在年頭歲尾之際決定召開質(zhì)量工作會(huì)議，是因?yàn)榻衲甑拿藁ㄙ|(zhì)量問題已成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)之一，任務(wù)緊迫而重大，最近國(guó)務(wù)院總理辦公室再次研究打擊地方棉花打假工作。這次會(huì)議時(shí)間雖短，但主題突出，就是要在總結(jié)前一階段棉花打假工作的基礎(chǔ)上，研究進(jìn)一步加強(qiáng)棉花質(zhì)量管理的措施和辦法。剛才史建偉同志向大家通報(bào)了棉花打假的基本情況，并提了具體的整改措施和要求。我都同意，下面就整個(gè)棉花工作我想強(qiáng)調(diào)三個(gè)問題：     一、關(guān)于棉花質(zhì)量問題 質(zhì)量問題是本年度棉花工作最突出的問題。在新棉上市不久，就不斷有棉花質(zhì)量問題的反映。去年12月26日，中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》對(duì)河南尉氏縣大橋鄉(xiāng)供銷社棉花參假事件公開暴光后，引起了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視。隨后國(guó)辦即下發(fā)了《關(guān)于立即開展棉花打假專項(xiàng)行動(dòng)的緊急通知》，并由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委牽頭成立了國(guó)務(wù)院棉花打假專項(xiàng)督查組，兵分四路赴8個(gè)主產(chǎn)棉省進(jìn)行督促檢查。各有關(guān)省市、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)國(guó)辦通知也立即對(duì)棉花打假專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行了布置、檢查。從檢查和查處的情況看，棉花市場(chǎng)之混亂、棉花參假之嚴(yán)重，是近年來少有的。集中表現(xiàn)在：一是摻雜使假的范圍廣，8個(gè)棉花主產(chǎn)省都發(fā)現(xiàn)有程度不同的摻雜使假行為；二是手段惡劣，令人觸目驚心。摻入棉花中的雜物有棉短絨、不孕籽回收棉、紡織下腳料、滑石粉，甚至有磚頭、垃圾；三是私商棉販活動(dòng)猖獗，小軋花機(jī)、土打包機(jī)死灰復(fù)燃，而且有蔓延之勢(shì)。有的私商棉販甚至與部分基層供銷社、棉花公司相勾結(jié)，披上合法外衣，合伙進(jìn)行制假售假、坑害國(guó)家的違法活動(dòng)。從上述情況看，棉花市場(chǎng)、棉花質(zhì)量已到了非整治不可的時(shí)候。以次充好，摻雜使假，哄抬價(jià)格等破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為，不僅嚴(yán)重地?fù)p害了紡織企業(yè)和農(nóng)民的利益，也損害了我們棉花流通企業(yè)的利益和信譽(yù)。國(guó)務(wù)院開展棉花打假專項(xiàng)行動(dòng)決定，非常必要、及時(shí)。這對(duì)凈化棉花市場(chǎng)，保護(hù)農(nóng)民和紡織企業(yè)利益，促進(jìn)供銷社棉花購(gòu)銷工作具有十分重要的意義。     在前階段的棉花打假專項(xiàng)行動(dòng)中，總社先后派出10個(gè)棉花質(zhì)量檢查組分赴各棉區(qū)供銷社進(jìn)行督促檢查。檢查組回京后，白立忱同志親自聽取了各組的匯報(bào)。從各地的情況看，供銷社棉花企業(yè)的主流是好的，主產(chǎn)區(qū)、骨干企業(yè)多數(shù)能照章辦事、合法經(jīng)營(yíng)，不少企業(yè)靠多年的規(guī)范管理和質(zhì)量信譽(yù)與用戶建立起穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。供銷社系統(tǒng)推出的近40個(gè)棉花品牌，因產(chǎn)品質(zhì)量過硬，受到用戶好評(píng)。但是，也確實(shí)有一些不容忽視的問題，有些問題還相當(dāng)嚴(yán)重。如有的棉花企業(yè)管理放松，重?cái)?shù)量輕質(zhì)量，導(dǎo)致收購(gòu)加工的棉花質(zhì)量下降；有的接受個(gè)體棉販的掛靠，為其非法經(jīng)營(yíng)、摻雜使假提供保護(hù)傘；有的從個(gè)體棉販?zhǔn)掷锸召?gòu)棉花把關(guān)不嚴(yán)，把摻雜使假的棉花也收購(gòu)了進(jìn)來；更有一些企業(yè)見利忘義，參與或直接進(jìn)行了制假售假。全國(guó)打假辦公布的9起棉花摻雜使假大案中，涉及到供銷社棉麻企業(yè)的就有8起。這個(gè)比例雖不能代表供銷社棉麻企業(yè)的主流，但性質(zhì)惡劣，影響極壞。這些只顧眼前利益、局部利益的短視行為，這些見利忘義、自毀形象的惡劣做法，已嚴(yán)重影響到供銷社棉麻企業(yè)的經(jīng)營(yíng)信譽(yù)，是決不能容忍的。     出現(xiàn)上述問題，原因固然很多，但從根本上還是自身管理的問題?？偵鐚?duì)質(zhì)量問題是十分重視的。本年度曾召開了三次形勢(shì)分析會(huì)，辦了兩期培訓(xùn)班，每一次都把質(zhì)量作為一個(gè)重點(diǎn)問題強(qiáng)調(diào)，該講的話都講了，該提的要求也提了，但為什么還出現(xiàn)了這么多問題？