全國棉花工作會議近日在北京舉行。國務院召開的這次會議，主要是貫徹落實黨的十五屆五中全會和中央經(jīng)濟工作 會議精神，研究部署進一步深化棉花流通體制改革和２００１年度的棉花工作。中共中央政治局委員、國務院副總理溫家寶出席會議并代表國務院作了重要講話。溫家寶強調(diào)，要積極穩(wěn)妥推進棉花流通體制市場化改革，打破經(jīng)營壟斷，鼓勵公平競爭，規(guī)范市場秩序，提高調(diào)控效率，建立起適應社會主義市場經(jīng)濟要求的棉花企業(yè)經(jīng)營機制和管理體制，促進棉花生產(chǎn)和紡織工業(yè)健康發(fā)展。要抓住當前有利時機，大力推進棉花流通體制改革，務求取得突破性進展，為促進我國棉花生產(chǎn)健康發(fā)展、增強棉紡產(chǎn)品國際競爭能力奠定良好的基礎(chǔ)。     溫家寶指出，近些年來，針對棉花生產(chǎn)和流通中出現(xiàn)的新情況和新問題，國務院制定了一系列政策措施，大力推進棉花流通體制改革。各地區(qū)、各部門認真貫徹國務院關(guān)于棉花流通體制改革的一系列政策措施，做了許多工作，取得了一定成效。棉花經(jīng)營渠道逐步拓寬，棉花購銷價格放開由市場形成，國家對棉花市場的宏觀調(diào)控進一步增強。這對于引導棉花生產(chǎn)，穩(wěn)定棉花價格，保護農(nóng)民利益，支持紡織工業(yè)發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。但是，也應該看到，當前棉花流通體制中仍然存在一些突出的問題：棉花流通企業(yè)尚未真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧的經(jīng)濟實體；棉花多渠道有序競爭的市場格局尚未形成；市場監(jiān)管不嚴，棉花質(zhì)量得不到保證；宏觀調(diào)控機制不夠完善。這些問題說明，現(xiàn)行棉花流通體制仍不能適應改革和發(fā)展形勢變化的要求，不能適應發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求，必須進一步深化改革，真正建立起在國家宏觀調(diào)控下、依靠市場機制合理配置資源的棉花流通新體制。     溫家寶說，進一步推進棉花流通體制改革，是對重要物資發(fā)揮市場機制調(diào)節(jié)作用、實行市場化改革邁出的重要一步，是繼續(xù)深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革的重大步驟，對于建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制具有重大意義。它有利于充分發(fā)揮市場機制的作用，實現(xiàn)棉花資源的合理有效配置；有利于促進棉花生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增加農(nóng)民收入；有利于支持棉紡企業(yè)擴大出口，拉動國民經(jīng)濟增長；有利于促進棉花企業(yè)加快自身改革，真正實現(xiàn)自主經(jīng)營、自負盈虧；有利于降低銀行信貸風險，減輕國家財政負擔。進一步深化棉花流通體制改革，不僅是必要的，而且時機也比較有利，條件已經(jīng)成熟。     溫家寶指出，這次棉花流通體制改革的指導思想是，貫徹落實黨的十五屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議關(guān)于深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制市場化取向改革的精神，通過深化改革，打破壟斷經(jīng)營，鼓勵公平競爭，規(guī)范市場秩序，提高調(diào)控效率，建立起適應社會主義市場經(jīng)濟要求的棉花企業(yè)經(jīng)營機制和管理體制，促進棉花生產(chǎn)和紡織工業(yè)健康發(fā)展。深化棉花流通體制改革的基本思路和主要內(nèi)容，可以概括為：一放， 二分，三加強，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子。一放，就是放開棉花收購，打破壟斷經(jīng)營。這是這次棉花流通體制改革的核心，也是鼓勵有序競爭、發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用的根本前提。二分，就是實行社企分開、儲備與經(jīng)營分開。