從浙江桐鄉(xiāng)的幾家印染企業(yè)了解到，他們對退稅新政尚不知情，仍在以為委托企業(yè)開純加工費發(fā)票方式開展業(yè)務(wù)。對于蘇先生來信中提到的問題，本報將做進一步的跟蹤。