7月23日晚，《新一批加工貿(mào)易限制類目錄》發(fā)布，宣布將涉及紡織紗線、布匹、塑料原料及制品、家具等勞動密集型產(chǎn)業(yè)的共計1853個十位商品稅號的商品列為加工貿(mào)易限制類商品，并對其實(shí)行銀行保證金“臺賬實(shí)轉(zhuǎn)”管理。保證金實(shí)轉(zhuǎn)后，企業(yè)必須具備充足的現(xiàn)金流，而不再像以往僅采用掛賬核銷便可完成，這一政策對于做來料加工紡企的影響十分明顯。 值得注意的是，此次加工貿(mào)易限制類商品政策調(diào)整對東部和中西部地區(qū)實(shí)行差別政策。中西部地區(qū)的相關(guān)加工貿(mào)易企業(yè)，不受此次限制目錄影響。國家鼓勵中西部地區(qū)承接?xùn)|部地區(qū)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移的政策導(dǎo)向顯而易見。 紡織產(chǎn)業(yè)由東部向中西部轉(zhuǎn)移速度加快 國家對加工貿(mào)易限制類商品政策進(jìn)行調(diào)整，主要是為了抑制低附加值、低技術(shù)含量的產(chǎn)品出口，以緩解外貿(mào)順差過大的壓力；對東部和中西部地區(qū)實(shí)行差別化政策則是為了引導(dǎo)加工貿(mào)易向中西部梯度轉(zhuǎn)移，加快形成布局合理、比較優(yōu)勢明顯、區(qū)域特點(diǎn)鮮明的加工貿(mào)易區(qū)域發(fā)展格局。 事實(shí)上，“臺賬實(shí)轉(zhuǎn)”只是占壓了企業(yè)的一部分流動資金，對那些資金狀況良好的企業(yè)而言，實(shí)際影響不大，但對于資金緊張的加工貿(mào)易型的中小紡織企業(yè)來說，壓力增大了很多。 據(jù)了解，僅紡織服裝、鞋帽、箱包等輕紡行業(yè)的加工貿(mào)易企業(yè)需要繳納的保證金就可能達(dá)到200億元。 政策的導(dǎo)向性，讓中西部地區(qū)面臨一次絕好的發(fā)展機(jī)會 湖北省商務(wù)廳加工貿(mào)易辦負(fù)責(zé)人認(rèn)為，政策調(diào)整對湖北的加工貿(mào)易企業(yè)而言，意味著一次“最好的發(fā)展機(jī)遇”。他表示，新加工貿(mào)易政策的出臺，將“逼迫”東部地區(qū)“騰籠換鳥”，湖北正好利用這個絕好的機(jī)遇“筑巢引鳳”，加快速度發(fā)展。 得知此次政策調(diào)整的消息，山東華紡股份有限公司總經(jīng)理薄方明表示，繳納保證金將占用企業(yè)相當(dāng)部分的流動資金，對那些絕大部分產(chǎn)品受此次目錄限制的東部紡企而言，選擇只有兩個：要么繼續(xù)留在本地，產(chǎn)品轉(zhuǎn)型或改行，要么遠(yuǎn)走中西部，利用政策差異繼續(xù)老本行。 業(yè)內(nèi)人士指出：此次政策調(diào)整后，東部發(fā)達(dá)地區(qū)迫于生產(chǎn)要素容量趨于飽和及成本增加的雙重動力，將推動企業(yè)向資源供給更充裕、供給價格更低的地區(qū)實(shí)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。中西部地區(qū)應(yīng)抓住此次機(jī)會，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，生產(chǎn)成本比較優(yōu)勢，通過完善政策、優(yōu)化環(huán)境，積極承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而形成布局合理、比較優(yōu)勢明顯、區(qū)域特點(diǎn)鮮明的加工貿(mào)易區(qū)域發(fā)展格局。 警惕高耗能高污染企業(yè)向西轉(zhuǎn)移 近日，記者了解到，某中部地區(qū)配合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利條件，正在籌建紡織洗染基地。作為紡織產(chǎn)業(yè)的重要環(huán)節(jié)，籌建印染基地?zé)o可厚非，但如何杜絕高耗能高污染產(chǎn)業(yè)利用中西部地區(qū)政策優(yōu)勢向西轉(zhuǎn)移，已成為中西部地區(qū)的重要課題。 在江蘇太湖水污染治理工作會議上，記者了解到，江蘇省將對太湖地區(qū)的印染等高污染行業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)整治，在2008年年底依法淘汰2150家小化工企業(yè)。這些即將被東部地區(qū)淘汰的高耗能高污染產(chǎn)業(yè)是否會被中西部地區(qū)的一些縣市看中，以“招商引資”的名義遷入中西部地區(qū)？ 一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，近年來，國家采取措施加大了沿海地區(qū)的環(huán)境保護(hù)力度，一些污染嚴(yán)重的企業(yè)被關(guān)閉。而中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，“饑不擇食”地進(jìn)行招商引資，盲目引進(jìn)沿海地區(qū)的一些勞動密集型和資源消耗型污染企業(yè)?！皩?shí)際上，每當(dāng)發(fā)達(dá)地區(qū)關(guān)停污染企業(yè)，中西部地區(qū)的招商引資團(tuán)就會開出優(yōu)惠條件邀請污染企業(yè)進(jìn)駐?！边@位人士表示。 早在2002年，北京大學(xué)教授、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家蕭灼基就表示擔(dān)心稱：中國在改革開放初期曾把國外所淘汰的技術(shù)、設(shè)備轉(zhuǎn)移到沿海地帶，現(xiàn)在可能又要轉(zhuǎn)移到西部地區(qū)。西部開發(fā)時應(yīng)大力引進(jìn)一批先進(jìn)技術(shù)，避免出現(xiàn)垃圾搬家問題。 據(jù)不完全統(tǒng)計，2010年前泛珠江三角發(fā)達(dá)地區(qū)將有數(shù)千家企業(yè)外遷，一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)。業(yè)內(nèi)專家指出，現(xiàn)在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移比較迫切的是資源型高耗能高污染的產(chǎn)業(yè)，中西部地區(qū)對這些產(chǎn)業(yè)應(yīng)冷靜分析，審慎吸納。