日前在京召開(kāi)的全國(guó)棉花工作會(huì)議就進(jìn)一步深化棉花流通體制改革的具體方案及相關(guān)管理辦法進(jìn)行了討論。據(jù)悉，此次改革總的精神和指導(dǎo)思想是，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，打破壟斷，規(guī)范流通秩序，完善宏觀調(diào)控，建立全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的棉花市場(chǎng)。改革的主要內(nèi)容包括：放開(kāi)棉花購(gòu)銷(xiāo)，促進(jìn)有序競(jìng)爭(zhēng)；改進(jìn)棉花信貸資金供應(yīng)辦法，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；將棉花購(gòu)銷(xiāo)、加工企業(yè)與供銷(xiāo)社徹底脫鉤，放開(kāi)搞活棉花企業(yè)；徹底實(shí)行儲(chǔ)備和經(jīng)營(yíng)分開(kāi)，完善國(guó)家宏觀調(diào)控機(jī)制；適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織的新形勢(shì)，改革棉花進(jìn)出口管理體制；加強(qiáng)市場(chǎng)法制建設(shè)與政府監(jiān)管，統(tǒng)一全國(guó)棉花政策。     據(jù)了解，這次棉花流通體制改革的重點(diǎn)集中在以下幾個(gè)方面：     －－從2001棉花年度起，只要具備資質(zhì)條件并經(jīng)法定程序認(rèn)定的國(guó)內(nèi)各類(lèi)企業(yè)，無(wú)論所有制、地域、行業(yè)，均可從事棉花收購(gòu)。并鼓勵(lì)獲得收購(gòu)資格的紡織企業(yè)及其他各類(lèi)企業(yè)，到新疆等主產(chǎn)棉區(qū)跨區(qū)直接或委托代理收購(gòu)棉花。     －－在清產(chǎn)核資、界定產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，將棉花購(gòu)銷(xiāo)、加工企業(yè)與供銷(xiāo)社徹底分開(kāi)，其改革和發(fā)展由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)指導(dǎo)。鼓勵(lì)紡織企業(yè)及其他各類(lèi)企業(yè)參與改造現(xiàn)有棉花企業(yè)。社企分開(kāi)后，供銷(xiāo)社各級(jí)聯(lián)社按出資份額行使出資人代表職能，其在棉花企業(yè)的出資所得收益，實(shí)行專(zhuān)帳管理，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)監(jiān)督，用于償還所欠銀行本息、補(bǔ)充企業(yè)發(fā)展資金和為農(nóng)服務(wù)，嚴(yán)禁擠占挪用。     －－農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的政策性貸款將逐步退出商品棉經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。從2001棉花年度起，農(nóng)發(fā)行不再向非主產(chǎn)棉區(qū)提供政策性貸款。對(duì)主產(chǎn)棉區(qū)的棉花收購(gòu)貸款，農(nóng)發(fā)行將按照企業(yè)資質(zhì)條件、經(jīng)營(yíng)情況和信用等級(jí)，采取抵押、擔(dān)保等方式進(jìn)行發(fā)放和管理。     －－為實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備與經(jīng)營(yíng)徹底分開(kāi)，將組建國(guó)家儲(chǔ)備棉管理公司。國(guó)家儲(chǔ)備棉管理公司是具有獨(dú)立法人資格的國(guó)有企業(yè)，實(shí)行獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，垂直管理。國(guó)家計(jì)委對(duì)國(guó)家儲(chǔ)備棉管理公司實(shí)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。     －－加快改革棉花進(jìn)出口體制，逐步放寬棉花進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)限制，賦予具備條件的紡織企業(yè)、棉花經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外貿(mào)流通企業(yè)等各類(lèi)企業(yè)棉花進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)。     －－國(guó)家將出臺(tái)《棉花收購(gòu)、加工與市場(chǎng)管理暫行辦法》和《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》，工商行政管理部門(mén)、質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)及其所屬纖維質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)將據(jù)此加強(qiáng)對(duì)棉花購(gòu)銷(xiāo)、加工活動(dòng)的監(jiān)督管理，依法維護(hù)市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊摻雜使假、以次充好等違法行為。     －－新疆地區(qū)要按照這次棉花流通體制改革的精神，大力推進(jìn)市場(chǎng)化改革，放開(kāi)棉花購(gòu)銷(xiāo)與價(jià)格，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)棉花流通體制的統(tǒng)一并軌，促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的棉花市場(chǎng)的形成。