工業(yè)品出口配額招標(biāo)實(shí)施細(xì)則
(外經(jīng)貿(mào)貿(mào)發(fā)〔2001〕626號(hào)) 為進(jìn)一步完善出口商品配額招標(biāo)工作,我部結(jié)合工業(yè)品招標(biāo)商品的特點(diǎn),在總結(jié)近年來招標(biāo)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并廣泛征求各地和有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上,對(duì)原《出口商品配額招標(biāo)辦法實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行了修改。現(xiàn)將修訂后的《工業(yè)品出口配額招標(biāo)實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。 特此通知 附件:《工業(yè)品出口配額招標(biāo)實(shí)施細(xì)則》 對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部 二○○一年十一月八日 附件: 工業(yè)品出口配額招標(biāo)實(shí)施細(xì)則 第一章 總 則 第一條
根據(jù)《出口商品配額招標(biāo)辦法》(以下簡稱《招標(biāo)辦法》),制定本實(shí)施細(xì)則。 第二章 組織機(jī)構(gòu) 第二條
對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部(以下簡稱外經(jīng)貿(mào)部)出口商品配額招標(biāo)委員會(huì)(以下簡稱招標(biāo)委員會(huì))設(shè)主任一人、副主任一至二人、委員若干人。 第三條
招標(biāo)委員會(huì)履行下列職責(zé): 1、確定每年招標(biāo)總量、招標(biāo)次數(shù)及每次招標(biāo)時(shí)間 2、確定招標(biāo)商品每次招標(biāo)數(shù)量及所采取的招標(biāo)方式 3、確定各招標(biāo)方式占招標(biāo)總量的比例 4、制定投標(biāo)資格標(biāo)準(zhǔn)并核定投標(biāo)企業(yè)資格 5、確定最高(最低)投標(biāo)量和最低投標(biāo)價(jià)格 6、確定中標(biāo)保證金的繳付比例 7、確定與招標(biāo)有關(guān)的各項(xiàng)系數(shù)(包括具體數(shù)值)和指標(biāo) (二)發(fā)布配額招標(biāo)的各類通知、公告、決定等; 外經(jīng)貿(mào)部對(duì)外貿(mào)易司負(fù)責(zé)招標(biāo)委員會(huì)的日常工作。 第四條
招標(biāo)辦公室由主任一人、副主任一人、成員若干人組成。主任由有關(guān)進(jìn)出口商會(huì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任,副主任及成員由有關(guān)進(jìn)出口商會(huì)、中國外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)、相關(guān)行業(yè)協(xié)調(diào)部門的代表及有關(guān)方面的專家擔(dān)任。 第五條
招標(biāo)辦公室履行下列職責(zé): 有關(guān)進(jìn)出口商會(huì)負(fù)責(zé)招標(biāo)辦公室的日常事務(wù)。 第三章
投標(biāo)資格、價(jià)格、數(shù)量及方式 第六條 投標(biāo)資格 凡按國家有關(guān)規(guī)定享有出口經(jīng)營資格、在工商行政管理部門登記注冊、加入有關(guān)進(jìn)出口商會(huì)(外商投資企業(yè)加入中國外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)),注冊資本、該項(xiàng)招標(biāo)商品出口額和/或出口供貨實(shí)績達(dá)到一定規(guī)模的各類企業(yè),以及其他符合政府部門有關(guān)規(guī)定,經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部核準(zhǔn)的企業(yè),可參加公開招標(biāo)。 實(shí)際年平均出口金額 平均年出口及供貨數(shù)量=實(shí)際年平均出口數(shù)量×
