出于保護(hù)本國(guó)棉紡產(chǎn)業(yè)的需要，烏茲別克斯坦2011年1月1日起取消稅率20%的出口退稅優(yōu)惠政策。此外，對(duì)棉紡企業(yè)15%的購(gòu)棉價(jià)格優(yōu)惠也名存實(shí)亡，導(dǎo)致在烏茲別克斯坦購(gòu)棉價(jià)格比國(guó)際價(jià)格高出10多個(gè)百分點(diǎn)。由此，部分正在與烏茲別克斯坦洽談合作的中國(guó)棉紡企業(yè)擬暫停投資或撤資。

　　近日有外媒報(bào)道稱，在烏茲別克斯坦從事棉紗生產(chǎn)的中資企業(yè)反映，由于烏茲別克斯坦政府相繼取消一系列優(yōu)惠政策，烏茲別克斯坦棉紡領(lǐng)域的投資環(huán)境正在惡化。

　　這些中資企業(yè)反映，烏茲別克斯坦多年來(lái)一直實(shí)行的出口退稅(退稅率20%)優(yōu)惠政策被取消，即從2011年1月1日起，烏茲別克斯坦稅務(wù)部門不再接收棉紗出口企業(yè)的出口商品增值稅退稅申請(qǐng)。此外，烏茲別克斯坦對(duì)棉紡企業(yè)購(gòu)棉15%的價(jià)格優(yōu)惠也名存實(shí)亡。由于烏茲別克斯坦棉花價(jià)格指數(shù)比國(guó)際指數(shù)高出10余個(gè)百分點(diǎn)，優(yōu)惠后的價(jià)格基本與國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格對(duì)接。

　　鑒于上述原因，已經(jīng)有部分正在與烏茲別克斯坦洽談合作的中國(guó)棉紡企業(yè)擬暫停投資或撤資。

　　利空政策迭出

　　“我們?cè)扔?jì)劃投資2200萬(wàn)美元在安集延州收購(gòu)一家棉紡廠，目前已經(jīng)投入資金130多萬(wàn)美元，可是烏茲別克斯坦政府突然取消出口退稅的政策讓我們措手不及，現(xiàn)在除了坐等政策轉(zhuǎn)機(jī)之外，實(shí)在是什么也做不了。”山東鄆城恒世紡織公司負(fù)責(zé)人劉強(qiáng)接受電話采訪時(shí)表示。

　　山東鄆城恒世紡織公司2010年7月到烏茲別克斯坦考察項(xiàng)目，擬在安集延州購(gòu)買當(dāng)?shù)氐?家紗廠。劉強(qiáng)說(shuō)，由于烏茲別克斯坦當(dāng)?shù)仄っ拶|(zhì)量較好，勞動(dòng)力又便宜，所以考慮在那里投資建紡紗廠，然后將純棉紗產(chǎn)品出口至俄羅斯等國(guó)家。

　　“由于烏茲別克斯坦氣候干燥，出產(chǎn)的皮棉比新疆的質(zhì)量還好，而且雇傭當(dāng)?shù)氐墓と嗣總€(gè)月只要600元人民幣。最重要的是，烏茲別克斯坦的出口退稅率比較高，且購(gòu)買棉花還可以享受15%的價(jià)格優(yōu)惠，企業(yè)的利潤(rùn)基本依靠這兩項(xiàng)政策。”劉強(qiáng)坦言。

　　此前，烏茲別克斯坦政府從2005年1月1日起開(kāi)始對(duì)烏茲別克斯坦出口企業(yè)實(shí)行出口產(chǎn)品退還20%增值稅的退稅制度，以增強(qiáng)企業(yè)出口產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力。但是令劉強(qiáng)沒(méi)想到的是，這一政策突然生變。

　　“前不久，我們偶然發(fā)現(xiàn)在烏茲別克斯坦新稅率政策中，土地使用費(fèi)等優(yōu)惠政策都繼續(xù)執(zhí)行，唯獨(dú)出口退稅優(yōu)惠政策不見(jiàn)了。”劉強(qiáng)說(shuō)，比如出口1噸價(jià)值2萬(wàn)元的皮棉，之前1噸能退給企業(yè)4000元，去掉其他的成本之后，企業(yè)還是有利可圖的，但現(xiàn)在退稅款取消了，企業(yè)的利潤(rùn)也就沒(méi)有了。

　　劉強(qiáng)坦言，公司在烏茲別克斯坦投資的積極性大受挫傷，只好暫停投資，已經(jīng)投進(jìn)去的130多萬(wàn)美元包括廠房建設(shè)、差旅、租房及聘請(qǐng)律師、會(huì)計(jì)等的費(fèi)用。

