第一章 總 則

第一條 根據(jù)《出口商品配額招標辦法》(以下簡稱《招標辦法》)，制定本實施細則。

第二章 招標管理機構(gòu)

第二條 對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部（以下簡稱外經(jīng)貿(mào)部）出口商品配額招標委員會（以下簡稱招標委員會）設(shè)主任一人、副主任一至二人、委員若干人。
主任由外經(jīng)貿(mào)部主管部領(lǐng)導擔任；副主任由外經(jīng)貿(mào)部對外貿(mào)易司負責人擔任；委員由外經(jīng)貿(mào)部對外貿(mào)易司、外國投資管理司、計劃財務司的相關(guān)人員擔任。

第三條 招標委員會履行下列職責：
（一）審定紡織品被動配額（以下簡稱紡織品配額）招標方案，包括：

1、確定具體商品招標次數(shù)、每次招標時間

2、確定招標商品每次招標數(shù)量及所采取的招標方式

3、確定各招標方式占招標總量的比例

4、制定投標資格標準并核定投標企業(yè)資格

5、確定協(xié)議招標最高（最低）投標量和最低投標價格

6、確定中標保證金的繳付比例

7、其它需要在招標方案中明確的事項

（二）發(fā)布紡織品配額招標的各類通知、公告、決定等；
（三）主持開標及評標工作，并審定配額招標的中標結(jié)果；
（四）受理招標辦公室上報的企業(yè)上交配額以及配額轉(zhuǎn)受讓備案；
（五）審查中標保證金和中標金的收取及配額使用情況；
（六）其他須由招標委員會確定的事項。

外經(jīng)貿(mào)部對外貿(mào)易司負責招標委員會的日常工作。

第四條 招標辦公室由主任一人、副主任一人、成員若干人組成。主任由中國紡織品進出口商會負責人擔任，副主任及成員由中國紡織品進出口商會、中國外商投資企業(yè)協(xié)會、相關(guān)行業(yè)協(xié)調(diào)部門的代表及有關(guān)方面的專家擔任。
招標辦公室采取一人一票、少數(shù)服從多數(shù)的辦事規(guī)則。

第五條 招標辦公室履行下列職責：
（一） 擬訂紡織品配額招標方案，對方案中有關(guān)投標資格標準等重大事項，由招標辦公室組織行業(yè)代表討論、表決，確定初步方案后，報招標委員會審定；
（二） 按照投標資格標準確定投標企業(yè)名單，并報招標委員會審定；
（三） 擬訂紡織品配額招標的各項有關(guān)通知、公告、決定等并報招標委員會審定；
（四）確定有關(guān)電子投標和招標管理各類電子證書的統(tǒng)一格式，包括《紡織品配額招標中標金交款憑證》、《申領(lǐng)紡織品配額招標商品出口許可證證明書》、《紡織品配額招標商品轉(zhuǎn)受讓證明書》等，并進行有關(guān)證書的電子核查和傳輸；
（五） 核查企業(yè)交納中標保證金、中標金等情況，并向招標委員會報告；
（六） 接受企業(yè)上交的配額，實行無法使用的配額收回，并報招標委員會審定；受理、批準企業(yè)配額轉(zhuǎn)受讓申請，并報招標委員會備案；
（七） 檢查、監(jiān)督企業(yè)的配額、許可證使用情況，跟蹤核查招標商品出口及市場變化情況，并按季度報招標委員會；
（八） 辦理招標委員會交辦的有關(guān)招標的其它事項。

中國紡織品進出口商會負責招標辦公室的日常事務。

第三章 投標資格

第六條 投標資格
（一） 公開招標

　　凡按國家有關(guān)規(guī)定享有出口經(jīng)營權(quán)、在工商行政管理部門登記注冊、加入中國紡織品進出口商會（外商投資企業(yè)加入中國外商投資企業(yè)協(xié)會），該類別招標商品中國海關(guān)統(tǒng)計一般貿(mào)易出口金額的100%和進料加工貿(mào)易出口金額的30% （以下出口金額均按照此口徑）達到一定標準的各類出口企業(yè)，以及其他符合政府部門有關(guān)規(guī)定，經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部核準的企業(yè)，可參加公開招標。上述企業(yè)出口金額標準在招標公告中公布。