X + ──────── ×(1-X)+平均年供貨數(shù)量×Y 全國平均出口單價(jià) 0≤X≤1 0≤Y≤1, X表示實(shí)際年平均出口數(shù)量占平均年出口及供貨數(shù)量的比例所設(shè)系數(shù)。 Y表示平均年供貨數(shù)量占平均年出口及供貨數(shù)量的比例所設(shè)系數(shù)。如企業(yè)實(shí)際年平均出口數(shù)量
>平均年供貨數(shù)量,則Y=0。 2、符合下列條件之一的企業(yè): (1)出口價(jià)格高于全國平均價(jià)格水平一定比例; (2)積極參加該商品反傾銷應(yīng)訴,在結(jié)案后3年內(nèi)可在投標(biāo)資格方面享受優(yōu)惠。 第七條 投標(biāo)價(jià)格 投標(biāo)企業(yè)自主決定投標(biāo)價(jià)格。為防止出現(xiàn)不合理的低標(biāo)價(jià),招標(biāo)委員會(huì)可視具體情況事先確定并公布最低投標(biāo)價(jià)格,低于最低投標(biāo)價(jià)格、明顯背離正常價(jià)格水平的標(biāo)書視為廢標(biāo)。 第八條 投標(biāo)數(shù)量 為了防止中標(biāo)配額過分集中或分散,招標(biāo)委員會(huì)根據(jù)具體情況設(shè)定最高投標(biāo)數(shù)量及最低投標(biāo)數(shù)量,并在招標(biāo)前予以公布。招標(biāo)委員會(huì)可視需要根據(jù)各類企業(yè)出口實(shí)績及經(jīng)營能力等情況對(duì)具體商品設(shè)定不同檔次的最高投標(biāo)量。高于最高投標(biāo)量或低于最低投標(biāo)量的標(biāo)書視為廢標(biāo)。 外商投資企業(yè)公開招標(biāo)最高投標(biāo)量=外經(jīng)貿(mào)部核準(zhǔn)的該企業(yè)年出口規(guī)?!罿-該企業(yè)本次協(xié)議招標(biāo)已中標(biāo)數(shù)量 (0≤Z≤1,Z為本次招標(biāo)數(shù)量占全年招標(biāo)總量的比例) 外商投資企業(yè)在招標(biāo)事項(xiàng)方面,國家有關(guān)外商投資企業(yè)的政策有調(diào)整的,適用調(diào)整后的政策。 (二)在協(xié)議招標(biāo)中,最高投標(biāo)數(shù)量參照投標(biāo)企業(yè)前2年或前3年平均出口及供貨數(shù)量確定。 第九條
投標(biāo)企業(yè)的出口實(shí)績以海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)數(shù)為基準(zhǔn)。 第十條
企業(yè)須在規(guī)定的時(shí)點(diǎn)前以電子標(biāo)書的方式投標(biāo)。截標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等均以電子標(biāo)書為準(zhǔn)。 第四章 評(píng)標(biāo)規(guī)則 第十一條
凡符合本細(xì)則第七條、第八條規(guī)定的,為合格標(biāo)書。 第十二條
電子標(biāo)書出現(xiàn)下列情況之一者即作為廢標(biāo)處理: 第十三條 中標(biāo)企業(yè)的確定 (二)協(xié)議招標(biāo):投標(biāo)價(jià)格不低于招標(biāo)委員會(huì)規(guī)定的最低投標(biāo)價(jià)格的企業(yè)均為中標(biāo)企業(yè)。 第十四條
