今年以來，中央堅(jiān)持加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，各地區(qū)、各部門積極推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，不斷加大節(jié)能減排工作力度，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持良好態(tài)勢。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益繼續(xù)提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，支撐條件繼續(xù)改善，協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng),呈現(xiàn)以下特點(diǎn): （一）工業(yè)增長出現(xiàn)新變化 上半年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值同比增長18.5%，增幅同比提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)增長結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了一些新的變化： 一是內(nèi)需的拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。居民收入提高、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級加快等因素帶動(dòng)消費(fèi)品生產(chǎn)較快增長。上半年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長15.4%，增幅為1997年以來新高。輕工、紡織行業(yè)產(chǎn)品內(nèi)銷比重同比提高1.6和1.8個(gè)百分點(diǎn)。轎車銷量229萬輛，增長25.9%。 二是機(jī)械行業(yè)對工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。上半年，機(jī)械行業(yè)增加值同比增長23.9%，增速同比加快2.3個(gè)百分點(diǎn)，比一季度加快0.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，數(shù)控機(jī)床、起重設(shè)備、塑料加工設(shè)備、水泥設(shè)備、混凝土機(jī)械等產(chǎn)品產(chǎn)量增長32.9%-49.8%。 三是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行支撐條件進(jìn)一步改善。煤炭供應(yīng)較為寬松，直供電廠存煤繼續(xù)處于正常水平，6月末為2841萬噸。電力供需總體平衡，發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)同比下降100小時(shí)，其中火電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)下降103小時(shí)。成品油、天然氣市場供應(yīng)平穩(wěn)。全社會(huì)貨運(yùn)量增長12%，提高3.5個(gè)百分點(diǎn)。 （二）結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進(jìn) 從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，工業(yè)行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。上半年，冷軋板卷、鍍層板、涂層板、電工鋼板等4大類高附加值鋼鐵產(chǎn)品產(chǎn)量增長49.5%，高于全部鋼材產(chǎn)量增幅25.6個(gè)百分點(diǎn)。新型干法水泥比重為53%左右，比去年底提高約3個(gè)百分點(diǎn)。鋁工業(yè)的上下游發(fā)展協(xié)調(diào)性增加，氧化鋁對外依存度大幅下降，電解鋁加工程度增加，骨干鋁加工企業(yè)產(chǎn)品檔次和質(zhì)量大幅提高。 從投資結(jié)構(gòu)看，部分高耗能行業(yè)投資增幅呈回落趨勢，裝備制造業(yè)投資持續(xù)快速增長。上半年，電力、石油加工及煉焦行業(yè)投資增幅同比分別回落2和17.2個(gè)百分點(diǎn)；鋁冶煉行業(yè)投資增幅比一季度回落24.1個(gè)百分點(diǎn)；水泥行業(yè)新上項(xiàng)目主要是國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)發(fā)展的大型新型干法水泥和余熱發(fā)電等節(jié)能減排項(xiàng)目。裝備制造業(yè)投資繼續(xù)保持40%以上的增速，對工業(yè)投資增長的貢獻(xiàn)率從2004年的16%提高到今年上半年的25.9%。 從進(jìn)出口結(jié)構(gòu)看,附加值高的大型、成套設(shè)備出口快速增長，紡織品服裝出口量減價(jià)增，部分“兩高一資”產(chǎn)品出口回落。上半年，工程機(jī)械、重型礦山機(jī)械、石化通用設(shè)備等出口增幅均在40%以上。