國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部副部長徐小青昨天上午在“WTO與中國棉花流通”高級論壇上就加入世貿(mào)與我國農(nóng)業(yè)發(fā)展問題發(fā)表了演講。他在演講中首先介紹了WTO農(nóng)業(yè)協(xié)定的基本內(nèi)容以及我國加入WTO在農(nóng)業(yè)方面的承諾，并就履行承諾對我國農(nóng)業(yè)的直接影響以及對此需要采取的政策調(diào)整做了論述與分析。 徐小青介紹說，農(nóng)業(yè)問題是我國加入WTO談判的重點。有關(guān)農(nóng)業(yè)的承諾條件主要包括：農(nóng)產(chǎn)品市場準入、農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持和農(nóng)產(chǎn)品出口補貼。棉花屬于關(guān)稅配額管理。2002年加入時配額量為81.5萬噸，2004年增長至89.4萬噸，配額內(nèi)稅率1％，配額外稅率由2002年的54.4％降至2004年的40％，國營貿(mào)易比例33％。 在談到履行承諾對我國農(nóng)業(yè)的直接影響時，徐小青認為，總得看，加入世界貿(mào)易組織后，由于農(nóng)產(chǎn)品市場開放幅度大、過渡期短，農(nóng)產(chǎn)品進口管理手段受到限制，國內(nèi)對農(nóng)業(yè)的支持方式需要改變。直接的影響來自我們在加入世貿(mào)組織時在農(nóng)業(yè)方面的承諾，大體上表現(xiàn)在兩個方面：一是產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)方面；二是政府管理農(nóng)業(yè)的體制及組織、運行機制方面。 1、對多數(shù)品種的農(nóng)產(chǎn)品進口而言，根據(jù)世貿(mào)農(nóng)業(yè)協(xié)定關(guān)于市場準入的規(guī)定，采取單一關(guān)稅的管理辦法和降低平均進口稅率（從目前的平均名義稅率21.2％降至17％，實際上去年底已降到15.8％），是開放農(nóng)產(chǎn)品市場的重要措施，也使我國農(nóng)產(chǎn)品面臨更強的市場競爭。 2、對大宗農(nóng)產(chǎn)品采取關(guān)稅配額進口制度（小麥、玉米、稻米、棉花、三種食用油、食糖、羊毛、毛條），對我國主要農(nóng)產(chǎn)品的供求平衡、特別是對主產(chǎn)區(qū)（多是中部地區(qū)）農(nóng)民收入帶來不利影響。 3、我們承諾取消對出口農(nóng)產(chǎn)品的補貼，主要對目前我國玉米出口影響較大。 4、與大宗農(nóng)產(chǎn)品進口的關(guān)稅配額制相聯(lián)系，世貿(mào)農(nóng)業(yè)規(guī)則對使用關(guān)稅配額的經(jīng)營主體有要求，即不能全部由政府專營（代理專營），對我國現(xiàn)行的宏觀調(diào)控手段和內(nèi)外貿(mào)易流通體制提出新的要求。 5、世貿(mào)組織農(nóng)業(yè)協(xié)定對各成員國國內(nèi)的農(nóng)業(yè)支持政策有較嚴格的規(guī)定（“綠箱”、“黃箱”政策），也對今后我國支持農(nóng)業(yè)的方式和空間有一定的限制。