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關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定(1947年)(附件九:關(guān)于第十一-第十八條)


來源:錦橋紡織網(wǎng)     發(fā)布時間:2001-10-25  

關(guān)于第十一條、第十二條、第十三條、第十四條和第十八條 在第十一條、第十二條、第十三條、第十四條和第十八條各條規(guī)定中,所稱“進(jìn)口限制”或“出口限制”,包括通過國營企業(yè)的活動所實施的限制。 關(guān)于第十一條 第2款(丙)項 本項所稱“任何形式”,包括初步加工但仍屬易腐狀態(tài)的同一產(chǎn)品,它與新鮮產(chǎn)品直接競爭,如準(zhǔn)其自由進(jìn)口,對新鮮產(chǎn)品的限制將因此失效。 第2款最后一項所稱“特殊因素”,包括本國生產(chǎn)者與外國生產(chǎn)者之間或外國生產(chǎn)者之間在相對生產(chǎn)效率方面的變動,但采取本協(xié)定所不許可的方法,人為造成的變動,則不包括在內(nèi)。 關(guān)于第十二條 締約國全體按照本條規(guī)定進(jìn)行協(xié)商時,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守機密。 第3款(丙)項(1) 凡實施限制的締約各國,應(yīng)盡可能避免對為一締約國的經(jīng)濟(jì)大部分依賴的某種商品的出口造成嚴(yán)重?fù)p害。 第4款(乙)項 締約各國同意,本項所指的日期,應(yīng)確定在《修正本協(xié)定序言以及第二部分和第三部分的議定書》對本條所作的修正生效以后的90日以內(nèi)。但如締約國全體認(rèn)為,本項規(guī)定情況不宜在原擬議的時期內(nèi)實施,締約國全體可以決定一個較晚的日期;但是,這一日期,自國際貨幣基金協(xié)定第八條及其第二節(jié)、第三節(jié)、第四節(jié)規(guī)定的義務(wù)適用于同時是貨幣基金會員國的締約各國,而這些國家的對外貿(mào)易總額至少占所有締約國對外貿(mào)易總額50%之時起,應(yīng)不超過30日。 第4款(戊)項 締約各國同意,第4款(戊)項對國際收支理由而建立或維持的數(shù)量限制,未增加任何新的標(biāo)準(zhǔn)。這項規(guī)定的原意只是,對實施限制的締約國的國際收支的困難產(chǎn)生影響的外部因素,如貿(mào)易條件、數(shù)量限制、過份的關(guān)稅和補貼等的改變,都應(yīng)充分加以考慮。 關(guān)于第十三條 第2款(?。╉? 本項沒有把“商業(yè)上的考慮”作為分配限額的一種原則,因考慮到由政府實施這條原則未必全部可行。而且,在可行時,一締約國可以按照第2款首句中所規(guī)定的一般原則,在謀求達(dá)成協(xié)議的過程中予以實施。 第4款 參閱第十一條第2款最后一項有關(guān)“特殊因素”的注釋。 關(guān)于第十四條 第1款 本款的規(guī)定不得解釋為不許締約國全體在第十二條第4款及第十八條第20款所規(guī)定的協(xié)商中充分考慮進(jìn)口限制歧視的性質(zhì)、后果及理由。 第2款 第2款所考慮的情況之一是:一締約國從最近的交易中獲得了順差,如果不采取歧視性措施,就不能用掉。 關(guān)于第十五條 第4款 所用“妨礙……實現(xiàn)”一詞,旨在指明諸如這類的情況;比如,任何外匯方面的行動,雖與本協(xié)定某一條的明文規(guī)定有抵觸,但在實際上并不違背這一條的意旨,則不應(yīng)視為違反這一條的規(guī)定。因此,一締約國如果作為其按照國際貨幣基金協(xié)定實施外匯管制的一部分,規(guī)定它的出口要以本國貨幣或以國際貨幣基金的某一個或某幾個會員國的貨幣來支付,就不應(yīng)視為違反本協(xié)定第十一條或第十三條的規(guī)定。又如,某締約國在進(jìn)口許可證上注明貨物可以從那個國家進(jìn)口,其目的不是在進(jìn)口許可證制度上增加任何新的歧視因素,而是貫徹準(zhǔn)許施行的外匯管制,也不應(yīng)視為違反本協(xié)定。 關(guān)于第十六條 免征某項出口產(chǎn)品的關(guān)稅,免征相同產(chǎn)品供內(nèi)銷時必需繳納的內(nèi)地稅,或退還與所繳數(shù)量相當(dāng)?shù)年P(guān)稅或內(nèi)地稅,不能視為是一種補貼。 第二節(jié) 1.