紡織品服裝出口增幅同比回落近8個(gè)百分點(diǎn)，出口產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)同比上升6.6%。煤炭、未鍛軋鋁出口量分別下降27.9%和56.2%。與此同時(shí)，先進(jìn)技術(shù)裝備進(jìn)口擴(kuò)大，高檔數(shù)控機(jī)床進(jìn)口較快增長，無梭織機(jī)、自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)等先進(jìn)紡織機(jī)械進(jìn)口增長30%以上。 （三）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益不斷提高 前5個(gè)月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤9026億元，增長42.1%，增幅同比提高16.7個(gè)百分點(diǎn)；銷售收入利潤率6.34%，提高0.66個(gè)百分點(diǎn)。12個(gè)主要工業(yè)行業(yè)全部實(shí)現(xiàn)盈利，其中冶金、建材、電力、機(jī)械、紡織、煤炭行業(yè)利潤增幅超過40%，電子行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤由1-2月下降14.2%轉(zhuǎn)為增長4.6%。新增利潤在上下游產(chǎn)業(yè)之間的分布更趨協(xié)調(diào)，煤炭、石化、電力三個(gè)行業(yè)在新增利潤中的比重合計(jì)為30%，比2006年和2005年同期分別回落9.3和31.4個(gè)百分點(diǎn)。機(jī)械、紡織、輕工行業(yè)盈利能力不斷增強(qiáng)，銷售收入利潤率分別提高0.69、0.49和0.23個(gè)百分點(diǎn)。 （四）重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排取得新進(jìn)展 隨著各地優(yōu)化發(fā)電結(jié)構(gòu)、一批大型高效機(jī)組的投產(chǎn)，全國火力發(fā)電供電煤耗持續(xù)下降，1-6月平均為356克/千瓦時(shí)，同比下降8克/千瓦時(shí)。三大石油公司節(jié)能量約158萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。前5個(gè)月，大中型鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗627千克標(biāo)煤，下降4.4%；噸鋼耗新水5.47噸，下降18.7%；外排廢水中的化學(xué)需氧量下降8.5%。重點(diǎn)企業(yè)電解鋁綜合交流電耗下降145千瓦時(shí)/噸，累計(jì)節(jié)電7億千瓦時(shí)。按照國務(wù)院部署，全國開展了清理高耗能高排放行業(yè)專項(xiàng)大檢查，積極推動(dòng)了相關(guān)行業(yè)的節(jié)能減排工作。 與此同時(shí),工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中原有的一些矛盾仍未解決,又出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的新情況新問題，有些問題還在發(fā)展，給經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行和實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)帶來較大壓力。 一是高耗能行業(yè)快速增長，節(jié)能減排任務(wù)十分艱巨。今年以來，國家加大了對高耗能行業(yè)的調(diào)控力度，從鋼鐵、有色、建材、石油加工及煉焦、化工、電力等六個(gè)行業(yè)運(yùn)行情況看，政策效果正在逐步顯現(xiàn)，但增速總體依然偏快。上半年，這六大高耗能行業(yè)增加值合計(jì)增長20.1%，增幅高于工業(yè)1.6個(gè)百分點(diǎn)，比一季度回落0.5個(gè)百分點(diǎn)，同比仍提高3.6個(gè)百分點(diǎn)。受此帶動(dòng)，能源消耗增長較多。工業(yè)用電量增長17.2%，加快3.9個(gè)百分點(diǎn)；其中重工業(yè)用電量增長18.8%，加快4.6個(gè)百分點(diǎn)。這種趨勢如不能及時(shí)扭轉(zhuǎn)，將加劇完成節(jié)能減排任務(wù)的困難。 二是部分行業(yè)落后生產(chǎn)能力依然較多,加快推進(jìn)淘汰落后面臨很多挑戰(zhàn)。煤炭行業(yè)中，已有和在建小煤礦合計(jì)約1.5萬處，按照煤炭工業(yè)“十一五”規(guī)劃要求，到2010年全國小煤礦數(shù)量要控制在1萬處左右，任務(wù)十分艱巨。有色行業(yè)中，目前銅冶煉行業(yè)仍有20%左右的落后生產(chǎn)能力，鉛鋅冶煉中有約三分之一的落后工藝裝備需要改造或淘汰。建材行業(yè)中，平板玻璃行業(yè)還存在約5000萬重量箱的落后產(chǎn)能；水泥行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能各地進(jìn)展很不平衡。造紙等行業(yè)淘汰落后的任務(wù)也很艱巨。由于一些地方認(rèn)識不到位、過多地注重局部利益和短期發(fā)展，加上相關(guān)激勵(lì)措施不完善、退出機(jī)制不健全，使得淘汰落后產(chǎn)能的工作進(jìn)展遲緩，結(jié)構(gòu)性問題十分突出。 