中標(biāo)價(jià)格、中標(biāo)數(shù)量的確定 1、中標(biāo)企業(yè)的中標(biāo)價(jià)格為其投標(biāo)價(jià)格。 2、在公開招標(biāo)中,中標(biāo)企業(yè)的中標(biāo)數(shù)量為其投標(biāo)數(shù)量。如果在最低中標(biāo)價(jià)位的企業(yè)投標(biāo)數(shù)量之和超過剩余配額數(shù)量時(shí),此價(jià)位的企業(yè)按其投標(biāo)數(shù)量比例分配剩余配額。企業(yè)中標(biāo)數(shù)量低于最低投標(biāo)數(shù)量的,按未中標(biāo)處理。 (二)協(xié)議招標(biāo)中標(biāo)價(jià)格、中標(biāo)數(shù)量的確定 (1)如某企業(yè)公開招標(biāo)中標(biāo)價(jià)格≤該企業(yè)協(xié)議招標(biāo)投標(biāo)價(jià)格,則該企業(yè)協(xié)議招標(biāo)中標(biāo)價(jià)格=其協(xié)議招標(biāo)投標(biāo)價(jià)格; (2)如某企業(yè)公開招標(biāo)中標(biāo)價(jià)格
>該企業(yè)協(xié)議招標(biāo)投標(biāo)價(jià)格,則 該企業(yè)協(xié)議招標(biāo)中標(biāo)價(jià)格=
該企業(yè)協(xié)議招標(biāo)投標(biāo)價(jià)格+(該企業(yè)公開招標(biāo)中標(biāo)價(jià)格-該企業(yè)協(xié)議招標(biāo)投標(biāo)價(jià)格)×S (0≤S≤1 , S為用于確定企業(yè)最終協(xié)議招標(biāo)中標(biāo)價(jià)格所設(shè)系數(shù)) 2、(1)企業(yè)協(xié)議招標(biāo)中標(biāo)數(shù)量按照下列公式計(jì)算:
該企業(yè)投標(biāo)金額(投標(biāo)價(jià)格×投標(biāo)數(shù)量) 企業(yè)中標(biāo)數(shù)量= 招標(biāo)總量 ×
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各中標(biāo)企業(yè)投標(biāo)金額(投標(biāo)價(jià)格×投標(biāo)數(shù)量)總和 或(2)企業(yè)的最高中標(biāo)數(shù)量為其投標(biāo)數(shù)量。 第五章 操作程序 第十五條 投標(biāo)資格審查 在招標(biāo)公告規(guī)定的時(shí)間內(nèi),各地外經(jīng)貿(mào)主管部門對(duì)地方企業(yè)的投標(biāo)資格進(jìn)行初審,招標(biāo)辦公室對(duì)中央管理企業(yè)的投標(biāo)資格進(jìn)行初審。 如初審結(jié)果未在招標(biāo)公告規(guī)定的時(shí)間內(nèi)上報(bào),招標(biāo)委員會(huì)將不予受理。 (二)復(fù)審 招標(biāo)辦公室須在招標(biāo)公告規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)投標(biāo)企業(yè)資格進(jìn)行復(fù)審,并將復(fù)審結(jié)果及有關(guān)材料報(bào)招標(biāo)委員會(huì)審定。 第十六條
招標(biāo)辦公室須將招標(biāo)方案在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)招標(biāo)委員會(huì)審定。經(jīng)審定后,在指定的新聞媒體及網(wǎng)站上發(fā)布招標(biāo)公告,并公布協(xié)議招標(biāo)企業(yè)名單。 第十七條
招標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后1個(gè)工作日內(nèi)以電子方式公布初步中標(biāo)結(jié)果。投標(biāo)企業(yè)如有疑問,可于公布初步中標(biāo)結(jié)果日起2個(gè)工作日內(nèi)向招標(biāo)辦公室提出。招標(biāo)辦公室須在公布日起3個(gè)工作日內(nèi)將初步中標(biāo)結(jié)果報(bào)招標(biāo)委員會(huì)審定。 第十八條
招標(biāo)委員會(huì)審定中標(biāo)結(jié)果后,須在2個(gè)工作日內(nèi)通知招標(biāo)辦公室,公布中標(biāo)企業(yè)名單。 第十九條
招標(biāo)辦公室須根據(jù)招標(biāo)委員會(huì)通知,及時(shí)向中標(biāo)企業(yè)發(fā)出《出口商品配額有償招標(biāo)中標(biāo)金交款憑證》。 第二十條 中標(biāo)金的交納 第二十一條
