自新棉上市以來(lái)，這些地方的棉花購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)就一直很混亂，國(guó)家棉廠、棉麻公司等單位流通主渠道的作用也發(fā)揮不出來(lái)，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家的利益。
　　棉花購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)混亂，表現(xiàn)在從事棉花收購(gòu)者的成份混亂。有棉廠收購(gòu)的，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村干部收購(gòu)的，有外地棉花販子收購(gòu)的，有本地農(nóng)民仨一團(tuán)、倆一伙收購(gòu)的。有的坐攤收購(gòu)，有的駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)輛走村串戶收購(gòu)。除棉廠外，大多數(shù)從事棉花收購(gòu)的商販不具備從事棉花交易的資格，屬非法經(jīng)營(yíng)。多種力量的互相作用，很快促成了搶購(gòu)棉花的熱潮，以致棉花價(jià)格失控攀升。
　　有的棉花販子將收購(gòu)的棉花拉到“黑市”上出售，牟取暴利；有的棉販與棉廠工作人員內(nèi)外勾結(jié)，將收到的棉花摻雜使假后，賣(mài)到棉廠；有的棉販，自己擁有軋花機(jī)、打包機(jī)，將收到的棉花加工后，直接銷(xiāo)售到本地或外地的紗廠，賺取高額利潤(rùn)；有的棉販，替外省棉商代收，賺取手續(xù)費(fèi)；也有的棉販，將收購(gòu)的棉花囤積起來(lái)，等盼高價(jià)等等。在對(duì)成武縣三個(gè)村的１００多個(gè)棉農(nóng)調(diào)查中，有９０％以上的棉花被棉販搶購(gòu)；在對(duì)棉廠的調(diào)查中，棉廠普遍擔(dān)心高價(jià)搶購(gòu)棉花風(fēng)險(xiǎn)太大，以致收購(gòu)積極性不高，其收購(gòu)總量均不及去年同期的５０％，棉廠門(mén)前再無(wú)車(chē)水馬龍的熱鬧場(chǎng)面。
　　造成棉花市場(chǎng)混亂的原因，一是有的農(nóng)民圖省事，利用一早一晚、飯前飯后的時(shí)間將棉花賣(mài)給棉販，以便騰出更多的時(shí)間從事秋種工作。二是棉販對(duì)棉花的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求低。為搶到棉花，他們往往不管棉花的干濕，不管雜質(zhì)多少，不管有沒(méi)有經(jīng)雨淋，一律開(kāi)高價(jià)。今年以來(lái)，棉販?zhǔn)召?gòu)質(zhì)量最次的棉花，公斤價(jià)３．２－３．６元；一般棉花公斤價(jià)在４元以上；質(zhì)量上等的棉花公斤價(jià)在４．３元左右，比棉廠價(jià)格每公斤低０．３元左右。用他們的話說(shuō)：“收好棉花不賺錢(qián)。”三是棉販“服務(wù)態(tài)度好”，價(jià)錢(qián)談好后，抬棉花包、過(guò)秤、裝車(chē)等一系列勞動(dòng)強(qiáng)度大的環(huán)節(jié)均由他們負(fù)責(zé)。另外，棉販都不帶磅秤，斤兩多少，完全由棉農(nóng)自己找秤，自己把秤桿，自己定盤(pán)子。四是棉農(nóng)普遍認(rèn)為棉廠執(zhí)行國(guó)家政策嚴(yán)，對(duì)棉花質(zhì)量要求的標(biāo)準(zhǔn)高，到棉廠費(fèi)力費(fèi)時(shí)多賣(mài)不了錢(qián)，不劃算。另外，以往棉廠所表現(xiàn)出來(lái)的壓級(jí)、壓價(jià)、壓秤、收人情棉、關(guān)系棉等現(xiàn)象，也讓廣大棉農(nóng)心有余悸，他們擔(dān)心好棉賣(mài)不了好價(jià)錢(qián)。五是棉花購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)管理不力。１９９５年前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府往往都承擔(dān)著棉花的種植和交售任務(wù)。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、派出所、工商所、稅務(wù)所、供銷(xiāo)社、交管所、公路站、財(cái)所等部門(mén)嚴(yán)格管理棉花市場(chǎng)，效果很好，取消棉花生產(chǎn)的指令性計(jì)劃后，現(xiàn)在只有工商所一家負(fù)責(zé)棉花市場(chǎng)的管理，明顯有力不從心之感。另外，個(gè)別工商部門(mén)在棉花購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)管理中，以罰款為目的，治標(biāo)不治本，在一定程序上也助長(zhǎng)了棉花販子的囂張氣焰。