三是保障煤電油運(yùn)穩(wěn)定供應(yīng)的壓力仍存在,不能有絲毫松懈。在煤電油運(yùn)供需形勢總體基本平衡的情況下，仍有部分地區(qū)存在時(shí)段性、季節(jié)性供電緊張，其中廣東電力供需持續(xù)偏緊，缺口較大。當(dāng)前正值迎峰度夏的關(guān)鍵階段，受電力需求快速增長及高溫影響，各地用電負(fù)荷上升較快；部分地區(qū)洪澇災(zāi)害嚴(yán)重，全國防汛抗洪形勢嚴(yán)峻，增大了確保煤電油運(yùn)穩(wěn)定供應(yīng)的壓力。 下半年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作，要切實(shí)貫徹落實(shí)好中央已出臺的各項(xiàng)政策措施，著力調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式，保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。 一要堅(jiān)持把防止經(jīng)濟(jì)由偏快轉(zhuǎn)向過熱作為當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。繼續(xù)穩(wěn)定、完善和落實(shí)宏觀調(diào)控政策，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段，把發(fā)展的積極性、各方面的有利因素更多地引導(dǎo)到加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)薄弱環(huán)節(jié)上來，引導(dǎo)到更加注重經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益上來，引導(dǎo)到安全發(fā)展、清潔發(fā)展、科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展上來，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)又好又快發(fā)展。 二要堅(jiān)決遏制高耗能高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目發(fā)展。繼續(xù)清理和糾正一些地方在電價(jià)、地價(jià)、收費(fèi)等方面對高耗能高排放行業(yè)的優(yōu)惠政策，加大差別電價(jià)的實(shí)施力度，實(shí)行更加嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決查處違法違規(guī)的在建項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，認(rèn)真執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，控制“兩高一資”產(chǎn)品出口，加快結(jié)構(gòu)升級步伐。 三要切實(shí)落實(shí)節(jié)能減排各項(xiàng)工作措施。加快研究制定及實(shí)施有利于節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)政策，穩(wěn)妥推進(jìn)資源環(huán)境價(jià)格改革。加大電力、鋼鐵、有色、建材等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能力度，并認(rèn)真組織實(shí)施。建立有效的落后產(chǎn)能退出機(jī)制，加快制定配套政策。加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)、示范和推廣。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，提高電能利用效率，充分發(fā)揮需求側(cè)管理在節(jié)能減排方面的重要作用。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)有色、建材等行業(yè)余熱發(fā)電和資源綜合利用。提高全社會(huì)參與節(jié)能減排的自覺性。 四要確保煤電油運(yùn)等運(yùn)行要素穩(wěn)定供應(yīng)。全面落實(shí)2007年全國電力迎峰度夏電視電話會(huì)議的工作部署，積極做好電力、成品油、煤炭生產(chǎn)、運(yùn)輸和供應(yīng)的綜合協(xié)調(diào)，繼續(xù)完善廠網(wǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度和運(yùn)行方式，搞好跨區(qū)跨省輸電。積極做好防災(zāi)救災(zāi)的相關(guān)工作，特別要強(qiáng)化對防汛抗洪第一線及災(zāi)后重建的后勤物資保障，切實(shí)提高應(yīng)對各種突發(fā)事件的能力。繼續(xù)精心組織、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，做好下半年煤電油運(yùn)的穩(wěn)定供應(yīng)，為國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供可靠保障。