美國(guó)：生產(chǎn)補(bǔ)貼和銷售補(bǔ)貼

　　
　　根據(jù)經(jīng)合組織估計(jì)，美國(guó)政府每年對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼約為400億美元，平均每100美元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中，有20~30美元來(lái)自政府補(bǔ)貼，其中包含了對(duì)棉花種植的補(bǔ)貼?！　?/p>

　　長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)政府對(duì)其國(guó)內(nèi)棉農(nóng)采取了多種方式補(bǔ)貼，包括生產(chǎn)補(bǔ)貼、銷售補(bǔ)貼以及曾經(jīng)使用但已被取消了的出口補(bǔ)貼等。其中針對(duì)棉農(nóng)的是生產(chǎn)補(bǔ)貼和銷售補(bǔ)貼。生產(chǎn)補(bǔ)貼和銷售補(bǔ)貼的調(diào)整會(huì)直接影響到美國(guó)棉花的種植面積?！　?/p>

　　生產(chǎn)補(bǔ)貼　　

　　美國(guó)棉花生產(chǎn)補(bǔ)貼包括直接補(bǔ)貼和反周期性補(bǔ)貼。2002年農(nóng)業(yè)法案為棉農(nóng)建立了與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、價(jià)格不掛鉤的“固定直接補(bǔ)貼”制度，政府對(duì)愿意參與該計(jì)劃的農(nóng)民預(yù)先確定作物的面積和產(chǎn)量基礎(chǔ)，并對(duì)每種補(bǔ)貼商品規(guī)定一個(gè)固定的直接補(bǔ)貼率，以此計(jì)算向農(nóng)場(chǎng)主提供的直接補(bǔ)貼額，棉花的直接補(bǔ)貼為6.67美分/磅。反周期補(bǔ)貼是在有效價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)啟動(dòng)的一種生產(chǎn)保護(hù)性補(bǔ)貼，其中目標(biāo)價(jià)格是農(nóng)業(yè)法案規(guī)定的最低保護(hù)價(jià)。當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)際價(jià)格低于政府確定的目標(biāo)價(jià)格時(shí)，政府向農(nóng)民提供反周期補(bǔ)貼。具體支付時(shí)間是農(nóng)民在收獲后的10月份，可得到上限為35％的計(jì)劃支付，待翌年2月可再得到不超過(guò)70％的支付，到12個(gè)月的市場(chǎng)運(yùn)銷結(jié)束后結(jié)賬。根據(jù)現(xiàn)行的美國(guó)農(nóng)業(yè)法案，2008年至2012年期間，美國(guó)棉花每年的補(bǔ)貼金額合計(jì)10余億美元，其中直接補(bǔ)貼為6.11億美元，反周期補(bǔ)貼和市場(chǎng)貸款分別為平均每年4.65億美元和1160萬(wàn)美元?！　?/p>

　　銷售補(bǔ)貼　　

　　銷售性補(bǔ)貼主要是市場(chǎng)援助貸款，是通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格和貸款率的差額來(lái)實(shí)現(xiàn)的。根據(jù)2002年農(nóng)業(yè)法案，棉花被納入商品補(bǔ)貼條款所涵蓋的“補(bǔ)貼商品”，政府對(duì)其提供“貸款差額補(bǔ)貼”，即預(yù)先規(guī)定“貸款價(jià)格”（用美元/蒲式耳作計(jì)量單位，相當(dāng)于政府為農(nóng)民設(shè)置的“最低保護(hù)價(jià)”，指每一單位農(nóng)產(chǎn)品做抵押可以從國(guó)家獲得的貸款額）。　　

　　參與政府支持計(jì)劃的農(nóng)場(chǎng)主將加工后的皮棉存放在政府認(rèn)定的倉(cāng)庫(kù)里，以此為抵押品，按政府規(guī)定的“貸款價(jià)格”（51.92美分/磅，折合人民幣453.33元/擔(dān)）向農(nóng)業(yè)信貸公司申請(qǐng)抵押性無(wú)追索權(quán)貸款，即CCC貸款，貸款期限為9個(gè)月，并執(zhí)行法定利率，一般為5.5%。CCC貸款的申請(qǐng)截止到每年的5月31日。如果市場(chǎng)價(jià)格高于政府的CCC貸款價(jià)格，棉農(nóng)可以在市場(chǎng)銷售，歸還貸款本息；如果市場(chǎng)價(jià)格低于貸款價(jià)格，棉農(nóng)可以將棉花交給商品信貸公司處理，放棄其所有權(quán)，也無(wú)需歸還貸款資金?！　?/p>

