盡管近日商務(wù)部已經(jīng)否認(rèn)“醞釀出口全退稅政策”，但各界對出口退稅的政策爭議并未因此降溫。

　　自去年8月以來，針對國際金融危機的不利影響，為支持中國外貿(mào)穩(wěn)定增長，國家先后6次提高部分產(chǎn)品出口退稅率。其中，紡織服裝產(chǎn)品的出口退稅率共上調(diào)4次，從11%上調(diào)至16%。然而，紡織服裝業(yè)一直用“小步微調(diào)”來形容出口退稅率的調(diào)整步伐，并表達(dá)對全額退稅的渴望，坊間關(guān)于“出口退稅應(yīng)提高至17%”的呼聲早已甚囂塵上。

　　4月末，《紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》全文發(fā)布。《規(guī)劃》明確提出“將繼續(xù)提高紡織品服裝出口退稅率”。業(yè)內(nèi)人士一致認(rèn)為，退稅調(diào)整的機會依然存在，預(yù)計未來數(shù)月的紡織服裝出口數(shù)據(jù)將左右政策是否出臺。不少出口企業(yè)更盼望著更大力度的退稅和其他政策的“春雨”。“全征全退”的期待也正是在這樣的背景下迅速彌漫。

　　出口退稅率上調(diào)，對于紡織業(yè)的利好作用明顯。據(jù)測算，出口退稅率上調(diào)1%，紡織服裝利潤總額將增加7.89%。但從這半年的企業(yè)實際反饋來看，出口退稅的效果并不理想。

　　“即使出口產(chǎn)品實現(xiàn)全額退稅，企業(yè)也無法增加利潤，因為利潤都被外商拿走了。”一位廣交會的服裝參展商苦惱地說道。他表示，現(xiàn)在國家出口退稅的政策很透明，外商知道信息后，會主動壓價。而企業(yè)為了保住客源和市場份額，不惜最大程度地遷就客戶，導(dǎo)致國外采購商吃掉調(diào)高退稅率帶來的利潤。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，自2008年以來出口退稅率接連上調(diào)后，大批紡織服裝企業(yè)的平均利潤依然呈現(xiàn)負(fù)增長，大量紡織服裝企業(yè)頻繁倒閉。2009年一季度紡織服裝企業(yè)頗為難熬已成普遍共識。國內(nèi)紡織服裝企業(yè)現(xiàn)在面對的真正困難是外部需求的下降，即使出口完全退稅，預(yù)計效果也不會太大。

　　盡管出口退稅政策頻繁調(diào)整備受爭議，但仍然是拉動國際市場回暖的有效措施。目前來看，有關(guān)措施對紡服出口企業(yè)在國際市場上保住已有的市場份額，起到了非常重要的作用。在一定程度而言，出口退稅率上調(diào)一個百分點，企業(yè)與外商的談判就多了一寸議價的空間，多了一個機會，也就多了一份利潤，即使這份利潤很微薄。

　　國務(wù)院日前召開常務(wù)會議，確定進(jìn)一步穩(wěn)定外需的六項政策措施。這表明，自去年金融海嘯爆發(fā)至今，中國政府對外需的關(guān)注正從之前過于單一強調(diào)內(nèi)需，轉(zhuǎn)向現(xiàn)在的高度重視外需。中國政府的態(tài)度轉(zhuǎn)變再次引發(fā)了各界關(guān)于出口退稅“全征全退”的遐想——為了扶持出口企業(yè)以帶動外需，對于紡織等勞動密集型產(chǎn)品行業(yè)的出口完全退稅或?qū)崿F(xiàn)。對此，商務(wù)部新聞處負(fù)責(zé)人近日否認(rèn)并表示，中國近期外貿(mào)政策方向以國務(wù)院穩(wěn)定外需六項措施為風(fēng)向標(biāo)，并沒有在出口商品全退稅上做打算。

　　盡管不少觀點認(rèn)為，目前已近“觸頂”的退稅政策對擴大出口的作用已是杯水車薪。但是，對于紡織服裝行業(yè)來說，國家政策的調(diào)整，除了給企業(yè)帶來實實在在的利潤空間，更重要的是帶來信心。中國紡織工業(yè)協(xié)會新聞發(fā)言人孫淮濱表示，提振信心，穩(wěn)定市場，是出口退稅率調(diào)整最直接的作用。在他看來，國家出口退稅政策給出口企業(yè)調(diào)整提供了過渡期。