環(huán)?？偩秩耸空J(rèn)為，盡管減排工作取得一定進(jìn)展，但減排形勢依然嚴(yán)峻，存在不少問題。全國二氧化硫排放總量同比下降0.88%；但化學(xué)需氧量排放總量則同比增長0.24% 國家環(huán)?？偩?、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)改委昨天發(fā)布了《2007年上半年各省、自治區(qū)、直轄市主要污染物排放量指標(biāo)公報》。公報顯示，上半年，全國二氧化硫排放總量1263.4萬噸，與去年同期相比下降0.88%；化學(xué)需氧量排放總量691.3萬噸，與去年同期相比增長0.24%。 污染物排放總量或現(xiàn)拐點 “十一五”規(guī)劃綱要明確提出，“十一五”期間我國主要污染物排放總量要減少10%，平均每年減少2%。去年是“十一五”第一年，我國的主要污染物排放總量還在增加，其中，COD增長1%，二氧化硫增長1.5%，比上年分別回落4.6和11.6個百分點。今年上半年，主要污染物減排狀況兩項指標(biāo)一升一降，又是一大進(jìn)步。 國家環(huán)?？偩指本珠L張力軍今年6月在國新辦召開新聞發(fā)布會上表示，主要污染物排放總量在今年就會出現(xiàn)拐點，實現(xiàn)污染物減排10%的目標(biāo)應(yīng)該是沒有問題的。 國家環(huán)?？偩钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說，今年上半年，電力行業(yè)二氧化硫減排成效顯著，在火力發(fā)電量增長18.3%的情況下，二氧化硫排放量同比下降了5.2%，抵消了其他行業(yè)二氧化硫的排放增量。 該負(fù)責(zé)人說，上半年在GDP增長11.5％的情況下，全國化學(xué)需氧量排放量增幅較2006年回落近3.5個百分點，其原因一是全國新增城市污水處理能力近700萬噸／日；二是重點工業(yè)污染源治理工程穩(wěn)步推進(jìn)，1400多家重點企業(yè)采取了污水深度治理措施；三是各地加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，造紙、皂素等高污染行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得進(jìn)展。 污染減排三個管理辦法 國家環(huán)?？偩秩耸空J(rèn)為，盡管減排工作取得了一定的進(jìn)展，但是減排形勢依然嚴(yán)峻，存在不少突出問題，主要表現(xiàn)在：一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層領(lǐng)導(dǎo)干部對落實科學(xué)發(fā)展觀的思想認(rèn)識還不到位；經(jīng)濟(jì)增長超過預(yù)期，增長方式仍然粗放；環(huán)境法制不健全；減排投入不足；基層環(huán)境監(jiān)管能力薄弱，環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督不嚴(yán)；政策措施不完善等。 國家環(huán)?？偩直硎?，將盡快出臺污染減排三個管理辦法，加快三大體系硬件建設(shè)。頒布實施《“十一五”主要污染物總量減排考核辦法》，考核結(jié)果作為對各省級政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)；出臺《“十一五”主要污染物總量減排統(tǒng)計辦法》，明確按統(tǒng)一方法核算和校正主要污染物排放量；出臺《“十一五”主要污染物總量減排監(jiān)測辦法》，要求排污單位根據(jù)實際情況，以自動監(jiān)測數(shù)據(jù)為主，向環(huán)保部門申報主要污染物排放量。 另外，國家環(huán)?？偩忠髧?yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，控制污染“增量”。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，把總量削減指標(biāo)作為建設(shè)項目環(huán)評審批的前置條件，新上建設(shè)項目不允許突破總量控制指標(biāo)；加強(qiáng)重點行業(yè)建設(shè)項目環(huán)境管理，嚴(yán)格紡織、汽車、電力等十大國家重點調(diào)控行業(yè)的準(zhǔn)入條件，凡是不符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求的，一律不批；加強(qiáng)“三同時”管理，對不履行“三同時”制度的，一律責(zé)令停產(chǎn)；開展全國環(huán)評執(zhí)行情況專項檢查，全面清理整頓新開工項目，對違反環(huán)評和“三同時”制度的，堅決依法停建、停產(chǎn)。