四、分類通關(guān)改革實(shí)施的重大意義

　?。ㄒ唬┓诸愅P(guān)改革是海關(guān)著力優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管和服務(wù)具體實(shí)踐

　　分類通關(guān)改革是以企業(yè)守法管理為核心，以風(fēng)險(xiǎn)分析為手段，對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的報(bào)關(guān)單實(shí)施分類作業(yè)，對(duì)誠(chéng)信守法企業(yè)的低風(fēng)險(xiǎn)貨物快速驗(yàn)放，提高通關(guān)效率，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)貨物實(shí)施重點(diǎn)審核和查驗(yàn)，加強(qiáng)實(shí)際監(jiān)管，有利于有效監(jiān)管與高效運(yùn)作的統(tǒng)一，并帶動(dòng)海關(guān)管理手段的優(yōu)化和關(guān)員素質(zhì)的提高。實(shí)施分類通關(guān)，既可以優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和外貿(mào)秩序，又可以提高通關(guān)效率，改善海關(guān)服務(wù)，使企業(yè)直接感受到通關(guān)的高效和便捷，是落實(shí)胡錦濤總書(shū)記關(guān)于“優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管和服務(wù)”的重要指示精神的具體行動(dòng)。

　?。ǘ┓诸愅P(guān)改革是海關(guān)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、努力保增長(zhǎng)和保稅收的迫切需要

　　當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)仍在蔓延，國(guó)際市場(chǎng)需求萎縮，國(guó)內(nèi)廣大進(jìn)出口企業(yè)經(jīng)營(yíng)比較困難，海關(guān)開(kāi)展出口貨物分類通關(guān)改革，大幅提高出口貨物的通關(guān)效率，將有力的支持企業(yè)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力、鞏固和擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)，是海關(guān)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)挑戰(zhàn)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措。同時(shí)實(shí)施分類通關(guān)后，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)貨物快速驗(yàn)放，可以有效解放現(xiàn)場(chǎng)單證作業(yè)人力資源，充實(shí)到實(shí)際監(jiān)管崗位，從提高審單質(zhì)量和加強(qiáng)實(shí)際監(jiān)管兩個(gè)方面，促進(jìn)和保障應(yīng)收盡收。

　?。ㄈ┓诸愅P(guān)改革是構(gòu)建適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的海關(guān)大監(jiān)管體系的重要內(nèi)容

　　構(gòu)建海關(guān)大監(jiān)管體系是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以有效監(jiān)管為目標(biāo)導(dǎo)向、以風(fēng)險(xiǎn)管理為中心環(huán)節(jié)、以綜合監(jiān)管為基本模式、以形成整體功能為根本要求，進(jìn)一步統(tǒng)籌海關(guān)各項(xiàng)工作，從通關(guān)模式、監(jiān)管體系、管理機(jī)制、隊(duì)伍素質(zhì)４個(gè)方面，全面優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管和服務(wù)。分類通關(guān)改革將風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制、企業(yè)守法管理制度集中應(yīng)用在通關(guān)監(jiān)管環(huán)節(jié)，對(duì)統(tǒng)籌海關(guān)各支監(jiān)管力量、提升海關(guān)監(jiān)管整體效能將發(fā)揮重要的紐帶作用，是構(gòu)建海關(guān)大監(jiān)管體系的重要內(nèi)容，也是推動(dòng)新時(shí)期海關(guān)監(jiān)管模式和監(jiān)管方式變革的突破口，是多年來(lái)海關(guān)通關(guān)作業(yè)改革的延續(xù)、深化和發(fā)展。

　?。ㄋ模┓诸愅P(guān)改革是圍繞山東省“一體兩翼”、“海洋經(jīng)濟(jì)”發(fā)展戰(zhàn)略推出的重要舉措

　　以實(shí)施分類通關(guān)改革為契機(jī)，進(jìn)一步整合、深化關(guān)區(qū)各項(xiàng)通關(guān)改革措施，開(kāi)展企業(yè)“單證自存”試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)出口通關(guān)全程無(wú)紙化；打破關(guān)區(qū)海空運(yùn)貨物通關(guān)地域限制，允許企業(yè)就近選擇申報(bào)地點(diǎn)；全面實(shí)現(xiàn)關(guān)區(qū)海運(yùn)口岸出口貨物電子放行，從而全面提升出口通關(guān)速度，降低貿(mào)易成本，為企業(yè)創(chuàng)造便捷、有序、科學(xué)、高效的口岸大通關(guān)環(huán)境，支持山東省港口做大做強(qiáng)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。