由于種植棉花前簽訂的合同價(jià)格高于目前的市場(chǎng)價(jià)格，棉花收購(gòu)企業(yè)怕賠錢(qián)而紛紛毀約，山西省運(yùn)城市的５９萬(wàn)畝棉花訂單成了一紙空文，棉農(nóng)損失近４０００萬(wàn)元，出現(xiàn)了“打白條”、“賣(mài)棉難”現(xiàn)象，棉農(nóng)多次集體上訪。 　　棉花收購(gòu)企業(yè)與棉農(nóng)簽訂棉花訂單，棉農(nóng)按合同種植棉花，企業(yè)負(fù)責(zé)收購(gòu)， 并實(shí)行最低保護(hù)價(jià)。為擴(kuò)大棉花種植面積，２００１年春耕前后，山西省供銷(xiāo) 社、省棉麻公司和運(yùn)城市政府在運(yùn)城召開(kāi)棉花訂單工作會(huì)議，推廣這種棉花生產(chǎn) 合同，使全市的棉花種植面積由２０００年的５０萬(wàn)畝猛增到１０８萬(wàn)畝，產(chǎn)量 翻番。然而，目前全市卻有２７５０多萬(wàn)公斤“訂單棉”（均指皮棉，即脫籽 棉）無(wú)法按合同兌現(xiàn)。 　　近日，記者在運(yùn)城各地采訪，所到之處聽(tīng)到一片抱怨聲，棉農(nóng)怨棉站毀約， 棉站怨收購(gòu)資金不足，農(nóng)發(fā)行怨棉麻收購(gòu)企業(yè)違反國(guó)家政策。與此同時(shí)，一些無(wú) 證個(gè)體私商乘虛而入，小軋花機(jī)、土打包機(jī)死灰復(fù)燃。據(jù)山西省供銷(xiāo)社統(tǒng)計(jì)，僅 臨猗、永濟(jì)、鹽湖、夏縣４個(gè)縣（市、區(qū)）小軋花機(jī)就達(dá)４００多臺(tái)，土打包機(jī) １４０多臺(tái)，棉花摻雜使假、混等混級(jí)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。 　　永濟(jì)市卿頭鎮(zhèn)關(guān)家莊村農(nóng)民張銀虎告訴記者，去年開(kāi)春，棉麻公司運(yùn)城分公 司來(lái)人宣傳“訂單棉”，實(shí)行最低保護(hù)價(jià)和最高限價(jià)，最低保護(hù)價(jià)每公斤９元， 最高限價(jià)每公斤１０．６元，并規(guī)定有違約金。他和兒子一算帳，認(rèn)為種棉花有 利可圖，就鼓勵(lì)兒子到臨近的陜西省華陰市包了１００畝地。父子倆一下子投資 ５萬(wàn)元，種了１２０畝棉花，并與運(yùn)城市棉麻公司簽了６０畝、４５００公斤 “訂單棉”，吃了“定心丸”，總認(rèn)為市場(chǎng)價(jià)格再跌也有保護(hù)價(jià)兜底，還有賺 頭。 　　張銀虎說(shuō)，棉價(jià)剛開(kāi)始下跌時(shí)，他總覺(jué)的有保護(hù)價(jià)保底，沒(méi)舍得賣(mài)；后來(lái)棉 價(jià)直線下跌，棉麻公司又不履行合同，沒(méi)辦法，他賣(mài)了２５００多公斤，每公斤 才賣(mài)了６元錢(qián)?，F(xiàn)在家里還剩５０００多公斤，寄希望于棉麻公司履行合同，不 然５萬(wàn)元投資全賠了，他該怎么辦？記者在張銀虎家看到，棉花占據(jù)了所有可利 用的空間，床上、柜頂、沙發(fā)、灶臺(tái)，屋子里除了睡人的地方便是棉花，屋里堆 不下只好移到院子里。為了存放方便，張銀虎只好找小軋花機(jī)、土打包機(jī)打包。 記者告訴他，私自打包的棉花，棉站不會(huì)收。張銀虎喪氣地說(shuō)：“棉站不履行合 同，又不給打包，我只好打包存放，不然更沒(méi)辦法?！迸赃呌腥苏f(shuō)，這種私自打 包的棉花只能賣(mài)給個(gè)體戶(hù)。 　　聽(tīng)說(shuō)記者來(lái)訪，不少村民拿著棉花訂單圍了上來(lái)。第１４村民小組組長(zhǎng)寧開(kāi) 法說(shuō)，如果開(kāi)春時(shí)上邊不號(hào)召簽訂單，許多人都不一定種棉花。一看種棉花上 算，不少人毀麥種棉，外出承包土地種棉，附近村子土地的承包費(fèi)都漲了不少。 現(xiàn)在棉麻公司毀約，棉農(nóng)全賠了。 　　棉麻公司運(yùn)城分公司的副經(jīng)理曹輝告訴記者，２０００年棉價(jià)上揚(yáng)，每公斤 棉價(jià)高達(dá)十幾元，棉花市場(chǎng)出現(xiàn)搶購(gòu)風(fēng)。２００１年，為了確保棉花收購(gòu)，也為 了落實(shí)訂單農(nóng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的精神，根據(jù)當(dāng)時(shí)市場(chǎng)行情分析，他們出臺(tái)了棉花收購(gòu)的 保護(hù)價(jià)和最高限價(jià)。沒(méi)想到新棉上市，棉花價(jià)格一跌再跌，農(nóng)發(fā)行又執(zhí)行國(guó)家規(guī) 定的每千克７．６元的貸款上限政策，高于這個(gè)價(jià)格收購(gòu)棉花，銀行不予支持， 致使棉花收購(gòu)企業(yè)無(wú)錢(qián)按合同收棉。如果企業(yè)履行合同，按保護(hù)價(jià)收購(gòu)，每公斤 １．４元的差價(jià)無(wú)處落實(shí)，近４０００萬(wàn)元的損失將無(wú)法承擔(dān)。棉麻公司認(rèn)為， 訂單在前，政策在后，由于國(guó)家收購(gòu)政策發(fā)生變化，使企業(yè)無(wú)法按保護(hù)價(jià)收購(gòu)棉 花。 　　農(nóng)發(fā)行山西省運(yùn)城市分行行長(zhǎng)范守琪認(rèn)為，農(nóng)發(fā)行是國(guó)家政策性銀行，只能 按國(guó)家政策提供貸款，不存在資金供應(yīng)不足的問(wèn)題。每千克７．６元的貸款上限 是通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)、外棉花市場(chǎng)行情分析，根據(jù)國(guó)家價(jià)格信息中心發(fā)布的新棉收購(gòu)指 導(dǎo)價(jià)為依據(jù)。而且國(guó)家從１９９９年開(kāi)始便實(shí)行棉花收購(gòu)指導(dǎo)價(jià)，退出保護(hù)價(jià)， ２０００年棉花市場(chǎng)價(jià)格已放開(kāi)，每千克９元的保護(hù)價(jià)是企業(yè)行為，與國(guó)家政策 無(wú)關(guān)。