8月23日，商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布的2007年第44號(hào)公告正式實(shí)施了，新增一批加工貿(mào)易限制類(lèi)目錄，對(duì)列入限制類(lèi)的商品實(shí)行銀行保證金臺(tái)賬實(shí)轉(zhuǎn)管理，涉及此次調(diào)整的商品累計(jì)進(jìn)出口金額30.2億美元，占同期東莞市外貿(mào)進(jìn)出口總值的6.6%。其中，涉及加工貿(mào)易出口限制類(lèi)商品的企業(yè)2736家，出口限制類(lèi)商品金額21.1億美元，經(jīng)海關(guān)初步測(cè)算，將需要交納保證金約18.9億元，東莞的紡織、家具制造、五金加工類(lèi)企業(yè)將受到較大影響，其資金周轉(zhuǎn)壓力將加大，出口成本有可能會(huì)因此上升。 容易出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)不靈 在東莞清溪，一家生產(chǎn)家電的港資公司負(fù)責(zé)人告訴記者，“我們有兩個(gè)產(chǎn)品的原料：家電塑膠配件及餐具和廚房用具的塑膠配件都在44號(hào)公告需要交保證金的目錄之內(nèi)。我們簽的合同總額是4600萬(wàn)人民幣，企業(yè)屬于B類(lèi)企業(yè)，按照44號(hào)公告，這兩個(gè)產(chǎn)品原料按照合同總額就需要交268萬(wàn)元的保證金。保證金是在簽了合同后就必須交，而退還保證金則需要等到生意做完核銷(xiāo)，而上報(bào)主管部門(mén)之后，一般歷時(shí)一年?！倍撈髽I(yè)一年一般會(huì)有兩到三個(gè)合同一起做，如果他們要正常生產(chǎn)運(yùn)作，就很有可能要一下子交出600多萬(wàn)元的保證金。這使資金周轉(zhuǎn)帶來(lái)很大麻煩，很容易出現(xiàn)周轉(zhuǎn)不靈的現(xiàn)象。 據(jù)介紹，政策調(diào)整對(duì)東莞市“兩高一資”和部分勞動(dòng)密集型為主的行業(yè)有一定影響，如塑料、紡織、家具、金屬粗加工等。按照44號(hào)公告，海關(guān)對(duì)開(kāi)展限制類(lèi)商品加工貿(mào)易業(yè)務(wù)實(shí)行銀行保證金臺(tái)賬“實(shí)轉(zhuǎn)”管理，A類(lèi)和B類(lèi)企業(yè)繳納50%的保證金；C類(lèi)企業(yè)繳納按全部保稅進(jìn)口料件應(yīng)繳進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅之和100%計(jì)征保證金。 “交了保證金，有些小廠資金周轉(zhuǎn)不開(kāi)，說(shuō)不定就倒閉了。不過(guò)新壓力也可以推動(dòng)我們通過(guò)技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)?！痹诓稍L中，不少企業(yè)也表示了看法。 內(nèi)部管理下功夫降成本 對(duì)此，黃埔海關(guān)加工貿(mào)易監(jiān)管處李民安處長(zhǎng)介紹，此次調(diào)整，旨在優(yōu)化我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)，抑制低附加值、低技術(shù)含量產(chǎn)品出口，減少貿(mào)易摩擦，促進(jìn)貿(mào)易平衡，緩解外貿(mào)順差過(guò)大帶來(lái)的突出矛盾，促進(jìn)加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 香港工業(yè)總會(huì)主席陳鎮(zhèn)仁7月31日在香港工業(yè)總會(huì)召集150家港企，就國(guó)家調(diào)整加工貿(mào)易限制類(lèi)商品目錄征集意見(jiàn)的會(huì)議上也表示，這是配合國(guó)家政策，推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，鼓勵(lì)拓展內(nèi)銷(xiāo)市場(chǎng)，減少出口，減少貿(mào)易盈余。事實(shí)上，現(xiàn)時(shí)在中國(guó)大陸進(jìn)行來(lái)料加工業(yè)務(wù)已很辛苦，利潤(rùn)微薄；要轉(zhuǎn)型至自設(shè)品牌，拓展內(nèi)銷(xiāo)市場(chǎng)，才有可觀利潤(rùn)，并希望國(guó)家有特別過(guò)渡期政策，協(xié)助來(lái)料加工企業(yè)轉(zhuǎn)型至獨(dú)資、合資、合作等三資企業(yè)。 海關(guān)建議，企業(yè)關(guān)鍵還是要在內(nèi)部管理上下功夫，盡最大可能降低成本，如重新核算成本、重新組織資源，加大對(duì)出口目標(biāo)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)力度、減少銷(xiāo)售等中間環(huán)節(jié)費(fèi)用等，再選擇一些非限制類(lèi)商品進(jìn)行加工生產(chǎn)，并逐步考慮產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級(jí)，盡快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，向產(chǎn)業(yè)鏈的高端發(fā)展，在新一輪的競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取主動(dòng)。同時(shí)企業(yè)可以加大內(nèi)銷(xiāo)比重，轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)可以規(guī)避出口退稅下調(diào)的影響，還有利于創(chuàng)建自己的品牌。