“要上班，到漢川！”百萬人口的湖北省漢川市去年竟缺工三萬余人，為此市政府投入近40萬元在省級報紙、電視上連續(xù)大做招工廣告。日前在勞動力輸出大省湖北省一些地方實地調查時發(fā)現，近年來，珠三角等主要勞動力輸入地頻頻出現的“招工難”現象，正在向內地迅速蔓延，且呈現出與沿海地區(qū)不同的特征。 “招工難”呈加速蔓延趨勢 吳克文經商數十年，2002年以后轉戰(zhàn)紡織行業(yè)，他所成立的博奧紡織品有限公司如今已是漢川市馬口鎮(zhèn)上最大的紡織企業(yè)之一，在這個全國知名的紡織大鎮(zhèn)上已經聚集了56家規(guī)模以上的紡織企業(yè)。但是，令他意想不到的是，在經歷了紡織行業(yè)回暖的幾年好日子之后，如今卻被缺工的瓶頸卡住了發(fā)展的腳步。 吳克文的公司的生產能力是四萬錠規(guī)模，滿負荷運轉需要780人，但目前實際只有680名工人，缺工80至100人，企業(yè)開工嚴重不足，部分生產線被迫停開，很多訂單不敢接，每個月的損失在10萬元左右?！熬驮?月初，我們廠又有30人被鎮(zhèn)上新開業(yè)的中百倉儲超市挖走了?！眳强宋臒o奈地說。 為了招到工人、留住工人，吳克文想了很多辦法，工人的月工資水平從2003年的500元提到了現在的1200元，給每個職工宿舍都安上空調，職工食堂一元錢就能吃到四菜一湯，春節(jié)時還給外地員工買好返程車票，并登門拜年……用這些激勵措施讓工人感受到被人尊重。 企業(yè)的激勵措施起到了一定的效果，但是用工難的體制性矛盾并不能得到根本解決。像博奧公司一樣，馬口鎮(zhèn)的紡織企業(yè)大都處在缺工和限產的狀態(tài)，而且所缺的都是年輕女工，尤其是熟練女工。據漢川市勞動就業(yè)局局長李學琪介紹，這個鎮(zhèn)10萬人口，勞動力四萬人，僅紡織企業(yè)就需要兩萬名女工，而目前馬口紡織工業(yè)園常年缺工3000人。 不僅馬口鎮(zhèn)如此。李學琪介紹說，漢川市近兩年先后引進各類項目358個，其中投資過千萬元的項目85個，加之原有外來企業(yè)技改擴能和本地民營企業(yè)不斷發(fā)展壯大，全市企業(yè)的用工需求每年增長20%以上。高峰時缺口三萬多人，其中紡織服裝、食品包裝、商貿餐飲等行業(yè)女性青壯年勞動力的缺口約一萬人。漢川市漢正服裝城是為迎接武漢市漢正街五六千家服裝企業(yè)轉移而建的，可容納800家服裝企業(yè)，但到目前仍只有76家企業(yè)已經或準備進入，一個重要原因是服裝企業(yè)到這里招不到工。 記者在調查中看到，“招工難”不再只是局部現象，而帶有普遍性：武漢市原先只是服務行業(yè)季節(jié)性缺工，現在商貿服務、酒店賓館、建筑房地產裝飾、部分加工制造及社會服務業(yè)五大行業(yè)常年性缺工，缺工率一般為20%。咸寧市紡織業(yè)共需工人3.6萬人，現仍缺工1.6萬人；各類服務行業(yè)共需員工5.6萬人，缺工2.1萬人。就連竹山、鄖西、通城、大悟等欠發(fā)達山區(qū)也出現了這樣的問題。 據湖北省勞動保障廳調查測算，全省企業(yè)常年缺工約40萬人，全省經濟開發(fā)區(qū)缺工率約為38%。 “用工荒”暴露產業(yè)低質缺陷 在湖北省一些地方調查發(fā)現，缺工現象涉及的行業(yè)越來越廣泛，但是最緊缺的行業(yè)集中在加工制造業(yè)、酒店賓館餐飲行業(yè)、商業(yè)服務企業(yè)和建筑行業(yè)等勞動密集型產業(yè)。從工種結構看，出現了從復雜技能型工種向簡單技能型工種蔓延的趨勢，最初出現的招工難主要是車工、鉗工等相對高技能型工種，目前擴展到縫紉、裝修、餐飲服務、酒店服務等相對低技能工種。 據了解，近年來湖北省加大推進新型工業(yè)化和招商引資力度，企業(yè)規(guī)模擴張和產能提高較快，增加了用工需要。但是，中國就業(yè)促進會副會長、湖北省就業(yè)促進會會長周臘元對記者說，對于湖北這個勞動力大省而言，勞動力需求加大還不是導致招工難的主要原因，更主要的是勞動力的吸引能力小、涵養(yǎng)能力差：一方面，大部分農村轉移勞動力實現跨區(qū)域轉移就業(yè)，全省79%的35歲以下青壯年勞動力選擇出省務工；另一方面，本地企業(yè)素質整體偏低，工資待遇較低，企業(yè)勞動條件差。據對武漢、黃石、孝感勞動力市場工資指導價位調查，月工資在800元以下的企業(yè)招工比較困難，800至1000元的普工基本能夠保證，1000元以上的企業(yè)招技工較難。不少企業(yè)不能善待員工，勞動環(huán)境惡劣，不簽訂勞動合同，不為員工參加社會保險，文化生活極度缺乏，居住條件差，導致勞動力招不進、留不住。 