第二節(jié)不排除締約國按照國際貨幣基金協(xié)定的規(guī)定,使用多種匯率。 2.第二節(jié)所稱的“初級產(chǎn)品”,應(yīng)理解為天然形態(tài)的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、或礦業(yè)產(chǎn)品,或為要在國際貿(mào)易中能大量銷售進(jìn)行過按習(xí)慣需要進(jìn)行的加工的這種產(chǎn)品。 第3款 1.不能因一締約國在以前有代表性的時期內(nèi)未曾出口有關(guān)產(chǎn)品,而排除這一締約國在有關(guān)產(chǎn)品的貿(mào)易中取得一份份額的權(quán)利。 2.凡與出口價格無關(guān),為穩(wěn)定國內(nèi)價格或為穩(wěn)定某一初級產(chǎn)品的國內(nèi)生產(chǎn)者收入而建立的制度,即令它有時會使出口產(chǎn)品的售價低于相同產(chǎn)品在國內(nèi)市場銷售時的可比價格,也不應(yīng)視為造成第3款所稱的出口補貼,如果締約國全體確定: (甲)這一制度也曾造成(或這一制度的設(shè)計會造成)商品的出口售價高于相同產(chǎn)品在國內(nèi)市場銷售時的可比價格,而且 (乙)這一制度的實施(或這一制度的設(shè)施會這樣實施),由于生產(chǎn)的有效管制或其它原因,不致于不適當(dāng)?shù)卮碳こ隹诨蛟谄渌矫鎳?yán)重?fù)p害其它締約國的利益。雖有締約國全體的以上確定,如除了從有關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)者取得資金以外,還要部分或全部從政府取得資金,則按這一制度采取的行動,仍應(yīng)受第2款的限制。 第4款 第4款的意圖是,締約各國應(yīng)爭取于1957年底以前就1958年1月1日起撤除一切補貼達(dá)成協(xié)議。如不能辦到,應(yīng)爭取達(dá)成如下協(xié)議:在預(yù)期能達(dá)成協(xié)議的日期以前,繼續(xù)維持現(xiàn)狀。 關(guān)于第十七條 第1款 締約各國設(shè)立的,從事購買或銷售業(yè)務(wù)的購銷活動,應(yīng)受本款(甲)項和(乙)項的規(guī)定限制。 在締約國設(shè)立的,不從事購買或銷售業(yè)務(wù)但對私營貿(mào)易制訂章則法令的購銷活動,應(yīng)受本協(xié)定有關(guān)條款的限制。 本條規(guī)定不排隊國營企業(yè)在不同市場內(nèi)以不同價格出售商品,但是訂定不同的價格,應(yīng)是根據(jù)商業(yè)上的原因,適應(yīng)出口市場上的供求情況。 第1款(甲)項 政府為保證質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和對外貿(mào)易業(yè)務(wù)效率而實施的措施,或為開發(fā)國家自然資源授予的特權(quán)(但對有關(guān)企業(yè)的貿(mào)易活動政府無權(quán)加以管理),都不構(gòu)成本條所稱的“獨占權(quán)或特權(quán)”。 第1款(乙)項 接受某項“附有條件的貸款”的國家,在國外采購所需物品時,可以把這種貸款作為一種“商業(yè)上的考慮”加以考慮。 第2款 所用“商品”一詞,限于商業(yè)習(xí)慣中所稱的產(chǎn)品,而不包括購買或出售勞務(wù)。 第3款 締約各國同意按本款進(jìn)行的談判,可以謀求降低進(jìn)出口關(guān)稅和其它費用,或締結(jié)符合本協(xié)定規(guī)定相互滿意的其它協(xié)定(參閱第二條第4款及其注釋)。 第4款(乙)項 本款所用的“進(jìn)口加價”應(yīng)指進(jìn)口壟斷對進(jìn)口產(chǎn)品所訂的價格(不包括第三條范圍的內(nèi)地稅、運輸、分配和其它有關(guān)購買、銷售或進(jìn)一步加工的費用,以及合理的盈利)與進(jìn)口產(chǎn)品的到岸價格之間的差額。 關(guān)于第十八條 締約國全體和有關(guān)締約國對在本條規(guī)定范圍內(nèi)發(fā)生的問題,應(yīng)嚴(yán)守機密。 第1款和第4款 1.在考慮一締約國的經(jīng)濟(jì)是否“只能維持低生活水平”時,締約國全體應(yīng)考慮這一締約國經(jīng)濟(jì)的正常狀態(tài),而不應(yīng)以這一締約國的某項或某幾項主要出口產(chǎn)品暫時存在著特別的有利條件的特殊情況作為判斷的基礎(chǔ)。 2.