“中國(guó)制造”將面臨常態(tài)摩擦

　　“在全球需求萎縮的現(xiàn)實(shí)環(huán)境中，貿(mào)易摩擦增多是必然的，可以預(yù)見(jiàn)的。”國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)外經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)張燕生說(shuō)。

　　盡管歷史和現(xiàn)實(shí)都已反復(fù)證明，實(shí)施貿(mào)易保護(hù)只能是損人不利己。但在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)低迷、失業(yè)率居高不下的現(xiàn)實(shí)背景下，一方面包括美、歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在內(nèi)的許多國(guó)家都難抵貿(mào)易保護(hù)主義的誘惑，紛紛采取貿(mào)易限制措施謀求為本國(guó)行業(yè)拓展發(fā)展空間，進(jìn)而穩(wěn)定就業(yè)；另一方面這些國(guó)家也都將擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易視為促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的突破口。

　　而由于中國(guó)目前已經(jīng)是全球第三大貿(mào)易體和第二大出口國(guó)，因此中國(guó)成為了這一輪全球貿(mào)易保護(hù)風(fēng)潮針對(duì)的首要目標(biāo)，目前全球一半以上的貿(mào)易摩擦都針對(duì)中國(guó)。

　　商務(wù)部貿(mào)研院世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易研究部主任梁艷芬表示，從近期美歐等經(jīng)濟(jì)體的政策走向以及其領(lǐng)導(dǎo)人的言論不難看出，在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇尚不穩(wěn)定，各國(guó)短期內(nèi)不能尋找到新的替代產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)走出低谷的前提下，各國(guó)都試圖通過(guò)擴(kuò)大出口拉動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這意味著對(duì)于中國(guó)產(chǎn)品來(lái)說(shuō)貿(mào)易摩擦問(wèn)題很難在短期內(nèi)徹底解決。

　　盡管如此，上海WTO事務(wù)咨詢(xún)中心法律政策部有關(guān)專(zhuān)家也指出，從實(shí)體經(jīng)濟(jì)受沖擊到產(chǎn)業(yè)提出損害申請(qǐng)有一個(gè)過(guò)程，所以最近一段時(shí)間針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易摩擦密集發(fā)生，但現(xiàn)在畢竟不同于上世紀(jì)大蕭條時(shí)期了，所有的貿(mào)易摩擦還是會(huì)受到WTO多邊貿(mào)易規(guī)則的約束。

　　這位專(zhuān)家同時(shí)認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)該以平常心看待貿(mào)易摩擦，因?yàn)槿绻?ldquo;中國(guó)制造”實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級(jí)，那就意味著由原來(lái)與發(fā)達(dá)國(guó)家的“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向了與“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”競(jìng)爭(zhēng)，貿(mào)易摩擦?xí)粩喟l(fā)生。

　　“四體聯(lián)動(dòng)”突破貿(mào)易保護(hù)重圍

　　毋庸置疑，來(lái)勢(shì)洶洶的貿(mào)易保護(hù)措施使得中國(guó)出口企業(yè)處境艱難。在輪胎特保案后，國(guó)內(nèi)輪胎企業(yè)的負(fù)責(zé)人就曾對(duì)記者表示，企業(yè)不會(huì)消極地放空產(chǎn)能，早就開(kāi)始積極謀求開(kāi)拓本地市場(chǎng)，但產(chǎn)品調(diào)整、銷(xiāo)售渠道不暢、賬款回收難都是企業(yè)“向內(nèi)轉(zhuǎn)”不得不面對(duì)的難關(guān)。

　　“現(xiàn)在這些案子真是越來(lái)越難打了。”多次協(xié)助國(guó)內(nèi)企業(yè)參與貿(mào)易救濟(jì)案件應(yīng)訴工作的法律人士對(duì)記者說(shuō)：“越來(lái)越明顯感到一國(guó)政府的貿(mào)易保護(hù)傾向給司法和準(zhǔn)司法程序帶來(lái)的壓力。”

　　目前正在協(xié)調(diào)、組織企業(yè)應(yīng)訴歐盟反傾銷(xiāo)案件的中國(guó)輕工工藝品進(jìn)出口商會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人則表示，打這種跨國(guó)官司投入很大，一定程度影響了企業(yè)應(yīng)訴的積極性，為此她呼吁有關(guān)部門(mén)給予企業(yè)和相關(guān)中介組織更大的引導(dǎo)和支持。

　　事實(shí)上，由于中國(guó)企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易救濟(jì)案件中的積極應(yīng)訴，也出現(xiàn)一些成功打掉貿(mào)易保護(hù)措施的案例，給了政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)沖破貿(mào)易保護(hù)重圍的勇氣和信心。

　　9月18日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院在“河北興茂輪胎有限公司訴美國(guó)商務(wù)部反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼調(diào)查案”中支持了中方的主張，裁定美國(guó)商務(wù)部現(xiàn)行對(duì)華反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼合并調(diào)查不合理。中國(guó)企業(yè)利用國(guó)外司法審查機(jī)制挑戰(zhàn)其貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查機(jī)關(guān)爭(zhēng)議性做法的嘗試也獲得了可喜的突破。

　　我國(guó)一直堅(jiān)決反對(duì)貿(mào)易和投資保護(hù)主義。作為主管部門(mén)，商務(wù)部一方面堅(jiān)決反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義行為，為維護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)正當(dāng)權(quán)益據(jù)理力爭(zhēng)，一方面正在組織形成由商務(wù)部、地方政府、商協(xié)會(huì)以及涉案企業(yè)在內(nèi)的“四體聯(lián)動(dòng)”協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)機(jī)制，將相互配合、各負(fù)其責(zé)，采用“多管齊下”的應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略。