周臘元認為，長期以來，多數地方主要依靠技術含量低的勞動密集型產業(yè)實現經濟增長，企業(yè)投入、效益、用工成本都很低，招商引資“饑不擇食”，重數量、輕質量，引進的項目技術含量、產品市場價位等都偏低，企業(yè)主要靠廉價勞動力賺取利潤。企業(yè)利潤低就壓低工人工資以降低成本。許多服裝、家具、電子等勞動密集型產業(yè)的企業(yè)主表示，勞動密集型行業(yè)市場競爭原本就十分激烈，企業(yè)主依靠低工資來降低產品價格，以換取大額訂單，一旦加薪，企業(yè)競爭優(yōu)勢勢必喪失。 湖北省社科院一項抽樣調查表明，表面上看，近年來農民工的工資水平有所增加，但其中有一半以上是計件工資，如果按照法定工作時間來折算，實際月工資仍徘徊在400元至700元之間的低水平。 湖北省社科院院長趙凌云也認為，從深層次看，內地產業(yè)發(fā)展與東部沿海產業(yè)之間已形成巨大落差，處在國內產業(yè)鏈的低端，加上還沒有規(guī)?；漠a業(yè)聚集，產業(yè)配套條件不夠充分，具有競爭力的產業(yè)和企業(yè)不多，難以承擔提高勞動者工資和改善福利帶來的成本壓力?！罢泄るy”折射出產業(yè)發(fā)展的低端性、價值創(chuàng)造的低附加值性等方面的總體性問題。 漢川市馬口鎮(zhèn)雖然以“紡織大鎮(zhèn)”遠近聞名，但是機械化程度普遍不高，紡織水平中等偏低，56家企業(yè)的產能合計不過85萬錠，產能最大的企業(yè)也只有4.8萬錠。吳克文坦率地說：“如果當地紡織企業(yè)淘汰掉1/3，缺工問題就會大大緩解?！? 不能用“缺工”掩蓋就業(yè)矛盾 招工難不僅影響企業(yè)的正常生產經營和效益提高，危及企業(yè)的發(fā)展，而且也影響到中部地區(qū)招商引資環(huán)境，阻礙經濟的增長?！懊窆せ摹痹斐闪恕捌髽I(yè)慌”。來自浙江的一家私營企業(yè)主打算在黃石市辦一家服裝廠，需要70名縫紉工，結果一人也沒招到，被迫放棄在黃石投資。不少外地投資商感嘆，他們是沖著湖北勞動力資源豐富、價格便宜而來的，沒想到最后卻在勞動力上“栽了跟頭”。 但是，周臘元說，時下大面積出現的“招工難”，不能簡單地認為是勞動力市場的供求關系出現逆轉，或者說整個勞動力市場已出現了供給短缺，更不能以為出現了“招工難”而“就業(yè)難”的矛盾就不再存在了。湖北省目前就業(yè)壓力依然很大，城鎮(zhèn)每年有50萬人不能就業(yè)，2006年湖北省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.2%，但真實的失業(yè)率在8%以上；農村還有500萬富余勞動力亟待轉移就業(yè)，“十一五”期間，每年需轉移農村勞動力80萬人。 周臘元指出，“招工難”和“就業(yè)難”并存的實質是勞動力供需發(fā)生的摩擦性、結構性矛盾，是供需雙方相互不適應造成的。這種局面短時期內難以根本好轉。他認為，勞務輸出在一定時期內對“富民強縣”起到了重要作用，但是不能片面夸大它的作用，而應該加大勞動力就近就地轉移力度，特別是用工需求大、經濟發(fā)達的地方應該想方設法優(yōu)化本地勞動力配置，改善勞動者就業(yè)環(huán)境，首先滿足當地企業(yè)的用工需求，留住本地勞動力，甚至吸引外地勞動力；“招工難”與“就業(yè)難”一起抓，把解決企業(yè)用工問題、優(yōu)化配置勞動力資源、凈化就業(yè)環(huán)境放在社會經濟發(fā)展的戰(zhàn)略位置加以重視，要像招商引資一樣重視企業(yè)用工，更不能為了招商引資損害勞動者權益。 趙凌云則認為，企業(yè)招工難雖然在一定程度上制約了中部省份當前的發(fā)展，但是如果解決得好，可以促進這些地區(qū)形成充分涵養(yǎng)、開發(fā)和利用勞動力的合理機制，提升企業(yè)和產業(yè)綜合競爭能力。 為此，他建議推進“勞動力涵養(yǎng)工程”，基本內容包括：加強和完善農民工轉移培訓體系和城市勞動力就業(yè)培訓體系；加強和完善勞動力培訓、就業(yè)、待遇等方面的公共服務體系；全面推進農民工融入城鎮(zhèn)的工作；逐步構建農民創(chuàng)業(yè)、回歸創(chuàng)業(yè)和城鎮(zhèn)居民創(chuàng)業(yè)體系，促進企業(yè)形成合理的用工體系；構建基于資源優(yōu)勢的產業(yè)鏈條體系，支持基于本土資源產業(yè)鏈條延伸的企業(yè)發(fā)展，支持有利于本省勞動力轉移的企業(yè)發(fā)展。