7月23日商務(wù)部和海關(guān)總署聯(lián)合出臺(tái)的加工貿(mào)易限制類目錄，昨天，商務(wù)部官員詳細(xì)解釋了這次調(diào)整加工貿(mào)易限制類目錄的目的、和之前的區(qū)別等等。多位專家普遍認(rèn)為，這次政策調(diào)整會(huì)對(duì)沿海相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成沖擊，但整體影響遜于7月1日的出口退稅大調(diào)整。這次加工貿(mào)易政策在紡織行業(yè)中主要是涉及紗線、布匹等附加值較低的半成品，而并沒有將服裝等出口產(chǎn)品列入限制類商品目錄。從這點(diǎn)可見國家充分考慮到宏觀調(diào)控的力度。 紡織板塊昨未應(yīng)聲下跌 業(yè)內(nèi)人士指出，新一批加工貿(mào)易限制類目錄的發(fā)布，將有利于推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)和優(yōu)化我國出口商品結(jié)構(gòu)；整體而言，它對(duì)未來出口增長的影響是比較小的。 從昨日盤面看，與加工貿(mào)易政策調(diào)整相關(guān)的塑料、紡織和家具板塊卻總體表現(xiàn)不錯(cuò)，并未顯現(xiàn)出新政策的負(fù)面影響。其中，塑料版塊的勝利股份、偉星股份、佛塑股份均沖高回落，收盤微漲；紡織板塊的魯泰A漲7.16%，江蘇開元漲9.84%，華芳紡織漲1.66%；家具板塊美克股份微漲0.22%。應(yīng)該說，三個(gè)板塊的走勢基本與大盤同步，其中，紡織板塊還要略強(qiáng)于大盤。 設(shè)有一個(gè)月過渡期限 “這次國家出臺(tái)的限制類商品目錄，盡管也是劍指貿(mào)易順差，但對(duì)企業(yè)來說，并沒有像7月1日出口退稅調(diào)整時(shí)的影響大?！鄙虅?wù)部研究院梅新育博士昨晚向早報(bào)記者表示，“出口退稅調(diào)整的商品有2800多種，這次新增加的（限制類加工貿(mào)易商品）僅為1800多種。更重要的是，上次是出口退稅的減少和取消，而這次只是保證金從空轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)轉(zhuǎn)，增加了企業(yè)的資金壓力而已?！? 昨天商務(wù)部公布了限制類商品的詳細(xì)目錄，共2247個(gè)十位海關(guān)商品編碼，其中394個(gè)是2007年之前發(fā)布的，1853個(gè)是新增的。新增商品類別主要涉及塑料原料及制品、紡織紗線、布匹、家具、金屬粗加工產(chǎn)品等勞動(dòng)密集型行業(yè)，同時(shí)還包括一次性打火機(jī)等。 商務(wù)部還表示，新政自8月23日實(shí)施，這意味著企業(yè)有一個(gè)月的過渡期限。 東部相關(guān)產(chǎn)業(yè)受沖擊大 商務(wù)部的官員還表示，這次加工貿(mào)易限制類目錄的出臺(tái)，除了減少貿(mào)易順差、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)外，更重要的是配合國家實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)行區(qū)域間差別政策，促進(jìn)加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。 這從商務(wù)部的具體規(guī)定思路中可見一斑。商務(wù)部官員昨天表示，本次新公布的加工貿(mào)易限制類商品在管理方式，和過去相比有兩點(diǎn)不同：一是2007年以前的限制類商品主要是按限制進(jìn)口的方式管理的，而新增商品主要是按限制出口管理的；二是海關(guān)分類為A、B類的東部地區(qū)企業(yè)，均需按應(yīng)征收進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅總額的50%繳納臺(tái)賬保證金，而中西部地區(qū)的A、B類企業(yè)實(shí)行臺(tái)賬保證金“空轉(zhuǎn)”，但C類企業(yè)無論是在東部地區(qū)還是在中西部地區(qū)，仍按原規(guī)定繳納100%的保證金。 所謂東部地區(qū)，指北京、上海、天津、遼寧、河北、山東、江蘇、浙江、福建和廣東??；其他省市則為中西部地區(qū)。 “目前中西部地區(qū)加工貿(mào)易出口額僅占全國的2.6%，東部沿海地區(qū)受土地、能源、勞動(dòng)力等要素成本上升影響，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)也需要轉(zhuǎn)移，國家鼓勵(lì)這些企業(yè)將加工基地轉(zhuǎn)向中西部地區(qū)，也促進(jìn)了國家西部大開發(fā)的戰(zhàn)略。”一位分析人士指出。 紡織、服裝業(yè)境況堪憂 從短期內(nèi)來看，這次調(diào)整勢必對(duì)東部沿海地區(qū)的紡織、服裝等行業(yè)造成沖擊。國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部副主任祝寶良昨天表示，這種沖擊主要體現(xiàn)在，對(duì)加工貿(mào)易類部分商品進(jìn)行限制，會(huì)使相關(guān)行業(yè)工人面臨短期失業(yè)；以加工貿(mào)易為主的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將受影響。 “這次政策的調(diào)整，在資金壓力方面對(duì)大企業(yè)和小企業(yè)的沖擊都是平等的?！泵沸掠蛟鐖?bào)記者表示，“那些層次不高玩‘空手道’的公司，受到的影響可能會(huì)更大?！? ◇調(diào)整思路解讀 限制進(jìn)口和出口有什么區(qū)別？ 此次調(diào)整和過去相比存在顯著不同的一點(diǎn)是，今年以前的限制類商品主要是按限制進(jìn)口的方式管理的，而新增商品主要是按限制出口管理的： 限制進(jìn)口類是將進(jìn)口料件直接列入限制類，保證金的計(jì)算方法是按進(jìn)口料件本身的金額作為基數(shù)、按照相應(yīng)的進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅計(jì)征臺(tái)賬保證金。 限制出口類是將制成品列入限制類，分為兩種情況：一是企業(yè)出口制成品全部是限制類的，其對(duì)應(yīng)的全部進(jìn)口料件總額作為基數(shù)、按照綜合稅率計(jì)征臺(tái)賬保證金；二是出口制成品清單中既有限制類、又有非限制類商品的，按照限制類商品出口額占出口商品備案總額的比例和進(jìn)口料件的總額為基數(shù)，按照綜合稅率計(jì)征保證金。