　　此項(xiàng)政策在實(shí)施過(guò)程中，常常發(fā)生市場(chǎng)價(jià)格長(zhǎng)期低于貸款價(jià)格的情況，導(dǎo)致商品信貸公司庫(kù)存大量積壓。為解決這個(gè)矛盾，政府采取了變相措施，即當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格低于貸款價(jià)格時(shí)，鼓勵(lì)棉農(nóng)繼續(xù)到市場(chǎng)上去出售，而對(duì)于市場(chǎng)價(jià)格低于貸款價(jià)格的部分，其差額由政府補(bǔ)貼，這種補(bǔ)貼即“貸款差額補(bǔ)貼”。“貸款差額補(bǔ)貼”有效填補(bǔ)了美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)實(shí)際價(jià)格之間的差額，成為美國(guó)政府對(duì)農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)基本補(bǔ)貼措施　　

　　印度：最低支持價(jià)格政策

　　印度是世界上主要的棉花生產(chǎn)國(guó)之一，它主要是通過(guò)實(shí)施最低支持價(jià)格政策來(lái)提供補(bǔ)貼，該政策與中國(guó)曾實(shí)行的保護(hù)價(jià)收購(gòu)政策非常類似。印度政府根據(jù)農(nóng)業(yè)成本和價(jià)格委員會(huì)的建議來(lái)決定各邦的最低支持價(jià)格。當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格低于最低支持價(jià)格時(shí)，印度棉花公司就要按照公布的最低支持價(jià)格來(lái)進(jìn)行保護(hù)性收購(gòu)。除此之外，印度政府還通過(guò)資助棉花發(fā)展項(xiàng)目、提供良種和統(tǒng)一防治病蟲害等服務(wù)來(lái)對(duì)棉花種植者提供幫助。　　

　　烏茲別克斯坦：實(shí)行統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策
　　烏茲別克斯坦是中亞最大的棉花生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，每年出口棉花近100萬(wàn)噸。目前烏茲別克斯坦棉花實(shí)行的是統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策，只有三家國(guó)有公司可從軋花廠收購(gòu)和銷售棉花，并由國(guó)家統(tǒng)一定價(jià)。
　　

　　烏茲別克斯坦棉花的收購(gòu)與加工方面，主要由烏茲別克棉花工業(yè)協(xié)會(huì)（原棉花部）統(tǒng)管棉花加工廠的收購(gòu)、加工，加工廠只負(fù)責(zé)加工棉花，不參與經(jīng)營(yíng)。倉(cāng)儲(chǔ)方面，由烏茲別克斯坦棉花倉(cāng)儲(chǔ)公司負(fù)責(zé)全國(guó)棉花的倉(cāng)儲(chǔ)及運(yùn)輸管理。各州生產(chǎn)的棉花加工出來(lái)后統(tǒng)一集中到各州的國(guó)家棉花庫(kù)，貨權(quán)歸各州棉花局。貿(mào)易方面，烏茲別克棉花統(tǒng)一集中到各州的國(guó)家棉花倉(cāng)庫(kù)后由國(guó)家統(tǒng)一調(diào)撥。
　　

　　巴西：貸款和制定最低保護(hù)價(jià)
　　巴西是拉美最大的產(chǎn)棉國(guó)。主要是采取貸款和制定最低保護(hù)價(jià)。棉農(nóng)首先要到銀行報(bào)告該年度要種植多少棉花，政府用最低價(jià)乘以棉農(nóng)所報(bào)面積即為貸款額。
　　

　　政府規(guī)定，棉花產(chǎn)出后，如果市價(jià)高于貸款支持價(jià)的話，棉農(nóng)只要?dú)w還貸款就可以了。反之，棉農(nóng)只要將棉花給政府，不用歸還貸款。除此之外，政府還規(guī)定每年銀行要向包括棉花在內(nèi)的農(nóng)業(yè)投入一定數(shù)額的資金。這筆資金將主要用于棉花的生產(chǎn)、加工和出口等。