（二） 協(xié)議招標
1、對在設(shè)限國設(shè)限前對該國有相應類別紡織品出口實績的各類出口企業(yè)，賦予其相應類別協(xié)議投標資格，非外商投資企業(yè)的配額數(shù)量為招標前按照此原則確定的其業(yè)績配額的40%，外商投資企業(yè)的配額數(shù)量為招標前按照此原則確定的其業(yè)績配額的100%。

2、其余的協(xié)議招標配額數(shù)量按照以下原則確定投標資格：對所有類型的企業(yè)，按照某年度或某幾個年度海關(guān)統(tǒng)計出口金額分類別進行排序，按照某企業(yè)某類別出口金額占該類別全國出口總金額的比例確定該企業(yè)獲得的該類別協(xié)議招標數(shù)量。招標委員會確定各類別最高協(xié)議標配額數(shù)量和最低協(xié)議標配額數(shù)量。如按出口比例計算出的協(xié)議標數(shù)量高于最高協(xié)議配額數(shù)量，以最高協(xié)議配額數(shù)量為準，如計算出的協(xié)議標數(shù)量低于最低協(xié)議配額數(shù)量，則不賦予該企業(yè)該類別協(xié)議投標資格。

3、招標委員會根據(jù)各企業(yè)出口金額的變化情況，可以對協(xié)議招標投標資格進行動態(tài)調(diào)整。

（三）積極參加某類招標商品反傾銷應訴的企業(yè)，可在該類商品投標資格方面享受優(yōu)惠。

第七條 投標資格審查
（一）初審

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市及哈爾濱、長春、沈陽、南京、武漢、成都、廣州、西安外經(jīng)貿(mào)廳（委、局）對地方企業(yè)的投標資格進行初審，招標辦公室對中央管理企業(yè)的投標資格進行初審。初審應當在收到申請之日起5個工作日內(nèi)完成。

（二）復審

招標辦公室須在5個工作日內(nèi)對投標企業(yè)資格進行復審，并將復審結(jié)果及有關(guān)材料報招標委員會審定。

第八條 確定投標企業(yè)的出口實績以海關(guān)總署統(tǒng)計數(shù)為基準。

第四章 評標規(guī)則及程序

第九條 招標辦公室須將招標方案報招標委員會審定。經(jīng)審定后，招標委員會在指定新聞媒介上發(fā)布招標公告。

第十條 投標價格

投標企業(yè)自主決定投標價格。為防止出現(xiàn)不合理的低標價，招標委員會可視具體情況事先確定并公布最低投標價格，低于最低投標價格、明顯背離正常價格水平的標書視為廢標。
對于協(xié)議招標的最低投標價格，參考某招標類別商品的市場情況和往年配額中標價格等因素，并通過征求專家意見來確定。

第十一條 投標數(shù)量

（一）協(xié)議招標數(shù)量一般占招標總量的70%，公開招標數(shù)量一般占招標總量的30%。如因市場等原因需要調(diào)整時，由招標委員會決定。先進行協(xié)議招標，協(xié)議招標數(shù)量一次招完，后進行公開招標，公開招標視情況分幾次進行。

（二）為了防止中標配額過分集中或分散，招標委員會根據(jù)具體情況設(shè)定各類別最高投標數(shù)量及最低投標數(shù)量，并在招標前予以公布。招標委員會可視需要根據(jù)各類企業(yè)出口金額對各類商品設(shè)定不同檔次的最高投標量。高于最高投標量或低于最低投標量的標書視為廢標。
1、在公開招標中，投標企業(yè)可在最高和最低投標量之間自主決定投標數(shù)量。

