救誰或者怎么救

　　“小企業(yè)出了問題是自己的問題，大企業(yè)出了問題就是社會(huì)問題”。紹興市人民檢察院一位檢察官坦承，華聯(lián)三鑫、浙江縱橫、江龍集團(tuán)這些大企業(yè)出問題之后，各級政府都非常重視。浙江省副省長陳敏爾、省委秘書長李強(qiáng)都深入紹興的企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，紹興市委、市政府、總工會(huì)、銀行等部門迅速組成為企業(yè)解困領(lǐng)導(dǎo)小組，著手解決堆積如山的棘手問題。

　　作為紹興縣企業(yè)解困小組成員之一，紹興縣人民檢察院王檢察長向《法人》記者透露，自從去年10月份一些大企業(yè)出問題之后，整個(gè)小組成員都很少睡過安穩(wěn)覺，縣政府大樓的燈通常是徹夜亮著的，政府各個(gè)部門都感到有壓力。

　　“如何為企業(yè)解困，在一開始作出決策并不容易。”王檢察長說，針對不同的企業(yè)，是進(jìn)行債務(wù)重組還是破產(chǎn)清算？是把問題企業(yè)全部納入法律程序進(jìn)行處理還是從實(shí)際出發(fā)靈活變通？是向困境中的企業(yè)注入資金還是實(shí)施休克療法？是注重公正還是注重效率？等等，都是非常艱難的抉擇。

　　共識最終還是形成：堅(jiān)持“兩保一嚴(yán)”的整體工作思路——確保生產(chǎn)穩(wěn)定，確保社會(huì)穩(wěn)定，嚴(yán)肅追究法律責(zé)任，打擊經(jīng)濟(jì)犯罪。在具體解困過程中，處理原則是“政府政策扶持一點(diǎn)，擔(dān)保企業(yè)剝離一點(diǎn)，債權(quán)銀行讓利一點(diǎn)，社會(huì)個(gè)人承擔(dān)一點(diǎn)。”

　　因?yàn)槌醋髌谪泴?dǎo)致巨虧數(shù)億的華聯(lián)三鑫顯然是最早得到政府救助的。根據(jù)接近紹興市企業(yè)解困小組的人士分析，華聯(lián)三鑫是紡織行業(yè)的上游企業(yè)，一旦出什么問題，整個(gè)下游企業(yè)都會(huì)受到拖累，這一點(diǎn)政府是必須要保的。另外一點(diǎn)，大名鼎鼎的華西村也是華聯(lián)三鑫的大股東之一，涉及到兩個(gè)省的經(jīng)濟(jì)合作問題，兩地政府都相當(dāng)重視。2008年10月15日，在江蘇華西集團(tuán)表示無意接盤華聯(lián)三鑫之后，紹興縣政府立即啟動(dòng)第二套方案，由浙江遠(yuǎn)東化纖集團(tuán)和紹興縣一家國資平臺公司(濱海工業(yè)區(qū)開發(fā)投資公司)聯(lián)手出資15億元入主華聯(lián)三鑫。《法人》記者在紹興采訪期間了解到，華聯(lián)三鑫目前運(yùn)營正常。有知情人士透露，華聯(lián)三鑫完全恢復(fù)元?dú)怙@然需要時(shí)間，但在當(dāng)?shù)卣磥?，仍然不失為政府救助企業(yè)的一個(gè)比較成功的典范。

　　浙江省委政研室一位專家對地方政府能否處置好在紹興無處不在的企業(yè)擔(dān)保鏈，仍然表示擔(dān)心。他認(rèn)為，企業(yè)互保的潛規(guī)則實(shí)在是太可怕了，它不只是將企業(yè)自身置于危險(xiǎn)境地，也使銀行面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)。他感嘆說，溫州是高利貸，紹興是互保，高利貸是一家企業(yè)垮掉就算了，紹興是一家企業(yè)死了，大家都受到牽連，可謂一榮俱榮、一損俱損。

　　“紹興一些紡織企業(yè)停產(chǎn)、關(guān)門，大都是因?yàn)橘Y金鏈出了問題，而造成資金鏈出問題的，又往往是因?yàn)檫^度擴(kuò)張、過度投機(jī)，所以政府在救助企業(yè)的時(shí)候，也會(huì)充分考慮這個(gè)問題。”紹興市經(jīng)貿(mào)委一位官員說，縱橫集團(tuán)就屬于盲目求大、負(fù)債過多的一個(gè)案例?？v橫集團(tuán)一度與銀行界的關(guān)系相當(dāng)密切，其老板袁柏仁在銀行拿到錢后，就立即投向資金密集型行業(yè)，譬如，鋼鐵、電力、房地產(chǎn)：2003年初，縱橫集團(tuán)在河北邯鄲建設(shè)了年產(chǎn)250萬噸的中寬帶軋鋼項(xiàng)目；同年8月，又出資65%和湖北巴東電力公司共同建設(shè)沿渡河流梯級電站，該電站總投資達(dá)11億元；也就是在這一年，還成立房地產(chǎn)公司，開發(fā)紹興袍江“財(cái)富中心”項(xiàng)目；并且擁有三峽銀行、紹興市商業(yè)銀行等數(shù)家城市商業(yè)銀行的股份。

　　如此多元化的投資的確讓紹興市政府頭疼不已。在縱橫集團(tuán)擱淺之后，紹興市政府不得不專門成立了“縱橫集團(tuán)解困重組工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)生產(chǎn)保障組、債權(quán)債務(wù)核查組、信訪維穩(wěn)組、債權(quán)債務(wù)處置組和重組洽談5個(gè)專項(xiàng)工作組。據(jù)說，5大工作組名單，分別由市里26位領(lǐng)導(dǎo)一線親自操刀，這是自去年底以來紹興各級政府對危機(jī)企業(yè)拯救力度最大的一次行動(dòng)。

　　“政府不管如何救助企業(yè)，但要守住法律的底線。”紹興縣人民檢察院王檢察長告訴《法人》記者，“兩保一嚴(yán)”的工作思路說說很輕松，執(zhí)行起來卻非常不容易，對于司法部門來說，更考驗(yàn)司法智慧。據(jù)他介紹，針對去年以來發(fā)生的數(shù)起轟動(dòng)全省乃至全國的涉企事件，檢察院及時(shí)成立了服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持做到“六個(gè)不輕易”：不輕易擴(kuò)大案件的知情面，不輕易傳喚企業(yè)公司經(jīng)營管理者，不輕易查封、凍結(jié)企業(yè)賬目和銀行賬戶，不輕易追繳涉及企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營物款，不輕易報(bào)道有損企業(yè)形象和聲譽(yù)的案件，不輕易開警車、拉警笛去企業(yè)調(diào)查取證。

　　據(jù)說，由紹興縣檢察院總結(jié)的這“六個(gè)不輕易”在企業(yè)界贏得了廣泛贊譽(yù)。

　　圍繞這一“救助企業(yè)&rd