(1999)外經(jīng)貿(mào)管發(fā)第39號 第一條 為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和對外貿(mào)易的發(fā)展，按照建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，進(jìn)一步改革和完善進(jìn)口管理體制，根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》和國務(wù)院關(guān)于進(jìn)口管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 第二條 本辦法所指的非自動許可進(jìn)口商品，系指除關(guān)系國計(jì)民生、需國家綜合經(jīng)濟(jì)部門進(jìn)行總量平衡的重要商品以外的實(shí)行進(jìn)口配額許可證管理的商品（目錄見附件）。 第三條 根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，國家對需要適量進(jìn)口、但過量進(jìn)口會對國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成一定損害的商品，實(shí)行非自動許可進(jìn)口管理。 第四條 對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部（以下簡稱外經(jīng)貿(mào)部）按照國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，負(fù)責(zé)全國非自動許可進(jìn)口商品進(jìn)口的宏觀管理和協(xié)調(diào)工作。 第五條 外經(jīng)貿(mào)部根據(jù)中國政府在有關(guān)國際協(xié)議中所承擔(dān)的義務(wù)，負(fù)責(zé)對非自動許可進(jìn)口管理商品品種的調(diào)整，并公布實(shí)行。 第六條 外經(jīng)貿(mào)部根據(jù)國內(nèi)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)需要和市場需求、國家貿(mào)易平衡、外匯收支平衡狀況，以及國家外交、安全、環(huán)境保護(hù)等方面的需要，在參考有關(guān)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)部門意見的基礎(chǔ)上，制定全國非自動許可商品進(jìn)口計(jì)劃并組織實(shí)施。 第七條 外經(jīng)貿(mào)部根據(jù)各地區(qū)、國家管理企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、實(shí)際生產(chǎn)、建設(shè)需要、國內(nèi)外市場供求變化等因素，將非自動許可進(jìn)口商品配額計(jì)劃下達(dá)給各地區(qū)外經(jīng)貿(mào)主管部門和國家管理企業(yè)，并定期進(jìn)行必要的動態(tài)調(diào)整。 第八條 外經(jīng)貿(mào)部根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)的政策導(dǎo)向、國內(nèi)外市場情況、企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績、資信狀況、往年進(jìn)口配額使用等情況，對有權(quán)獲得進(jìn)口配額的企業(yè)資格提出核定原則，對各地區(qū)、國家管理企業(yè)的二次分配提出分配原則。外經(jīng)貿(mào)部有權(quán)否決違反分配原則的二次分配。 企業(yè)資格核定和二次分配辦法，將由外經(jīng)貿(mào)部另行制定公布。 第九條 在外經(jīng)貿(mào)部指導(dǎo)下，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）（以下簡稱“各省級外經(jīng)貿(mào)主管部門”）負(fù)責(zé)本地區(qū)非自動許可商品進(jìn)口的歸口管理和協(xié)調(diào)工作。 第十條 各省級外經(jīng)貿(mào)主管部門負(fù)責(zé)： （一）匯總本地區(qū)對非自動許可商品進(jìn)口的需求后上報(bào)外經(jīng)貿(mào)部； （二）根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部制定的原則和條件，核定進(jìn)口配額持有者的資格并報(bào)外經(jīng)貿(mào)部備案； （三）根據(jù)本地區(qū)生產(chǎn)建設(shè)和對外貿(mào)易發(fā)展的實(shí)際需要，將外經(jīng)貿(mào)部下達(dá)給本地區(qū)的非自動許可商品進(jìn)口配額下達(dá)給具備資格的企業(yè)（以下稱二次分配），并將二次分配情況報(bào)外經(jīng)貿(mào)部備案； （四）跟蹤核查本地區(qū)進(jìn)口配額持有者和經(jīng)營者的執(zhí)行情況，并將有關(guān)情況反饋外經(jīng)貿(mào)部； （五）根據(jù)需要協(xié)助外經(jīng)貿(mào)部對本地區(qū)進(jìn)口配額的調(diào)整； （六）統(tǒng)計(jì)和了解本地區(qū)非自動許可商品的進(jìn)口情況。 