在收到企業(yè)交納的中標(biāo)金后,招標(biāo)辦公室發(fā)出《申領(lǐng)配額招標(biāo)商品出口許可證證明書》。
第六章 配額上交、轉(zhuǎn)讓及受讓 第二十二條
企業(yè)可根據(jù)自愿原則將本年度中標(biāo)配額通過招標(biāo)辦公室上交或轉(zhuǎn)讓。 第二十三條
企業(yè)向招標(biāo)辦公室上交配額的時(shí)間不得遲于每年的10月31日。 對(duì)未使用且未按規(guī)定時(shí)間上交的配額,其相應(yīng)中標(biāo)金以及中標(biāo)保證金均不予退還。 第二十四條
中標(biāo)企業(yè)須向指定銀行賬戶交納擬轉(zhuǎn)讓部分配額的相應(yīng)全額中標(biāo)金后方可提出轉(zhuǎn)讓。 第二十五條
轉(zhuǎn)受讓企業(yè)必須將雙方同意進(jìn)行配額轉(zhuǎn)受讓的申請報(bào)招標(biāo)辦公室審批,受讓企業(yè)必須具有投標(biāo)資格。
第二十六條
對(duì)企業(yè)上交的配額,招標(biāo)辦公室須在接受上交配額3個(gè)工作日內(nèi)將情況上報(bào)招標(biāo)委員會(huì);對(duì)于企業(yè)的轉(zhuǎn)受讓申請,招標(biāo)辦公室須在受理后3個(gè)工作日內(nèi)按照規(guī)定完成審批,并將《招標(biāo)商品配額轉(zhuǎn)受讓證明書》報(bào)招標(biāo)委員會(huì)備案,同時(shí)通知中國國際電子商務(wù)中心。 第二十七條
招標(biāo)辦公室須及時(shí)從上交配額企業(yè)或轉(zhuǎn)讓企業(yè)中標(biāo)配額數(shù)量中扣除其上交或轉(zhuǎn)出的配額數(shù)量,在發(fā)出《招標(biāo)商品配額轉(zhuǎn)受讓證明書》的同時(shí),向受讓企業(yè)發(fā)出《申領(lǐng)配額招標(biāo)商品出口許可證證明書》,并分別通知有關(guān)發(fā)證機(jī)關(guān)。 第二十八條
對(duì)收回的、上交的配額以及其他剩余配額,招標(biāo)委員會(huì)可以根據(jù)其數(shù)量大小決定實(shí)行再次招標(biāo),或采取經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)的其他方式進(jìn)行處置。 第七章 出口許可證 第二十九條
中標(biāo)配額當(dāng)年有效,企業(yè)獲得配額后應(yīng)在配額有效期內(nèi)到指定的發(fā)證機(jī)關(guān)申領(lǐng)出口許可證。 配額招標(biāo)中標(biāo)企業(yè)名單及其中標(biāo)數(shù)量,由外經(jīng)貿(mào)部核發(fā)各有關(guān)許可證發(fā)證機(jī)關(guān)及各地外經(jīng)貿(mào)主管部門。 第三十條
核發(fā)招標(biāo)商品出口許可證除依據(jù)有關(guān)出口許可證管理規(guī)定外,還須同時(shí)依據(jù): 第八章 法律責(zé)任 第三十一條
配額招標(biāo)過程中發(fā)生的任何違反《招標(biāo)辦法》及本實(shí)施細(xì)則的作弊行為,一經(jīng)查實(shí),外經(jīng)貿(mào)部可否決該次招標(biāo)結(jié)果。 第三十二條
對(duì)違反《招標(biāo)辦法》及本實(shí)施細(xì)則的招標(biāo)委員會(huì)或其成員、招標(biāo)辦公室或其成員,外經(jīng)貿(mào)部視情節(jié)輕重予以處分,直至移交司法部門追究其刑事責(zé)任。 第三十三條
對(duì)串標(biāo)、虛報(bào)投標(biāo)資格條件及以其它手段擾亂配額招標(biāo)工作的企業(yè),招標(biāo)委員會(huì)將收回其中標(biāo)配額,并取消其1至3年的該商品配額投標(biāo)資格。 第三十四條
對(duì)已中標(biāo)而不按規(guī)定交納中標(biāo)保證金的企業(yè),招標(biāo)委員會(huì)收回其該商品中標(biāo)配額,并取消其1-2年該商品的投標(biāo)資格。 第三十五條