所用“處在發(fā)展初期階段”一詞,不僅適用于經(jīng)濟(jì)剛開始發(fā)展的締約各國,也適用于經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷工業(yè)化的過程,以改正過份依靠初級產(chǎn)品的締約各國。 第2款,第3款,第7款,第13款和第22款 所述建立某特定工業(yè),不僅適用于建立一項新的工業(yè),也包括在現(xiàn)有工業(yè)中建設(shè)一項新的分支生產(chǎn)部門以及對現(xiàn)有工業(yè)進(jìn)行重大改建,和對只有少量供應(yīng)國內(nèi)需要的現(xiàn)有工業(yè)進(jìn)行重大擴(kuò)建。并應(yīng)包括因戰(zhàn)爭或自然災(zāi)害而遭到破壞或重大損壞的工業(yè)的重建。 第7款(乙)項 第7款(甲)項所述的申請締約國以外的一締約國按照第7款(乙)項提出某項修改或撤銷時,這項修改或撤銷應(yīng)于申請締約國采取行動6個月內(nèi)提出,并應(yīng)自締約全體接到這項修改或撤銷通知之日后第三十日起生效。 第11款 第11款中的第二句,不應(yīng)解釋為一締約國必需放寬或撤除一項限制,如果放寬或撤除這項限制就因此有必要分別加強或建立第十八條第9款規(guī)定的限制。 第12款(乙)項 第12款(乙)項中所述日期,應(yīng)為締約國全體按照本協(xié)定第十二條第4款(乙)項所決定的日期。 第13款和第14款 應(yīng)當(dāng)承認(rèn),在決定采取某項措施和按照第14款的規(guī)定通知締約國全體以前,締約國可能需要一個相當(dāng)期間來估計有關(guān)工業(yè)的競爭狀況。 第15款和第16款 這應(yīng)理解為,如果一締約國的貿(mào)易因另一締約國按本條第三節(jié)采取的措施而受到明顯影響時,經(jīng)這一締約國向締約國全體提出要求后,締約國全體應(yīng)邀請擬采取這項措施的締約國,按照第16款與它們進(jìn)行協(xié)商。 第16款,第18款,第19款和第22款 這應(yīng)理解為,締約國全體可為在特定的條件下或特定的界限內(nèi)同意所擬實施的某項措施。如果擬實施的措施不符合締約國全體所同意的條件,在不符合的程度內(nèi)應(yīng)視為未經(jīng)締約國全體同意。如締約國全體同意在某一特定時期內(nèi)實施某項措施,但有關(guān)締約國認(rèn)為需要在更長時期內(nèi)維持這項措施以完成原定的目的,則有關(guān)締約國可以按照第三節(jié)或第四節(jié)的規(guī)定和程序,向締約國全體申請延長這一時期。 可以這樣期望:凡對一締約國的經(jīng)濟(jì)所依賴的出口商品可能產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p害的措施,締約國全體一般來說不會予以同意。 第18款和第22款 所用“對其它締約國的利益已經(jīng)給予適當(dāng)?shù)谋Wo(hù)”一句,系指提供了充分的自由,允許在每一種情況下能考慮用最適當(dāng)?shù)姆椒▉肀Wo(hù)這些利益。所述適當(dāng)方法可采取多種不同的形式,如由引用第三節(jié)和第四節(jié)規(guī)定的締約國,在它背離本協(xié)定的其它條款的期間內(nèi),提供新的減讓,或者由第18款所稱的任何其它締約國,實施某項與采取的有關(guān)措施所造成的損害大體相當(dāng)?shù)臏p讓。這一其它締約國應(yīng)有權(quán)通過暫停實施減讓的辦法來保護(hù)它的利益;但是,當(dāng)一締約國采取的措施是在第4款(甲)項范圍以內(nèi),而締約國全體對所提的補償性減讓又認(rèn)為適當(dāng)時,這一其它締約國不應(yīng)行使這項權(quán)利。 第19款 第19款的規(guī)定,系用來適用于某一工業(yè)的存在已經(jīng)超出第13款和第14款注釋所述“相當(dāng)期間”的那種情況,而且,即使某項新建工業(yè)已經(jīng)從國際收支所實施的進(jìn)口限制中得到附帶的保護(hù),但不能因此將第十九條的規(guī)定解釋為可以對第十八條第4款(甲)項范圍內(nèi)的締約剝奪它引用第三節(jié)內(nèi)其它條款(包括第10款在內(nèi))的權(quán)利。 第21款 按第17款實施的措施如已撤銷,或者如締約國全體于第17款規(guī)定的90日期限屆滿后,同意提議的措施,則按第21款而采取的任何措施,應(yīng)即撤銷。


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