第十一條 國家管理企業(yè)直接向外經(jīng)貿(mào)部申請非自動許可商品進(jìn)口配額，將本公司進(jìn)口配額分配給所屬子公司或二級公司的分配方案報(bào)外經(jīng)貿(mào)部備案，將本公司進(jìn)口配額的使用情況反饋外經(jīng)貿(mào)部。 第十二條 非自動登記商品進(jìn)口配額的持有者如沒有對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)，須委托有對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的企業(yè)代理進(jìn)口。 對部分市場價(jià)格波動頻繁、容易引起自相競爭的非自動登記商品進(jìn)口，國家實(shí)行核定公司經(jīng)營，獲得核定公司經(jīng)營商品進(jìn)口配額的企業(yè)，如沒有該項(xiàng)商品進(jìn)口核定公司經(jīng)營權(quán)，須委托有該項(xiàng)商品進(jìn)口核定公司經(jīng)營權(quán)的企業(yè)代理進(jìn)口。 第十三條 國家管理企業(yè)憑外經(jīng)貿(mào)部下達(dá)的非自動許可商品進(jìn)口配額的文件向外經(jīng)貿(mào)部配額許可證事務(wù)局申領(lǐng)進(jìn)口許可證；地方企業(yè)憑當(dāng)?shù)厥〖壨饨?jīng)貿(mào)主管部門下達(dá)的非自動許可商品進(jìn)口配額二次分配文件，向外經(jīng)貿(mào)部駐當(dāng)?shù)靥嘏蓡T辦事處申領(lǐng)進(jìn)口許可證。 第十四條 非自動許可商品進(jìn)口許可證的有效簽章為外經(jīng)貿(mào)部統(tǒng)一監(jiān)制的“進(jìn)口許可證專用章”。 第十五條 以下貿(mào)易方式進(jìn)口非自動許可商品，應(yīng)按本辦法申領(lǐng)進(jìn)口配額和許可證： 1、一般貿(mào)易進(jìn)口；2、利用國外政府和金融機(jī)構(gòu)貸款進(jìn)口；3、租賃進(jìn)口；4、補(bǔ)償貿(mào)易進(jìn)口；5、國際招標(biāo)進(jìn)口；6、勞務(wù)補(bǔ)償進(jìn)口；7、捐贈進(jìn)口。 第十六條 來料加工、進(jìn)料加工和轉(zhuǎn)口貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口非自動許可商品，仍按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批監(jiān)管。 第十七條 邊境小額貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口非自動許可商品，仍按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)口手續(xù)。 第十八條 經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)進(jìn)口非自動許可商品，仍按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)口手續(xù)。 第十九條 外商投資企業(yè)進(jìn)口非自動許可商品，仍按現(xiàn)行外商投資法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)口手續(xù)。 第二十條 進(jìn)口單位有下列情況之一者，屬于違反本辦法： （一）未按本辦法辦理非自動許可商品進(jìn)口配額而對外簽約、到貨的； （二） 擅自更改、偽造有關(guān)進(jìn)口文件、證章的； （三） 擅自轉(zhuǎn)讓和倒賣進(jìn)口配額、進(jìn)口許可證的； 第二十一條 對違反本辦法的，按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定處理。情節(jié)嚴(yán)重觸犯法律的，依法追究刑事責(zé)任。 第二十二條 進(jìn)口管理人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，根據(jù)情節(jié)輕重，由監(jiān)察部門給予行政處分，觸犯法律的，依法追究刑事責(zé)任。 第二十三條 本辦法由外經(jīng)貿(mào)部負(fù)責(zé)解釋。 第二十四條 過去有關(guān)規(guī)定凡與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。本辦法自發(fā)布之日起生效。