我國(guó)棉花流通行業(yè)與ＷＴＯ規(guī)則有許多不適應(yīng)的地方，在實(shí)行配額管理的過(guò)渡期，特別是允許外國(guó)企業(yè)從事棉花流通服務(wù)后，我國(guó)棉花流通企業(yè)將受到前所未有的沖擊。這是記者從日前結(jié)束的“ＷＴＯ與中國(guó)棉花流通”高級(jí)論壇上了解到的。 　　今年我國(guó)開始實(shí)行棉花進(jìn)口比例關(guān)稅配額管理，在２００４年年底前，要對(duì) 內(nèi)放開棉花進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，對(duì)外放開棉花經(jīng)營(yíng)權(quán)。中華全國(guó)供銷合作總社棉麻局 局長(zhǎng)史建偉分析，入世帶來(lái)的最大沖擊就是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)徹底接軌，國(guó)際 棉花大量進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，外商可以直接到國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)棉花，而我們的棉花卻出不去 。這種情況下，我國(guó)的棉花生產(chǎn)量將大大壓縮，對(duì)棉花生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán) 節(jié)的沖擊都很大，國(guó)內(nèi)棉花流通體制與市場(chǎng)不相適應(yīng)的地方將越來(lái)越暴露出來(lái)。 　　從入世后的三年過(guò)渡期來(lái)看，世貿(mào)農(nóng)業(yè)規(guī)則對(duì)使用關(guān)稅配額（ＴＲＱ）的經(jīng) 營(yíng)主體有要求，即不能全部由政府專營(yíng)（代理專營(yíng)），這對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的宏觀調(diào)控 手段和內(nèi)外貿(mào)易流通體制提出了新的要求。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部副部長(zhǎng)徐 小青指出，ＷＴＯ對(duì)包括棉花在內(nèi)的我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通體制有強(qiáng)烈沖擊，培育新的 市場(chǎng)型流通主體是利益關(guān)系的重新分配，需要一定的時(shí)間。對(duì)今年實(shí)行的ＴＲＱ 管理如不能到位，甚至可能出現(xiàn)在國(guó)內(nèi)棉花嚴(yán)重供大于求的情況下，用完８０多 萬(wàn)噸進(jìn)口配額的狀況。 　　外商真正進(jìn)入國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)后將形成全面競(jìng)爭(zhēng)。外商進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，從事棉 花流通服務(wù)，其范圍十分廣泛。例如棉花種子，現(xiàn)在進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的美國(guó)抗蟲棉 種，市場(chǎng)占有率很高。從現(xiàn)在開始外商已經(jīng)在為進(jìn)入收購(gòu)、加工、批發(fā)、零售業(yè) 務(wù)做積極的準(zhǔn)備，如國(guó)外一些棉商已經(jīng)通過(guò)合資的等方式收購(gòu)中國(guó)的軋花廠。對(duì) 此有關(guān)專家提出，未來(lái)我國(guó)棉花市場(chǎng)受到的沖擊主要體現(xiàn)在流通領(lǐng)域而非生產(chǎn)領(lǐng) 域。從當(dāng)前棉花流通企業(yè)的現(xiàn)狀來(lái)看，的確令人擔(dān)憂。 　　首先，目前棉花收購(gòu)、加工企業(yè)分散，規(guī)模小，競(jìng)爭(zhēng)力低。據(jù)史建偉介紹， 原來(lái)全國(guó)有軋花廠４０００家，棉花加工能力嚴(yán)重過(guò)剩，低水平重復(fù)建設(shè)十分嚴(yán) 重，絕大多數(shù)企業(yè)沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。最近各地又新批準(zhǔn)了相當(dāng)數(shù)量的軋花廠，很多地 方新增軋花能力大大超過(guò)原有能力。全國(guó)取得資格認(rèn)定的棉花收購(gòu)、加工企業(yè)總 數(shù)已超過(guò)７０００家，且將繼續(xù)增加，平均收購(gòu)加工量為５００噸，正在向分散 化、小型化方向發(fā)展。這種狀況不僅會(huì)造成市場(chǎng)秩序混亂，而且根本無(wú)法參與國(guó) 際競(jìng)爭(zhēng)。 　　其次，棉花流通企業(yè)和信用度和服務(wù)意識(shí)均較差。史建偉指出，與國(guó)外大棉 商訂了合同，不會(huì)出現(xiàn)因價(jià)格變化毀約問(wèn)題；進(jìn)口棉花可以延期結(jié)算，大家都很 講信用。我們的一些企業(yè)就很難做到這些，訂了合同，價(jià)格向上走時(shí)，賣方不履 約；價(jià)格向下走時(shí)，買方不履約；貨款支付時(shí)，如果延期結(jié)算，就可能出現(xiàn)拖 欠。由此，過(guò)去幾年中形成的棉花貨款拖欠超過(guò)１６０億元，從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)國(guó) 內(nèi)企業(yè)也無(wú)法與外商競(jìng)爭(zhēng)。三年之內(nèi)所有企業(yè)都將享有內(nèi)、外貿(mào)權(quán)，屆時(shí)將只有 企業(yè)的資質(zhì)認(rèn)證，不再有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的審批。如果我們的棉花流通企業(yè)不抓緊 在過(guò)渡期徹底轉(zhuǎn)變，將存在全面失去市場(chǎng)份額的可能。