　　劉強(qiáng)說(shuō)，安集延州的州長(zhǎng)為留住他們，曾親自前去安撫。“州長(zhǎng)說(shuō)‘你們先干著，我們慢慢把情況反映給政府’。”劉強(qiáng)進(jìn)一步指出，“其實(shí)政策變化對(duì)烏茲別克斯坦也有損害，外國(guó)投資者走了，烏茲別克斯坦很多工人也就失業(yè)。”

　　不只是山東鄆城恒世紡織公司，在烏茲別克斯坦其他中資棉紡企業(yè)均陷入困境。山東魯棉集團(tuán)原計(jì)劃投資200萬(wàn)美元收購(gòu)布哈拉1家紡紗廠，并且已經(jīng)交付約合40萬(wàn)元人民幣的訂金，目前情況下也只好選擇撤資。

　　據(jù)了解，烏茲別克斯坦政府取消20%出口退稅政策涉及100多家烏茲別克斯坦國(guó)內(nèi)外資棉紡企業(yè)利益，新政策的實(shí)施將使絕大部分棉紡企業(yè)陷于虧損境地。目前，烏茲別克斯坦各州相關(guān)企業(yè)正在聯(lián)合起來(lái)向?yàn)跗潉e克斯坦政府提出訴求，要求政府恢復(fù)出口退稅政策，但是結(jié)果尚難預(yù)料。

　　“我們目前派2個(gè)人留守在那里，一旦政策有轉(zhuǎn)機(jī)我們將繼續(xù)投資，畢竟不能讓投出去的錢‘打了水漂’。”劉強(qiáng)說(shuō)。

　　計(jì)劃經(jīng)濟(jì)作祟

　　“烏茲別克斯坦棉花行業(yè)更是1個(gè)實(shí)行高度計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的壟斷行業(yè)，在棉花原料供應(yīng)、電力、天然氣配給等方面都會(huì)受到‘計(jì)劃’的影響。”1位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者說(shuō)。他還告知，由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制所限，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的種糧積極性普遍不高，使得烏茲別克斯坦棉產(chǎn)量低于國(guó)外預(yù)購(gòu)量，因此烏茲別克斯坦政府才調(diào)整政策以限制棉花出口。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至今年3月15日，烏茲別克斯坦籽棉日加工量已經(jīng)從3月初的3200噸減少至3000噸，這一數(shù)字比2月中旬的日產(chǎn)量低1500噸。目前，烏茲別克斯坦皮棉已經(jīng)從110美分/斤漲到230美分/斤，翻1倍。

　　據(jù)媒體報(bào)道，由于財(cái)政緊張，烏茲別克斯坦急需資金回流，因而在售棉價(jià)格上的態(tài)度比較強(qiáng)硬，讓部分國(guó)際棉商難以接受。

　　棉花價(jià)格高企使當(dāng)?shù)刂匈Y棉紡企業(yè)本就窘困的處境雪上加霜。據(jù)劉強(qiáng)透露，河南一家紡企之前是用4級(jí)~5級(jí)棉花紡紗，但是為控制成本，現(xiàn)在只能用下腳料勉強(qiáng)維持。安徽1家企業(yè)因?yàn)槊藁q價(jià)致成本驟增，已經(jīng)停工2個(gè)月。

　　相關(guān)業(yè)內(nèi)人士表示，高度的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)增加烏茲別克斯坦政策的不穩(wěn)定性，從而增加在烏茲別克斯坦投資棉紡業(yè)的外國(guó)企業(yè)的障礙。除此之外，雖然烏茲別克斯坦勞動(dòng)力成本較低，但是與中國(guó)工人比較起來(lái)，烏茲別克斯坦的熟練紡織工人很少，且易流失。因此，欲赴烏茲別克斯坦投資的中國(guó)企業(yè)一定要全面了解相關(guān)情況后再做決定，避免遭受損失。

　　劉強(qiáng)說(shuō)，他現(xiàn)在后悔的有兩件事：一是投資之前不應(yīng)聽(tīng)信翻譯“只報(bào)喜不報(bào)憂”的一面之辭，徒有冒險(xiǎn)精神卻缺乏專業(yè)判斷；二是自己對(duì)國(guó)家扶持民營(yíng)企業(yè)“走出去”的相關(guān)政策并不了解。“以后絕不能自己‘單打獨(dú)斗’了。”劉強(qiáng)感慨道。