６月份以來(lái)，隨著國(guó)家采取了一定的應(yīng)急措施，國(guó)內(nèi)棉價(jià)明顯回落。剛剛結(jié)束的全國(guó)棉花工作會(huì)議又就進(jìn)一步深化棉花流通體制改革做了具體部署，為促進(jìn)我國(guó)紡織工業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造更為有利的市場(chǎng)環(huán)境，新棉花年度國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)形勢(shì)將發(fā)生較大變化。

     國(guó)家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局紡織處處長(zhǎng)吳同興認(rèn)為，業(yè)內(nèi)對(duì)此應(yīng)引起高度重視，正確把握當(dāng)前的國(guó)內(nèi)棉花形勢(shì)。

    一、國(guó)內(nèi)棉價(jià)呈下降態(tài)勢(shì)。

    針對(duì)國(guó)內(nèi)棉價(jià)居高不下，國(guó)內(nèi)外棉價(jià)差距不斷拉大，給紡織行業(yè)造成嚴(yán)重影響，６月份國(guó)家決定采取安排一定量的棉花進(jìn)口，將計(jì)劃內(nèi)尚未出口的新疆棉轉(zhuǎn)為內(nèi)銷，加大國(guó)家儲(chǔ)備棉拋售力度，提高棉紡織品出口退稅率４項(xiàng)應(yīng)急措施，取得了顯著成效。國(guó)內(nèi)棉價(jià)快速回落，１２９棉價(jià)由５月份的每噸１３０００元左 右降至目前的１２０００元左右，最低價(jià)已跌破１２０００元，全國(guó)棉花交易市場(chǎng)棉花（約相當(dāng)于３級(jí)棉）拍賣價(jià)由每噸１２０００元降至目前的不足１００００元，而且仍呈繼續(xù)下降的態(tài)勢(shì)，特別是新棉上市后回落將更為顯著。

    分析認(rèn)為，棉價(jià)回落原因有三：一是２００１年度，國(guó)內(nèi)棉花產(chǎn)量大幅度增長(zhǎng)，當(dāng)年供求基本平衡。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，２００１年度，我國(guó)棉花種植面積超過７０００萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)棉花總產(chǎn)量將達(dá)到９５００萬(wàn)擔(dān)以上，其中商品棉９２００萬(wàn)擔(dān)以上，與紡棉等棉花需求量基本平衡。如果加上國(guó)家儲(chǔ)備棉和各種庫(kù)存棉 ，總體上棉花供求形勢(shì)應(yīng)該是供大于求。二是深化棉花流通體制改革，有利于建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；棉花企業(yè)與供銷社徹底分開，以及逐步解決棉花企業(yè)歷史形成的政策性和經(jīng)營(yíng)性虧損等問題，有利于減輕棉花企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，降低流通費(fèi)用。三是我國(guó)可望在年底前入世，這將促進(jìn)國(guó)內(nèi)外棉花市場(chǎng)的逐步接軌。按照我國(guó)作出的承諾，入世后我國(guó)棉花進(jìn)口實(shí)行關(guān)稅配額管理，并將有相當(dāng)一部分非國(guó)有企業(yè)從事棉花進(jìn)口業(yè)務(wù)。

    基于上述情況，２００１年度國(guó)內(nèi)棉花價(jià)格將大大低于上年度。預(yù)計(jì)內(nèi)地棉花收購(gòu)價(jià)格可能低于４００元／擔(dān)，比上年度下降２５％左右，新疆棉收購(gòu)價(jià)還要更低些，１２９棉供應(yīng)價(jià)預(yù)計(jì)在１１０００元／噸左右，３２８棉供應(yīng)價(jià)可能會(huì)低于１００００元／噸，比上年度下降２０％以上。當(dāng)然，從全局來(lái)考慮，２ ００１年度棉花收購(gòu)價(jià)也不宜過低，否則將挫傷棉農(nóng)積極性，可能導(dǎo)致棉花生產(chǎn)大幅度波動(dòng)，這對(duì)棉花產(chǎn)業(yè)和紡織工業(yè)都是不利的，同時(shí)還將嚴(yán)重影響農(nóng)民收入的增加，并由此可能影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

    二、國(guó)際棉價(jià)將持續(xù)低迷。

    今年以來(lái)，國(guó)際棉價(jià)不斷下滑。６月份又創(chuàng)年度新低，Ａ指數(shù)跌至每磅４７美分，較去年底下跌了１９美分，７月１７日進(jìn)一步降至４５．４美分，目前的紐約棉花期貨價(jià)格已跌破４０美分。由于２００１年度全球棉花將嚴(yán)重供過于求，多數(shù)國(guó)際棉商都希望盡快銷售棉花，而多數(shù)進(jìn)口商和紡織企業(yè)更傾向于繼續(xù)觀 望，期望價(jià)格再跌。據(jù)國(guó)際棉花咨詢委員會(huì)的最新預(yù)測(cè)，２００１年度，全球棉花產(chǎn)量２０２１萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)６％；消費(fèi)量為１９９２萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)１％；期末庫(kù)存為８３６萬(wàn)噸，同比增加２９萬(wàn)噸，棉花Ａ指數(shù)預(yù)計(jì)在５４美分左右，比上年度再下降３美分。

    三、深化棉花流通體制改革，市場(chǎng)格局將發(fā)生深刻變化。

    最近國(guó)務(wù)院召開的全國(guó)棉花工作會(huì)議，要求抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，大力推進(jìn)棉花流通體制改革，務(wù)求取得突破性進(jìn)展，為促進(jìn)我國(guó)棉花生產(chǎn)健康發(fā)展、增強(qiáng)棉紡產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力奠定良好的基礎(chǔ)。溫家寶副總理把這次棉花流通體制改革的主要內(nèi)容概括為：“一放，二分，三加強(qiáng)，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子”。具體來(lái)講， 一放，就是放開棉花收購(gòu)，打破壟斷經(jīng)營(yíng)；二分，就是實(shí)行社企分開、儲(chǔ)備與經(jīng)營(yíng)分開；三加強(qiáng)，就是加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控、加強(qiáng)棉花市場(chǎng)管理和加強(qiáng)棉花質(zhì)量監(jiān)督；走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子，就是大力推進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)棉紡企業(yè)到棉區(qū)建立原料生產(chǎn)基地，通過多種形式與棉農(nóng)建立利益共同體?！?

