2月4日，立春，邱妙發(fā)終于從《新聞聯(lián)播》中等來紡織業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的消息。“我們一直都在關(guān)注這個政策何時出臺。”

　　作為寧波新明達針織有限公司董事長，邱妙發(fā)牽掛著安徽蕪湖的生產(chǎn)基地能夠享受到什么優(yōu)惠、手上馬上要交貨的出口訂單能否享受更高的退稅率。

　　2月4日國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過紡織業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。規(guī)劃推出5項措施：統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場，加強技術(shù)改造和自主品牌建設(shè)，加快淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化區(qū)域布局，加大財稅金融支持。

　　“規(guī)劃通過是好消息！”邱妙發(fā)2月4日當晚就和其他經(jīng)營紡織服裝生意的企業(yè)老總交換意見，“我們都在期待細則出臺。”

　　向金融機構(gòu)釋放積極信號

　　紡織業(yè)是我國國民經(jīng)濟傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和重要民生產(chǎn)業(yè)，也是國際競爭優(yōu)勢明顯產(chǎn)業(yè)。中國紡織工業(yè)協(xié)會新聞發(fā)言人孫淮濱表示，“規(guī)劃以自主創(chuàng)新、技術(shù)改造、淘汰落后、優(yōu)化布局為重點，既推出一些救急解困政策，又著眼未來，強調(diào)要推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，反映政府對紡織業(yè)的高度重視和期待。”

　　2008年1-11月規(guī)模以上紡織企業(yè)利潤額1042億元，增長率-1.77%，10年來首次出現(xiàn)負增長。虧損企業(yè)由上年的7292家擴大到9654家，關(guān)系到2000多萬人就業(yè)的紡織經(jīng)濟運行形勢異常嚴峻。

　　早在2008年11月國家就出臺6條促進輕紡業(yè)健康發(fā)展扶持措施，而此次更加明確扶持重點，特別強調(diào)對基本面較好但是暫時出現(xiàn)經(jīng)營和財務(wù)困難的企業(yè)給予信貸支持。在此前舉行的中紡圓桌論壇2009年會上，江蘇東渡紡織集團董事長徐衛(wèi)民表示，金融危機后紡織業(yè)變?yōu)殂y行重點關(guān)注的風險行業(yè)，融資很難。有些企業(yè)倒閉、破產(chǎn)，就是因為拿不到正常渠道的長期貸款。

　　“作為國家第3個調(diào)整振興項目，紡織業(yè)被放在非常突出的位置上，這向銀行、金融機構(gòu)等市場各方釋放積極信號，鼓勵和支持其對紡織業(yè)投資。”孫淮濱說。

　　技術(shù)型、品牌型企業(yè)受惠

　　“規(guī)劃說要在新增中央投資中設(shè)立專項，支持技術(shù)改造，推進高新技術(shù)纖維產(chǎn)業(yè)化。我們生產(chǎn)的環(huán)保纖維就屬于高新技術(shù)纖維！”霞客環(huán)保色紡股份有限公司常務(wù)副總經(jīng)理馮淑君一下子就找到對自己的利好。

　　霞客的環(huán)保彩纖可以使下游企業(yè)平均節(jié)約10-15%的著色成本，在金融危機沖擊下訂單量不降反升。可是貸款時卻也遭遇銀行的“有色眼鏡”。馮淑君表示，此次規(guī)劃中明確提出加大財稅金融支持，鼓勵擔保機構(gòu)提供信用擔保和融資服務(wù)，讓他們這些正在技術(shù)升級和優(yōu)勢擴張的紡織企業(yè)很受鼓舞。

　　孫淮濱介紹，科技企業(yè)與品牌企業(yè)代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主流和方向。“目前這些企業(yè)在進一步升級、擴能或兼并中，更需要鼓勵和扶持，因此規(guī)劃中的第2、3條都突出國家對這一類企業(yè)的認可，明確會給予相應(yīng)優(yōu)惠，體現(xiàn)國家‘扶優(yōu)助強’的態(tài)度。”

　　此次出臺的規(guī)劃強調(diào)市場結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整的“4大調(diào)整”思路，突出國家鼓勵扶持的重點領(lǐng)域、重點企業(yè)、重點技術(shù)，與國家推行自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗等宏觀政策一脈相承。

　　1個百分點的分歧

　　此次規(guī)劃中唯一明確的具體優(yōu)惠措施就是將紡織品服裝出口退稅率由14%提高至15%，但是仍然低于17%的市場預(yù)期。“只提高1個百分點太少。”邱妙發(fā)認為，雖然新明達公司正月初8就開工，可是周圍的紡織企業(yè)幾乎都沒有動靜。“我們期待更多具體措施，更大扶持力度。”

　　而北京銅牛股份有限公司總經(jīng)理劉杰則覺得恰到好處：“提高1個百分點是為幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)，但是沒有提高到預(yù)計的17%，又說明國家對紡織業(yè)轉(zhuǎn)型升級的決心。”他認為，單純依靠國家政策保護，不是行業(yè)發(fā)展長久之計。“而且幅度越大，我們面臨的貿(mào)易保護壓力也就越大。此次調(diào)整振興規(guī)劃是救急不救窮。”

　　孫淮濱表示，提高1個百分點就可以為我國企業(yè)增加幾十億元收入，對出口企業(yè)還是明顯利好的，同時也為以后提升退稅率留下想象空間。

　　專家認為，紡織業(yè)目前的問題是國外需求迅速下降，國內(nèi)產(chǎn)能過剩，不能指望通過1個振興規(guī)劃徹底解決這些問題，紡織業(yè)重新洗牌不可避免。

　　值得關(guān)注的是，規(guī)劃提到的支持紡織業(yè)技術(shù)革新專項資金并沒有明確數(shù)額，對優(yōu)勢骨干企業(yè)兼并重組困難企業(yè)的具體優(yōu)惠政策也沒有詳細表述。此外規(guī)劃鼓勵擔保機構(gòu)對中小企業(yè)提供信用擔保和融資服務(wù)，也有待具體政策落實。因此多數(shù)企業(yè)都對進一步的細則表現(xiàn)出更大興趣，期待中央的資金和政策能帶動更大效應(yīng)。