日前在北京召開的全國棉花工作會議上，就進(jìn)一步深化棉花流通體制改革的具體方案及相關(guān)管理辦法進(jìn)行了討論，確定了此次改革的指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容及工作重點(diǎn)。     據(jù)悉，此次改革總的精神和指導(dǎo)思想是：適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，打破壟斷，規(guī)范流通秩序，完善宏觀調(diào)控，建立全國統(tǒng)一開放、競爭有序的棉花市場。改革的主要內(nèi)容包括：放開棉花購銷，促進(jìn)有序競爭；改進(jìn)棉花信貸資金供應(yīng)辦法，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境；將棉花購銷、加工企業(yè)與供銷社徹底脫鉤，放開搞活棉花企業(yè)；徹底實(shí)行儲備和經(jīng)營分開，完善國家宏觀調(diào)控機(jī)制；適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織的新形勢，改革棉花進(jìn)出口管理體制；加強(qiáng)市場法制建設(shè)與政府監(jiān)管，統(tǒng)一全國棉花政策。會上，將這次棉花流通體制改革的重點(diǎn)明確為以下幾 個方面：     －－從２００１棉花年度起，只要具備資質(zhì)條件并經(jīng)法定程序認(rèn)定的國內(nèi)各類企業(yè)，無論所有制、地域、行業(yè)，均可從事棉花收購。鼓勵獲得收購資格的紡織企業(yè)及其他各類企業(yè)，到新疆等主產(chǎn)棉區(qū)跨區(qū)直接或委托代理收購棉花。     －－在清產(chǎn)核資、界定產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，將棉花購銷、加工企業(yè)與供銷社徹底分開，其改革和發(fā)展由國家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)指導(dǎo)。鼓勵紡織企業(yè)及其他各類企業(yè)參與改造現(xiàn)有棉花企業(yè)。社企分開后，供銷社各級聯(lián)社按出資份額行使出資人代表職能，其在棉花企業(yè)的出資所得收益，實(shí)行專帳管理，由同級財政部門監(jiān)督，用于償還所欠銀行本息、補(bǔ)充企業(yè)發(fā)展資金和為農(nóng)服務(wù)，嚴(yán)禁擠占挪用。     －－農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的政策性貸款將逐步退出商品棉經(jīng)營領(lǐng)域。從２００１棉花年度起，農(nóng)發(fā)行不再向非主產(chǎn)棉區(qū)提供政策性貸款。對主產(chǎn)棉區(qū)的棉花收購貸款，農(nóng)發(fā)行將按照企業(yè)資質(zhì)條件、經(jīng)營情況和信用等級，采取抵押、擔(dān)保等方式進(jìn)行發(fā)放和管理。     －－為實(shí)現(xiàn)儲備與經(jīng)營徹底分開，將組建國家儲備棉管理公司。國家儲備棉管理公司是具有獨(dú)立法人資格的國有企業(yè)，實(shí)行獨(dú)立運(yùn)營，垂直管理。國家計委對國家儲備棉管理公司實(shí)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)?！?     －－加快改革棉花進(jìn)出口體制，逐步放寬棉花進(jìn)出口經(jīng)營限制，賦予具備條件的紡織企業(yè)、棉花經(jīng)營企業(yè)、外貿(mào)流通企業(yè)等各類企業(yè)棉花進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)。     －－國家將出臺《棉花收購、加工與市場管理暫行辦法》和《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理條例》，工商行政管理部門、質(zhì)量監(jiān)督部門及其所屬纖維質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)將據(jù)此加強(qiáng)對棉花購銷、加工活動的監(jiān)督管理，依法維護(hù)市場秩序，嚴(yán)厲打擊摻雜使假、以次充好等違法行為。     －－新疆地區(qū)要按照這次棉花流通體制改革的精神，大力推進(jìn)市場化改革，放開棉花購銷與價格，實(shí)現(xiàn)與全國棉花流通體制的統(tǒng)一并軌，促進(jìn)全國統(tǒng)一開放、競爭有序的棉花市場的形成。