2、在協(xié)議招標中，投標企業(yè)可在最高投標數(shù)量范圍內(nèi)自主確定投標數(shù)量。

第十二條 投標方式

1. 在公開招標中，企業(yè)須在規(guī)定的時點前以電子標書的方式投標。截標、開標、評標等均以電子標書為準。各類出口企業(yè)在規(guī)定的截標時間內(nèi)只能投標一次。企業(yè)在發(fā)出電子標書后，務必通過電腦接收中國國際電子商務中心發(fā)出的標書到達反饋信息，在確認標書安全到達后，投標工作方告完成。企業(yè)無法在規(guī)定的時間內(nèi)發(fā)出電子標書，視為自動放棄投標資格。

（二）在協(xié)議招標中，招標委員會以電子方式將各企業(yè)最高投標量分別下達給其所屬省級外經(jīng)貿(mào)主管部門，中央管理企業(yè)下達給招標辦公室。省級外經(jīng)貿(mào)主管部門和招標辦公室負責通知相關(guān)企業(yè)。各投標企業(yè)在規(guī)定的投標數(shù)量內(nèi)向當?shù)赝饨?jīng)貿(mào)主管部門進行分類別投標數(shù)量及投標價格的確認，各省級外經(jīng)貿(mào)主管部門在規(guī)定的統(tǒng)一截標時間前將企業(yè)分類別確認的協(xié)議招標投標數(shù)量及投標價格以電子方式上報招標委員會。中央管理企業(yè)的通知和確認工作由招標辦公室直接負責。

第十三條 紡織品配額招標的評標工作由招標委員會主持，并按照本細則第十條、第十一條、第十二條的規(guī)定，確認合格標書。

第十四條 電子標書出現(xiàn)下列情況之一者即作為廢標處理：
（一）在規(guī)定的開標時間前企業(yè)主動向招標辦公室申請廢標的標書；
（二）超過規(guī)定的截標時間送達的標書；
（三）同一企業(yè)在規(guī)定的時點前成功送達兩份（含兩份）以上的標書，不論內(nèi)容相同與否；
（四）其他被招標委員會確認為廢標的情況。

第十五條 中標企業(yè)的確定
（一）公開招標：將所有合格投標企業(yè)的投標價格由高到低進行排列，按照排序先后累計投標企業(yè)的投標數(shù)量，當累計投標數(shù)量與招標總量相等時，計入累計投標總量（即招標總量）的企業(yè)，即為中標企業(yè)。
如果在最低中標價位的企業(yè)投標數(shù)量之和超過剩余配額數(shù)量時，此價位的企業(yè)全部中標，但中標數(shù)量低于最低投標數(shù)量的除外。

（二）協(xié)議招標：投標價格不低于招標委員會規(guī)定的最低投標價格的企業(yè)均為中標企業(yè)。

第十六條 中標價格、中標數(shù)量的確定
（一）在公開招標中，中標企業(yè)的中標價格為其投標價格；中標企業(yè)的中標數(shù)量為其投標數(shù)量，如果在最低中標價位的企業(yè)投標數(shù)量之和超過剩余配額數(shù)量時，此價位的企業(yè)按其投標數(shù)量比例分配剩余配額。企業(yè)中標數(shù)量低于最低投標數(shù)量的，按未中標處理。

（二）在協(xié)議招標中，中標企業(yè)的中標價格為其投標價格，中標企業(yè)的中標數(shù)量為其投標數(shù)量。

第十七條 招標委員會在開標當日以電子方式公布初步中標結(jié)果。投標企業(yè)如有疑問，可于公布初步中標結(jié)果日起兩個工作日內(nèi)向招標辦公室提出。招標辦公室須在公布日起三個工作日內(nèi)將對初步中標結(jié)果報招標委員會審定。

第十八條 招標委員會審定中標結(jié)果后，須在2個工作日內(nèi)通知招標辦公室，公布中標企業(yè)名單。

第十九條 招標辦公室須根據(jù)招標委員會通知，及時通過電子投標系統(tǒng)向中標企業(yè)發(fā)出正式中標結(jié)果。