對(duì)于企業(yè)未按規(guī)定上交、轉(zhuǎn)讓,又未在配額有效期截止日前領(lǐng)取出口許可證以及雖領(lǐng)取出口許可證但未實(shí)際使用的配額,視為被浪費(fèi)的配額。對(duì)浪費(fèi)全年中標(biāo)配額<5%的企業(yè),免于處罰;對(duì)5%≤浪費(fèi)全年中標(biāo)配額< 30%的企業(yè),取消其下2年該商品投標(biāo)資格;對(duì)浪費(fèi)全年中標(biāo)配額≥30%的企業(yè),取消其3年該商品投標(biāo)資格。 第三十六條 (一)企業(yè)年度轉(zhuǎn)讓公開招標(biāo)中標(biāo)配額數(shù)量≤其公開招標(biāo)中標(biāo)配額總量的20%,不予處罰;轉(zhuǎn)讓公開招標(biāo)中標(biāo)配額數(shù)量
>公開招標(biāo)中標(biāo)配額總量的20%時(shí),其超過部分的數(shù)量將在第二年公開招標(biāo)的投標(biāo)數(shù)量中予以扣減。 (二)企業(yè)年度轉(zhuǎn)讓協(xié)議招標(biāo)中標(biāo)配額數(shù)量≤其協(xié)議招標(biāo)中標(biāo)配額總量的20%,不予處罰;轉(zhuǎn)讓協(xié)議招標(biāo)中標(biāo)配額數(shù)量
>協(xié)議招標(biāo)中標(biāo)配額總量的20%時(shí),其超過部分50%的數(shù)量將在第二年協(xié)議招標(biāo)的投標(biāo)數(shù)量中予以扣減。 第三十七條
對(duì)于本章第三十三、三十四、三十五、三十六條所列舉的違規(guī)企業(yè),如果其行為構(gòu)成故意破壞招標(biāo)工作且情節(jié)嚴(yán)重,招標(biāo)委員會(huì)可取消其單項(xiàng)直至所有招標(biāo)商品的永久投標(biāo)資格,并按有關(guān)法規(guī)交有關(guān)部門處理。
第三十八條
中標(biāo)企業(yè)因不可抗力事件而未能按規(guī)定交納中標(biāo)金(包括中標(biāo)保證金)的,根據(jù)推定原則確定須在合理的時(shí)間內(nèi)及時(shí)提供有關(guān)機(jī)構(gòu)出具的證明,經(jīng)招標(biāo)辦公室決議報(bào)請招標(biāo)委員會(huì)批準(zhǔn),可限期補(bǔ)交應(yīng)繳款項(xiàng)。 第三十九條
如招標(biāo)政策發(fā)生重大調(diào)整,取消某商品招標(biāo)管理或禁止某招標(biāo)商品出口,招標(biāo)辦公室根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部下發(fā)的有關(guān)通知規(guī)定退還該招標(biāo)商品中標(biāo)金(包括中標(biāo)保證金)。 第九章 附 則 第四十條
招標(biāo)委員會(huì)在指定銀行開立專用賬戶,用于收取中標(biāo)保證金和中標(biāo)金。具體事務(wù)委托有關(guān)進(jìn)出口商會(huì)辦理。 第四十一條
招標(biāo)辦公室須在本細(xì)則第二十條規(guī)定的中標(biāo)保證金收取截止日后5個(gè)工作日內(nèi)向招標(biāo)委員會(huì)報(bào)告收取情況。 第四十二條
出口商品配額招標(biāo)的公告、通知等由招標(biāo)委員會(huì)通過《國際商報(bào)》、《國際經(jīng)貿(mào)消息》、中國國際電子商務(wù)網(wǎng)或政府指定的其他報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)及媒體發(fā)布。 第四十三條
未經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部或招標(biāo)委員會(huì)批準(zhǔn),任何單位、組織或個(gè)人均不得發(fā)布與配額招標(biāo)有關(guān)的規(guī)定、公告或通知等。 第四十四條 本細(xì)則由外經(jīng)貿(mào)部負(fù)責(zé)解釋。 轉(zhuǎn)載本網(wǎng)專稿請注明:"本文轉(zhuǎn)自錦橋紡織網(wǎng)" |