    這次棉花流通體制改革是繼１９９８年《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化棉花流通體制改革的決定》發(fā)布以來(lái)的又一次重要改革，是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制邁出的新步伐，也是適應(yīng)我國(guó)入世的新情況，對(duì)重要物資發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)作用，實(shí)行市場(chǎng)化改革的重要舉措，是一次具有實(shí)質(zhì)性、突破性的改革，必將對(duì)各有關(guān)方 面產(chǎn)生深刻的影響，棉花市場(chǎng)格局將發(fā)生根本性變化。

    －－放開棉花收購(gòu)，打破壟斷經(jīng)營(yíng)，棉花經(jīng)營(yíng)主體將趨向多元化。包括紡織企業(yè)在內(nèi)的國(guó)內(nèi)各類企業(yè)，只要符合一定條件，經(jīng)過省級(jí)部門的資格認(rèn)定后，均可從事棉花收購(gòu)。經(jīng)當(dāng)?shù)毓ど坦芾聿块T登記，各類均可從事棉花經(jīng)營(yíng)。國(guó)家還鼓勵(lì)紡織企業(yè)和棉花企業(yè)的整合和重組，參與改造現(xiàn)有棉花企業(yè)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)， 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，形成跨地區(qū)、跨所有制、貿(mào)工農(nóng)一體化的企業(yè)集團(tuán)。

    －－市場(chǎng)機(jī)制在棉花資源配置中將發(fā)揮更為重要的作用。原供銷社系統(tǒng)棉花企業(yè)與供銷社分開后，將真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。加上其他市場(chǎng)主體的進(jìn)入，將逐步形成公平、有序、規(guī)范的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。棉花價(jià)格將逐步與供求關(guān)系趨向一致。同時(shí)，國(guó)家將配套發(fā)布《棉花收購(gòu) 加工與市場(chǎng)管理暫行辦法》和《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，依法加強(qiáng)棉花市場(chǎng)的管理和質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊摻雜使假、以次充好等破壞棉花資源的行為，這將有利于確保棉花質(zhì)量。　

    －－國(guó)家宏觀調(diào)控方式的改進(jìn)，將有利于提高調(diào)控成效。國(guó)家有關(guān)部門將加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外棉花市場(chǎng)的跟蹤研究，根據(jù)變化及時(shí)靈活地組織調(diào)控，并將十分重視及時(shí)發(fā)布棉花供求及價(jià)格信息，為棉農(nóng)、棉花經(jīng)營(yíng)企業(yè)和紡織企業(yè)提供有效的市場(chǎng)指導(dǎo)，這都將有利于保持棉花生產(chǎn)和價(jià)格的相對(duì)穩(wěn)定，防止大起大落。

    同時(shí)，業(yè)內(nèi)也應(yīng)看到，棉花流通體制改革涉及到方方面面的利益，特別是政策性貸款短期內(nèi)還沒有完全退出，對(duì)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用產(chǎn)生著不利影響。因此，棉花流通體制改革將是個(gè)艱巨的、逐步深化的過程，但改革的方向已經(jīng)明確，改革的進(jìn)程將是不可逆轉(zhuǎn)的。

    四、轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)市場(chǎng)新形勢(shì)，增強(qiáng)紡織企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

    通過這次棉花流通體制改革，將建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的棉花企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制和管理體制，對(duì)于促進(jìn)棉花生產(chǎn)和紡織工業(yè)健康發(fā)展將具有十分重要的意義。廣大紡織企業(yè)要把握棉花流通體制改革的大局，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，抓住機(jī)遇，適應(yīng)新形勢(shì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念。有條件的紡織企業(yè)應(yīng)積極參與棉花收購(gòu)和對(duì)現(xiàn) 有棉花企業(yè)的改組、改造。就象要有聯(lián)通、鐵通等的加入電信業(yè)才能逐步形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)一樣，要打破原有的棉花經(jīng)營(yíng)性壟斷，必須要有新的市場(chǎng)主體的進(jìn)入。前兩年，盡管一些紡織企業(yè)獲得了棉花收購(gòu)資格，但由于種種原因，紡織企業(yè)收購(gòu)棉花處于不平等的競(jìng)爭(zhēng)地位，而且甚至受到區(qū)域等方面的限制，真正收購(gòu)棉花的不多。但從新疆、山東、安徽等棉花產(chǎn)區(qū)部分紡織企業(yè)的探索實(shí)踐來(lái)看，參與棉花收購(gòu)、加工好處較多。不僅可以降低棉花原料成本，收購(gòu)、加工費(fèi)用比現(xiàn)有棉花其他中間加價(jià)低一半以上；而且可以有效地解決“三絲”等質(zhì)量問題。同時(shí)，通過橫向整合，可以增強(qiáng)企業(yè)的適應(yīng)能力和競(jìng)爭(zhēng)力。