全國供銷合作總社棉麻局局長史建偉認(rèn)為， 我國進(jìn)行棉花流通體制改革是大勢所趨，棉花企業(yè)必須把握發(fā)展趨勢，趨利避害。他對(duì)這次棉花改革可能對(duì)棉花企業(yè)產(chǎn)生的影響分析如下：     一、法制建設(shè)日趨完善。這次改革中出臺(tái)兩個(gè)法規(guī)性文件：《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》及《棉花收購、加工與市場管理暫行辦法》。這兩個(gè)法規(guī)性文件如果能夠得到正確貫徹，將使棉花市場進(jìn)一步凈化，棉花質(zhì)量監(jiān)督得到規(guī)范，為促進(jìn)棉花實(shí)現(xiàn)有序流通創(chuàng)造了良好環(huán)境。     二、棉花企業(yè)有更多的經(jīng)營自主權(quán)。這次改革的一個(gè)重要目標(biāo)，就是棉花企業(yè)與供銷社徹底分開，實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的新機(jī)制。理論上講，只有出資人即股東大會(huì)及其董事會(huì)，可以對(duì)企業(yè)重大問題作決策，可以參加利潤分配，其他任何部門無權(quán)過問企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)，也無權(quán)向棉花企業(yè)伸手要錢。這是公司制與廠長制的本質(zhì)區(qū)別。     三、企業(yè)之間的聯(lián)合更容易實(shí)現(xiàn)。改革之后單個(gè)企業(yè)的生存環(huán)境更加嚴(yán)峻，企業(yè)之間必定尋求某種形式的聯(lián)合與合作。這種重組是以實(shí)力為基礎(chǔ)的，誰有實(shí)力，誰就能做龍頭。１９９８年，供銷總社就提出了供銷社棉花企業(yè)改革的出路在于聯(lián)合，現(xiàn)時(shí)提出了三種形式：與農(nóng)民的聯(lián)合、與紡織企業(yè)的聯(lián)合、供銷社內(nèi)部的聯(lián)合。這次改革為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)提供了良好的機(jī)遇，專業(yè)化分工不再僅僅體現(xiàn)在行業(yè)上，而是更多的體現(xiàn)在企業(yè)上。全國供銷社系統(tǒng)辦的或控股的紡 織企業(yè)擁有不少于１０００萬錠的紡紗能力，比紡織行業(yè)參股的棉花企業(yè)要多得多。所以供銷社控股、參股的企業(yè)仍然具有強(qiáng)大的競爭力。     四、為入世準(zhǔn)備工作提供有利條件。我國入世對(duì)棉花生產(chǎn)、流通、消費(fèi)都將產(chǎn)生巨大影響，而且是沖擊性的影響。我國入世后，外國企業(yè)享受國民待遇，可以在國內(nèi)設(shè)立各種商品的收購、加工、經(jīng)銷、批發(fā)、零售等。國外大的棉商，都已經(jīng)在我國設(shè)立了辦事處，尋找合作伙伴，他們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和管理經(jīng)驗(yàn)均非國內(nèi)企業(yè)所能相比的。與此同時(shí)，入世后國內(nèi)棉花企業(yè)面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、市場環(huán)境、政策環(huán)境都將發(fā)生重大變化。中美雙邊協(xié)議中規(guī)定了包括棉花在內(nèi)的８種商品的５年過渡期。棉花企業(yè)與供銷社分開成為自主經(jīng)營的企業(yè)，為在過渡期內(nèi)壯大實(shí) 力、增強(qiáng)競爭力提供了有利條件。     五、棉花企業(yè)與農(nóng)民的關(guān)系面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。這次棉改標(biāo)志著棉花企業(yè)徹底商業(yè)化，實(shí)際上是對(duì)棉花企業(yè)工作方向的一種調(diào)整：過去企業(yè)面向三農(nóng)，主要或者說側(cè)重于為農(nóng)民服務(wù)，今后的工作方向則主要為工業(yè)服務(wù)，為企業(yè)自身利益服務(wù)。５０多年來，供銷社一直把扶持棉花生產(chǎn)作為組織流通的第一個(gè)環(huán)節(jié)，參與生產(chǎn)、組織生產(chǎn)、引導(dǎo)生產(chǎn)是供銷社的老傳統(tǒng)。黨和國家的棉花政策都是通過供銷社實(shí)現(xiàn)的。最近１０年來，供銷社在棉花良種繁育與推廣、科技興棉和系列化服務(wù)、模式化栽培、病蟲害防治等方面也做出了重大貢獻(xiàn)。近年來興起的棉花專 業(yè)合作社，基本上是供銷社組織的，供銷社與農(nóng)民的關(guān)系，正在向著真正的利益共同體方向發(fā)展。同時(shí)應(yīng)擔(dān)心的是，改革后許多地方的棉花企業(yè)與農(nóng)民的傳統(tǒng)關(guān)系將被割斷。     六、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程面臨考驗(yàn)。這次改革的最終目標(biāo)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。多年來，我們一直提倡棉花產(chǎn)業(yè)化，這是以棉花專業(yè)合作社為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)化。這種產(chǎn)業(yè)化的前提是共同利益，首先要向農(nóng)民投入，搞科技興棉。隨著棉花經(jīng)營渠道增加，供銷社扶持了生產(chǎn)，成果被其他渠道奪走，積極性越來越低，若靠紡織企業(yè)做龍頭搞產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，難度很大。     七、市場競爭將更趨激烈。２０世紀(jì)６０年代美國有３０００多家棉花公司、４０００多家軋花廠。經(jīng)過３０多年的競爭和淘汰，現(xiàn)在只有１００來家棉花公司，其中大公司７家，占全美棉花流通量的８０％；軋花廠１０００余家，淘汰了３／４。我國的棉花企業(yè)現(xiàn)有５０００多家，經(jīng)過這次改革，如果各地都能按照國家制訂的資格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)審批，將可能留下３０００－４０００家棉花企業(yè)。市場放開后，大家都要生存，這就必然出現(xiàn)激烈的競爭。