ldquo;應(yīng)急性”政策措施，也有著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的“長(zhǎng)遠(yuǎn)性”政策保障。
　　穩(wěn)定國(guó)際市場(chǎng)份額與擴(kuò)大內(nèi)需并重
　　記者：《規(guī)劃》將穩(wěn)定國(guó)際市場(chǎng)份額作為一項(xiàng)十分重要的任務(wù)，您認(rèn)為其中的重點(diǎn)在哪兒？
　　賀燕麗：紡織產(chǎn)業(yè)目前面臨的最突出問(wèn)題就是國(guó)際市場(chǎng)需求萎縮、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)壓力加大。今年1~2月，紡織品服裝出口224.5億美元，同比下降14.78％，是多年來(lái)的最大降幅。盡管我國(guó)內(nèi)需市場(chǎng)有很大潛力，但一時(shí)難以消化出口市場(chǎng)產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移壓力，要保持產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，必須保證出口市場(chǎng)份額的穩(wěn)定，因此，規(guī)劃把穩(wěn)定國(guó)際市場(chǎng)份額作為一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。規(guī)劃提出：實(shí)施靈活的出口稅收政策，積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，穩(wěn)定紡織品國(guó)際市場(chǎng)份額。實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，積極開拓新興市場(chǎng)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
　　《規(guī)劃》從兩方面明確了穩(wěn)定國(guó)際市場(chǎng)份額的著力點(diǎn)，一方面通過(guò)實(shí)施靈活的出口稅收政策，繼續(xù)提高出口退稅率，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力；另一方面開拓多元化市場(chǎng)，以化解發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)萎縮的壓力。
　　去年8~11月，國(guó)家已兩次提高紡織品服裝出口退稅率，今年又進(jìn)行了兩次調(diào)整，退稅率也從11％提高到16％，在半年多時(shí)間內(nèi)4次提高紡織品服裝出口退稅率，充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)這一產(chǎn)業(yè)的高度重視。按照2008年出口額來(lái)計(jì)算，出口退稅提高1個(gè)點(diǎn)，將為紡織產(chǎn)業(yè)帶來(lái)100億元左右的效益，這對(duì)提振出口企業(yè)信心，幫助企業(yè)擺脫困境，維護(hù)我國(guó)出口市場(chǎng)穩(wěn)定具有積極意義。提高紡織產(chǎn)業(yè)出口退稅率，也是規(guī)劃中一項(xiàng)普惠制的措施。
　　應(yīng)該看到，多年來(lái)我國(guó)紡織品、服裝出口市場(chǎng)主要集中在發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)這些國(guó)家和地區(qū)的出口占到我國(guó)紡織品服裝出口的50％以上。出口市場(chǎng)的過(guò)于集中，也使得競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，同時(shí)更容易引起貿(mào)易磨擦。近年來(lái)，我國(guó)對(duì)俄羅斯、東南亞、中亞、西亞、中東、拉美、非洲等新興市場(chǎng)的紡織品出口不斷增長(zhǎng)。實(shí)施多元化市場(chǎng)戰(zhàn)略，繼續(xù)加大對(duì)這些新興市場(chǎng)的開拓力度，是我國(guó)應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)萎縮、應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)和穩(wěn)定出口市場(chǎng)份額的重要選擇。
　 《規(guī)劃》還提出，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)“走出去”，在具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的國(guó)家和地區(qū)投資設(shè)廠，在主銷市場(chǎng)設(shè)立物流中心和分銷中心，打造自主國(guó)際品牌。
　　我國(guó)紡織工業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈完整、配套能力強(qiáng)、專業(yè)分工明確、勞動(dòng)力成本低等國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)，但是多年來(lái)產(chǎn)能的快速發(fā)展，造成了資源短缺、產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩、市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)等。在當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)萎縮的形勢(shì)下，雖然給穩(wěn)定外需帶來(lái)了巨大困難，但也蘊(yùn)藏著機(jī)遇，發(fā)達(dá)國(guó)家由于自身原因正失去或退出一部分市場(chǎng)，發(fā)展中國(guó)家也非常歡迎中國(guó)紡織企業(yè)對(duì)外投資。如果能及時(shí)抓住機(jī)遇，因勢(shì)利導(dǎo)，發(fā)揮我國(guó)紡織工業(yè)多年積累的優(yōu)勢(shì)，在國(guó)外投資設(shè)廠，必將使我國(guó)紡織工業(yè)在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮更重要的作用。其次，通過(guò)在國(guó)外收購(gòu)或建立物流中心、銷售中心，實(shí)施自主品牌走出去戰(zhàn)略，可使我國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈低端向高端延伸，從單純制造型向制造服務(wù)型轉(zhuǎn)變，從生產(chǎn)效益型向品牌效益型轉(zhuǎn)變，同時(shí)實(shí)現(xiàn)在全球范圍內(nèi)銷售、研發(fā)、生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的優(yōu)化配置，提高在全球價(jià)值鏈中的地位。
　《規(guī)劃》從兩方面明確了穩(wěn)定國(guó)際市場(chǎng)份額的著力點(diǎn)，一方面通過(guò)實(shí)施靈活的出口稅收政策，繼續(xù)提高出口退稅率，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力；另一方面開拓多元化市場(chǎng)，以化解發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)萎縮的壓力。
　　記者：規(guī)劃在開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)方面提出了哪些有力措施？
　　賀燕麗：針對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，《規(guī)劃》提出，要引導(dǎo)紡織企業(yè)大力開發(fā)新產(chǎn)品，滿足不同消費(fèi)者需求；優(yōu)化和創(chuàng)新商業(yè)模式，加強(qiáng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，減少流通環(huán)節(jié)；積極開拓農(nóng)村市場(chǎng)，增加對(duì)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的銷售，便利農(nóng)民消費(fèi)。
　　中國(guó)13億人口的穿衣問(wèn)題，本身就決定了內(nèi)需市場(chǎng)是我國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，2000年我國(guó)紡織服裝產(chǎn)品內(nèi)銷比重為67％，2008年這一比重已經(jīng)提高到77％。去年，全社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)了21.6％，而衣著類消費(fèi)增長(zhǎng)了22％。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，立足內(nèi)需，開發(fā)適銷對(duì)路的產(chǎn)品，滿足人們不斷增長(zhǎng)的衣著文化需求，將是我國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。特別是當(dāng)前在外部需求降低的情況下，大力開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，對(duì)紡織工業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展具有重要意義。
　　國(guó)內(nèi)市場(chǎng)尤其是廣大的農(nóng)村市場(chǎng)有著尚待開發(fā)的巨大潛力，以服裝業(yè)為例，2008年城鎮(zhèn)居民年平均衣著消費(fèi)支出在1000元以上，而農(nóng)村尚不足200元，僅相當(dāng)于城鎮(zhèn)的1/5；就纖維消費(fèi)量來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家的年人均纖維消費(fèi)量在30公斤左右，而我國(guó)平均為17公斤，農(nóng)村消費(fèi)量更少。當(dāng)前，農(nóng)村市場(chǎng)正處于消費(fèi)環(huán)境加快改善、需求結(jié)構(gòu)逐步升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)村的消費(fèi)潛力正逐步釋放，這是擴(kuò)大內(nèi)需的難得機(jī)遇。當(dāng)然，我國(guó)農(nóng)民人均收入還較低，農(nóng)村市場(chǎng)的開拓需要一個(gè)過(guò)程，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的進(jìn)一步推進(jìn)，農(nóng)民可支配收入的不斷提高，再加上農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的不斷完善，農(nóng)村