從我們自身的工作看，問題就出在認(rèn)識(shí)不到位，落實(shí)不徹底。重經(jīng)營(yíng)，輕管理，政令不通，指導(dǎo)弱化的問題在系統(tǒng)內(nèi)還相當(dāng)嚴(yán)重，必須要認(rèn)識(shí)上、管理上、監(jiān)督上下功夫，切實(shí)把棉花質(zhì)量工作抓好，抓出成效。特別是要以這次棉花打假專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，很抓質(zhì)量管理，打出一個(gè)供銷社貨真價(jià)實(shí)的真面目、好形象。     要認(rèn)識(shí)到位，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。從1954年開始，供銷社獨(dú)家經(jīng)營(yíng)棉花45年，1999年度，國(guó)家雖然對(duì)棉花流通體制進(jìn)行了較大改革，但供銷社仍然是棉花經(jīng)營(yíng)的主渠道。各方面關(guān)注供銷社，是對(duì)供銷社的監(jiān)督，也是關(guān)心和支持。個(gè)體棉販打著供銷社的旗號(hào)，一方面因?yàn)楹戏ǎ硪环矫嬉彩且驗(yàn)楣╀N社經(jīng)營(yíng)棉花有較高的社會(huì)認(rèn)知度。對(duì)主渠道，社會(huì)各界在信任的同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)更高，要求更嚴(yán)，監(jiān)督力度更大，這完全是對(duì)供銷社的信任。在這個(gè)問題上，我們一定要端正態(tài)度，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求。我們決不能把自己等同于個(gè)體商販和其他經(jīng)營(yíng)企業(yè)，要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，維護(hù)主渠道的信譽(yù)，這樣才不辜負(fù)政府和社會(huì)各界對(duì)我們的信任。     要整改到位，做到有假必打，無假嚴(yán)防，切實(shí)把好質(zhì)量關(guān)。國(guó)辦通知下發(fā)后，總社及時(shí)下發(fā)了在系統(tǒng)內(nèi)切實(shí)開展棉花打假專項(xiàng)行動(dòng)和做好自查自糾工作的緊急通知。各級(jí)供銷社及棉花企業(yè)要認(rèn)真貫徹通知精神，落實(shí)整改的各項(xiàng)措施和要求。要進(jìn)一步強(qiáng)化管理，加大督查力度，繼續(xù)做好自查自糾工作，鞏固前一階段集中打假取得的成果。要把集中打假與強(qiáng)化日常管理結(jié)合起來，防止摻雜使假死灰復(fù)燃。     要逐步改革到位，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中確立主導(dǎo)地位，樹立良好形象。供銷社經(jīng)營(yíng)棉花幾十年，有成績(jī)，有貢獻(xiàn)，但也沉淀了許多問題。比如，包袱沉重，人員臃腫，體制不新，機(jī)制不活。與作坊式的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者相比，我們還算經(jīng)營(yíng)有規(guī)模，管理規(guī)范化，但與國(guó)內(nèi)改革走在前面的其他行業(yè)比，我們有很大的差距，與世界發(fā)達(dá)國(guó)家的棉花流通企業(yè)比，則差距更大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)深化改革和加入WTO后形勢(shì)的需要，必須加快我們的改革步伐。這次“打假”暴露出我們內(nèi)部管理的一些漏洞，是壞事變好事，是一次凈化系統(tǒng)、強(qiáng)化管理、加快改革的大好機(jī)會(huì)。對(duì)此，我們?cè)谡J(rèn)識(shí)上要統(tǒng)一，措施上要到位，工作上要抓實(shí)，抓住機(jī)遇，使我們的系統(tǒng)在改革上向前邁進(jìn)一步，在管理上提升一個(gè)層次。     二、關(guān)于安全問題     安全問題是個(gè)老問題，大問題，人民生命、國(guó)家財(cái)產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定均維系其中。江總書記講，“責(zé)任重于泰山”，提得很高，份量很重。安全出問題，除了不可抗力的自然因素外，主要是個(gè)管理問題。安全工作建章立制是首要的，但關(guān)鍵是要抓好落實(shí)，責(zé)任到人。在預(yù)防上狠下功夫。對(duì)安全必要的人力、物力和財(cái)力投入，決不能“節(jié)約”。降低預(yù)防成本，將付出血的代價(jià)。這在歷史上是有教訓(xùn)的。 棉花的安全管理，供銷社責(zé)任重大。盡管我們每會(huì)必講，反復(fù)提醒，經(jīng)常告戒，但去年還是出了問題，教訓(xùn)十分深刻。對(duì)于上海吳涇庫(kù)火災(zāi)事故，總社已經(jīng)做出了處理，有關(guān)人員分別給予了處分。出了問題，處理有關(guān)責(zé)任人員是必要的，但更嚴(yán)重的是給人民財(cái)產(chǎn)造成損失，給經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定造成不良影響，這是無法估價(jià)的。