實行兩個分開，實質(zhì)上就是深化棉花企業(yè)改革，使其真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的經(jīng)濟實體。這是這次棉花流通體制改革的關(guān)鍵。三加強，就是加強國家宏觀調(diào)控、加強棉花市場管理和加強棉花質(zhì)量監(jiān)督。這是放開棉花市場之后，促進供求基本平衡、維護棉花市場秩序、確保棉花質(zhì)量的重要保障。走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子，就是大力推 進棉花產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，鼓勵棉紡企業(yè)到棉區(qū)建立原料生產(chǎn)基地，通過多種形式與棉農(nóng)建立利益共同體。這是這次棉花流通體制改革的根本方向和長遠目標，也是增加棉花產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益和棉農(nóng)收入、提高棉花生產(chǎn)和加工現(xiàn)代化水平的有效途徑。     溫家寶強調(diào)，這次棉花流通體制改革是一次具有實質(zhì)性、突破性的改革，必將對各有關(guān)方面產(chǎn)生深刻的影響。各級政府和有關(guān)部門必須樹立全局觀念，以高度的政治責任感，切實加強對這項工作的領(lǐng)導，精心組織，不折不扣地把各項政策措施落到實處，確保棉花流通體制改革順利進行。要充分認識改革的復雜性和艱巨性，正確處理放開市場與加強監(jiān)管的關(guān)系，局部利益與全局利益的關(guān)系，正確處理積極 推進改革與保持平穩(wěn)過渡的關(guān)系。要充分認識放開棉花收購，并不等于撒手不管，而是要根據(jù)新出臺的有關(guān)規(guī)定，加強市場管理和質(zhì)量監(jiān)督，對未經(jīng)資格認定、擅自從事棉花收購、加工的，要堅決取締。要嚴厲打擊摻雜使假、以次充好等破壞棉花資源的行為。改革既要積極又要穩(wěn)妥，注意妥善解決改革中遇到的各類問題。在棉花企業(yè)改革中，要切實維護債權(quán)人和出資人的權(quán)益，妥善安置富余職工和離退休人員的生活。國務院有關(guān)部門要通力協(xié)作，各司其職，密切配合，周密部署，按照市場經(jīng)濟的要求，轉(zhuǎn)變管理方式，建立新型的管理職能。     溫家寶指出，供銷社長期以來組織棉花企業(yè)進行棉花購銷，扶持棉花生產(chǎn)，保證棉紡企業(yè)用棉，特別是在良種繁育與推廣、技術(shù)培訓、模式化栽培、病蟲害防治等方面做了大量工作，所取得的成績應當充分肯定。這次棉花流通體制改革對供銷社來說，既是一個嚴峻挑戰(zhàn)，也是一個發(fā)展機遇。供銷社應從改革和發(fā)展的大局出發(fā)，抓住機遇，按照市場經(jīng)濟的原則深化自身改革，拓展新的發(fā)展空間，努力提高 競爭能力。同時，要做好深入細致的思想工作，引導供銷社的干部職工正確認識棉花流通體制改革的政策、措施和意義，保證改革的順利進行。     溫家寶強調(diào)，２００１棉花年度即將到來，做好新年度的棉花購銷工作，對于深化棉花流通體制改革，穩(wěn)定棉花生產(chǎn)，保護農(nóng)民利益，促進紡織工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，具有極為重要的意義。各地區(qū)、各部門要以深化棉花流通體制改革為主線，切實做好新年度的棉花購銷工作，務必使深化改革有一個好的開端。要正確處理好實現(xiàn)新老體制交替中各方面的關(guān)系，做到措施配套，步驟穩(wěn)妥，循序漸進；規(guī)范棉花 收購放開后的市場秩序，切實加強新年度棉花收購、加工和市場的管理；從各個環(huán)節(jié)加強棉花質(zhì)量監(jiān)督，通過優(yōu)質(zhì)優(yōu)價等途徑，引導農(nóng)民對棉花進行分摘、分曬、分存、分售，提高棉花質(zhì)量；適應棉花收購貸款管理改革要求，做好資金供應工作，避免出現(xiàn)資金供應上的真空，影響棉農(nóng)正常交售棉花；建立和完善棉花市場體系，加強對棉花價格的引導，做好總量平衡工作；加大科技興棉力度，完善棉花生產(chǎn)服務體系建設，引導棉農(nóng)穩(wěn)定種植面積，避免棉花生產(chǎn)和價格的大幅波動。今年棉花種植面積增加較多，要注意防止出現(xiàn)“打白條”和農(nóng)民“賣棉難”問題。