浙江省應對技術性貿(mào)易壁壘聯(lián)席會議辦公室日前正式發(fā)布警告稱，在經(jīng)濟衰退的威脅下，近期歐美發(fā)達國家的技術性貿(mào)易壁壘正愈演愈烈。

　　該機構警告稱，繼正在實施的REACH法規(guī)，歐盟的EUP法規(guī)也將于明年1月推出多達5項的具體實施措施。

　　據(jù)稱，僅REACH和EUP這兩項技術壁壘就將影響浙江60%的出口企業(yè)，從紡織廠到玩具生產(chǎn)商——這意味著中國出口企業(yè)將迎來歐盟技術性貿(mào)易壁壘的密集期。

　　“留給中國企業(yè)的時間已經(jīng)非常緊迫了。”浙江經(jīng)濟與信息化委員會負責貿(mào)易壁壘應對的技裝處副處長李京寧不無憂慮地告訴記者，“過去，EUP還只是一個框架性的規(guī)定，但第一批細則已于前不久出臺，對中國出口企業(yè)的影響馬上就開始顯現(xiàn)。”

　　按照REACH法規(guī)的規(guī)定，到2010年12月，對歐盟年出口量超過1000萬噸以上的化學物質必須完成正式注冊，否則就將被剝奪出口資格。

　　按照歐盟新出臺的EUP指令細則，節(jié)能燈等產(chǎn)品在2010年之前不能達到歐盟能耗標準，將全部被歐盟拒于門外。

　　在過去幾年時間里，歐盟在技術性貿(mào)易壁壘上花樣百出。這在很大程度再次證明，WTO框架內(nèi)的多邊談判遠不能解決中國所面臨的貿(mào)易壁壘問題。

　　然而，對中國來說，這也并不全是壞消息。作為世界上最主要的工業(yè)品生產(chǎn)國之一，中國在與歐盟技術型壁壘的過招中，已成功培養(yǎng)了一批專業(yè)的人才和專業(yè)機構。系統(tǒng)應對歐盟技術壁壘，在很大程度上提升了中國制造的水平。

　　隱蔽的防線

　　李京寧指出，金融危機爆發(fā)后，歐美國家技術型貿(mào)易壁壘推出頻率明顯加快，各種花樣百出的政策最近紛紛出臺，“一些國家的保護措施已經(jīng)無所顧忌”。

　　“這還只是第一批目錄，按照目前的趨勢，歐盟很可能出臺多達5批、10批的產(chǎn)品目錄。”在談到近期出臺的EUP指令細則時，李京寧表示，歐盟后續(xù)細則的密集出臺幾乎是勢在必行，將會影響更多的中國產(chǎn)品。

　　例如，EUP標準中規(guī)定的節(jié)能燈產(chǎn)品。我國目前實施的一級能效節(jié)能燈，可能還達不到歐盟的起步標準。作為世界節(jié)能燈最主要的出口國之一，如果不積極應對，許多企業(yè)在2010年以后對歐盟的出口都面臨著停止的危險。

　　而一些“最后通牒”即將到期的貿(mào)易壁壘，對中國企業(yè)帶來的影響同樣非常明顯。

　　中國檢驗檢疫局REACH解決中心主任李聰告訴記者，注冊期限即將于2010年底到期的REACH法案是迄今為止讓中國企業(yè)受損最深的技術性貿(mào)易壁壘，因為其覆蓋面極廣，涉及化學原料及制品、紡織、玩具等10多個行業(yè)的數(shù)百萬種產(chǎn)品。

　　“讓我們最擔憂的是，許多企業(yè)還沒有意識到事情的緊迫性。”李京寧道，歐盟近期出臺的貿(mào)易壁壘運作隱蔽，應對流程復雜。對于規(guī)模較小的中國制造商來說，光是弄懂這些復雜的條款就已經(jīng)是一項極其費勁的工作了。

　　杭州瑞旭技術公司的總經(jīng)理丁勇則警告說，REACH注冊手續(xù)非常復雜，費時長達幾個月甚至一年以上。按照歐盟的規(guī)定，該項注冊到2010年底就會截止。如果中國企業(yè)不早點動手，很可能到2010年底就來不及操作。

        “由于REACH注冊門檻較高，且存在一定不確定性，大量中國企業(yè)仍然在觀望。”丁勇告訴記者。

　　中國商人們明顯感到，相比起其它經(jīng)濟體，歐盟更容易出臺貿(mào)易壁壘。浙江經(jīng)濟與信息化委員會提供給本報的最新調(diào)查顯示，約有40%的技術性貿(mào)易壁壘來自歐盟，21%來自美國。

　　“近期歐盟的技術性貿(mào)易壁壘主要針對類似中國這樣的欠發(fā)達市場，給我們帶來的壓力更大。”李京寧表示。

　　對于仍希望出口歐盟的中國企業(yè)來說，出口成本大幅增加已是不可避免：據(jù)歐盟估算，REACH法案中，每一種化學物質的基本檢測費用約需8.5萬歐元，每一種新物質的檢測費用約需57萬歐元。

　　此外，REACH要求提供化學品安全數(shù)據(jù)表、安全評估報告、風險評估等一系列的注冊檔案技術文件，涉及的數(shù)據(jù)量復雜龐大，企業(yè)往往需要做多項檢測。

　　僅檢驗檢測費和注冊費用，便是一筆可觀的支出，中國檢驗檢疫局REACH解決中心主任李聰警告說，檢驗檢測費用成為企業(yè)的沉重負擔，已經(jīng)超出了許多中國企業(yè)的承受能力。

　　根據(jù)當?shù)卣{(diào)研機構的推算，近半年僅寧波市受技術壁壘影響所造成的損失就高達25億美元，間接損失達40億美元。比去年同期增長了38%。浙江經(jīng)貿(mào)委對500家寧波出口企業(yè)的一項調(diào)查顯示，48.8%的企業(yè)受到了技術性貿(mào)易壁壘的影響。

　　去年下半年以來，隨著一項項相關具體細則措施的陸續(xù)出臺，歐盟關于節(jié)能方面的EUP指令的具體要求和