發(fā)生火災(zāi)的第三天，我們就在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)召開了儲(chǔ)備棉安全管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，隨后又派出8個(gè)組對(duì)國(guó)儲(chǔ)棉進(jìn)行逐庫(kù)檢查，查出了不少問題，這也是這次會(huì)上強(qiáng)調(diào)安全工作的一個(gè)原因。春節(jié)期間是火災(zāi)的多發(fā)時(shí)節(jié)，各級(jí)供銷社及棉花企業(yè)要高度重視棉花倉(cāng)庫(kù)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地安全管理，尤其是對(duì)大檢查中存有隱患的庫(kù)點(diǎn)要認(rèn)真復(fù)查，督促并限期整改。要不留死角，確保萬(wàn)無一失。     三、關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)問題。 從前一段棉花工作的情況看，凡是領(lǐng)導(dǎo)重視、把棉花管理擺上重要位置的地方，棉花市場(chǎng)秩序好，棉花質(zhì)量好，安全管理好，購(gòu)銷兩旺，義利雙收，反之；凡是棉花質(zhì)量或安全發(fā)生問題的，都可以從領(lǐng)導(dǎo)方面找到原因。因此，質(zhì)量也好，安全也好，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)。     要緊緊依靠政府的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的支持。目前我們的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還處于發(fā)育階段，政府的調(diào)控職能相當(dāng)重要。只有加強(qiáng)宏觀調(diào)控，培育市場(chǎng)，規(guī)范市場(chǎng)，給市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體營(yíng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，才能保證經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。棉花工作千頭萬(wàn)緒，涉及方方面面，單個(gè)部門難以貌取人孤軍作戰(zhàn)，需要政府的有力領(lǐng)導(dǎo)和支持，需要相關(guān)部門的密切配合。各級(jí)供銷社要積極主動(dòng)地向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)工作，宣傳棉花的購(gòu)銷形勢(shì)、政策，積極配合有關(guān)執(zhí)法部門的監(jiān)督檢查，支持他們依法辦事，為供銷社做好棉花工作創(chuàng)造一個(gè)有利的政策環(huán)境。     要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)的指導(dǎo)、監(jiān)督，切實(shí)把行業(yè)管理工作抓起來。隨著棉花流通體制改革的進(jìn)一步深化，棉花企業(yè)內(nèi)部的改革也在緊鑼密鼓地進(jìn)行。一些地方棉花企業(yè)在減人增效中，行業(yè)管理意識(shí)淡漠了，減少行業(yè)管理職能，減少行業(yè)管理人員。單純從企業(yè)經(jīng)營(yíng)角度看，這樣做似乎無可非議，但供銷社承擔(dān)著棉花經(jīng)營(yíng)主渠道的任務(wù)，國(guó)家在政策上仍給予一定扶持，這就有別于一般的流通企業(yè)；從另一個(gè)角度講，行業(yè)管理與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益并不矛盾，河北、湖南、安徽等省行業(yè)管理抓的好，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益也很好，各方面工作井然有序。白立忱同志在聽取供銷社棉花“打假”調(diào)查組匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“必須強(qiáng)化系統(tǒng)行業(yè)管理，不能以改代管，以包代管?！备骷?jí)供供銷合作社，特別是省一級(jí)供銷社及棉麻公司要發(fā)揮自身協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督、管理的職能，切實(shí)把行業(yè)管理工作抓起來，并要抓出成效。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，供銷社棉花企業(yè)內(nèi)部必須走聯(lián)合的道路，破除級(jí)別，打破行政區(qū)劃，實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、上下聯(lián)合，加強(qiáng)行業(yè)管理對(duì)今后的改革也是有意義的。     最后，在新世紀(jì)第一個(gè)新春佳節(jié)即將來臨之際，我代表總社理事會(huì)、總社黨組，向一年來辛勤工作在棉花第一線的廣大干部職工致以節(jié)日的問候，祝大家節(jié)日愉快，全家幸福！