編者按：8月17日，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)就最新出臺(tái)的《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》配發(fā)評(píng)論員文章，本網(wǎng)特此全文刊載。    為了解決棉花生產(chǎn)、流通中的質(zhì)量問(wèn)題，依法加大對(duì)棉花質(zhì)量違法行為的打擊力度，國(guó)務(wù)院制定了《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》。這對(duì)于深化棉花流通體制改革和提高棉紡行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義，是維護(hù)棉花市場(chǎng)秩序的有力保證。    　　《條例》在棉花質(zhì)量監(jiān)督管理方面主要確立了兩項(xiàng)制度：一是棉花質(zhì)量公證檢驗(yàn)制度，二是規(guī)范了棉花質(zhì)量監(jiān)督制度。從法律上保證了棉花質(zhì)量公證檢驗(yàn)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性?！稐l例》規(guī)定了棉花質(zhì)量公證檢驗(yàn)證書(shū)的內(nèi)容、格式和法律效力，這對(duì)于保證棉花質(zhì)量公證檢驗(yàn)工作的客觀、公正，防止和糾正公證檢驗(yàn)中的差錯(cuò)，無(wú)疑會(huì)產(chǎn)生十分積極的影響。為了加強(qiáng)對(duì)棉花經(jīng)營(yíng)者的約束，《條例》明確規(guī)定對(duì)棉花質(zhì)量公證檢驗(yàn)以外的棉花實(shí)行棉花質(zhì)量監(jiān)督檢查制度。    　　《條例》對(duì)棉花經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量義務(wù)，做了明確、具體的規(guī)定：要求棉花經(jīng)營(yíng)者從事棉花收購(gòu)、加工、銷售或承儲(chǔ)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定通過(guò)資格認(rèn)定并取得相關(guān)資格；要求棉花經(jīng)營(yíng)者必須履行法定義務(wù)；規(guī)定棉花經(jīng)營(yíng)者不得使用國(guó)家禁止使用的棉花加工設(shè)備加工棉花；不得將未經(jīng)棉花質(zhì)量公證檢驗(yàn)的棉花作為國(guó)家儲(chǔ)備棉入庫(kù)、出庫(kù)，不得偽造、變?cè)臁⒚坝妹藁ㄙ|(zhì)量憑證、標(biāo)識(shí)、公證檢驗(yàn)證書(shū)、公證檢驗(yàn)標(biāo)志；禁止在棉花經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中摻雜使假、以次充好、以假充真。同時(shí)，《條例》還明確、具體地規(guī)定了棉花經(jīng)營(yíng)者違反《條例》的規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。所有這些，都為建立規(guī)范的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序奠定了重要基礎(chǔ)。     　　深化棉花流通體制改革是國(guó)務(wù)院近年大力推進(jìn)的重要工作之一。《條例》和即將頒布的《棉花收購(gòu)、加工與市場(chǎng)管理暫行辦法》，對(duì)拓寬棉花經(jīng)營(yíng)渠道，減少流通環(huán)節(jié)，搞活棉花流通，必將起到積極作用。有利于打破棉花經(jīng)營(yíng)中的行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，有利于鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)、提高調(diào)控效率。對(duì)于建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)棉花生產(chǎn)和紡織工業(yè)發(fā)展都具有重要意義。    　　放開(kāi)棉花收購(gòu)，打破壟斷經(jīng)營(yíng)，是此次棉花流通體制改革的中心內(nèi)容。但應(yīng)當(dāng)指出的是，收購(gòu)大門的敞開(kāi)，并不意味著棉花市場(chǎng)砍掉了“門檻”。為此，各有關(guān)部門和企業(yè)必須切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把推進(jìn)棉花流通體制改革和規(guī)范棉花市場(chǎng)秩序、加強(qiáng)棉花質(zhì)量監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)格執(zhí)行《條例》，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的單位和個(gè)人，堅(jiān)決依法予以處罰，努力促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)放有序的棉花市場(chǎng)的形成。