同志們： 當(dāng)前棉花收購正處旺季，新棉收購進度較快。在此之際，農(nóng)發(fā)行總行召開這次全國棉花信貸工作電視電話會議，總結(jié)前期新棉收購資金供應(yīng)工作，部署后期工作，是十分必要和及時的。下面我就進一步做好2001年度棉花購銷工作，講幾點意見。 一、2001年度全國棉花產(chǎn)銷形勢和新棉收購情況 據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2001年度全國棉花播種面積7200萬畝，比上年增加1139萬畝，增幅18.8%。多數(shù)產(chǎn)區(qū)棉花長勢良好，預(yù)計全國棉花產(chǎn)量達1億擔(dān)以上。預(yù)計2001年度棉花消費總量維持去年水平9800萬擔(dān)左右。當(dāng)年供略大于求。但考慮到棉花庫存總量仍然偏大和入世后明年棉花準(zhǔn)入量因素，供大于求的矛盾仍比較突出。 當(dāng)前新棉收購正處旺季，今年新棉收購工作呈現(xiàn)以下幾個特點： 一是新棉收購進度較快。為了做好新棉收購工作，各地區(qū)、各部門加強了棉花收購工作的指導(dǎo)，棉農(nóng)積極交售，多數(shù)地區(qū)收購進度較快。截止11月10日，全國供銷社系統(tǒng)累計收購新棉4078萬擔(dān)，比上年同期增加525萬擔(dān)，增長14.8%。其中：河北、河南、山東、江蘇、湖北、安徽等省棉花收購進度明顯快于上年，增幅為40—100%。估計目前的棉花收購量已過半。 二是新棉購銷價格持續(xù)下跌。9月份，除新疆是由政府規(guī)定360元/擔(dān)外，內(nèi)地新棉收購價格大多在380—400元/擔(dān)。10月份以后，內(nèi)地新棉收購價格持續(xù)下跌，11月上旬后降為320—340元/擔(dān)。其中：江蘇、安徽、山東、河北、河南等省的少數(shù)地區(qū)籽棉收購價降到了1.30元/斤，折皮棉已不足300元/擔(dān)。新棉銷價也一路走低，10月底，內(nèi)地三級棉花報價8000—8500元/噸，11月上中旬普遍降到8000元/噸以下，個別地方三級棉的報價降到7200元/噸左右。11月下旬以來，受國際市場棉價回升的影響，部分地區(qū)棉價開始止跌回升。 三是棉花質(zhì)量情況好于上年。由于今年氣候好，棉花質(zhì)量有了較大提高，品級結(jié)構(gòu)是近十年來最好的一年。除新疆北疆部分地區(qū)和四川省今年遭受自然災(zāi)害對新棉等級有所影響外，其他棉花主要產(chǎn)區(qū)新棉質(zhì)量普遍好于上年。初步估計，今年內(nèi)地棉花1、2級比重占30%以上，而去年1、2級棉花很少。盡管新疆北疆遭受災(zāi)害，但全疆1、2級比重仍可占70%以上。質(zhì)量管理工作有所加強，棉花收購、加工企業(yè)加強了“一試五定”和挑揀“三絲”工作。 四是棉花收購、加工企業(yè)資格認定工作有序進行，大部分地區(qū)市場秩序較好。盡管《棉花收購加工與市場管理暫行辦法》下發(fā)較晚，但由于各地準(zhǔn)備工作充分，認證工作進展較快，總體上并未給新棉收購工作帶來大的影響。截止目前，據(jù)不完全統(tǒng)計，經(jīng)資格認定的棉花收購、加工企業(yè)全國總計為7372家，其中供銷社系統(tǒng)6033家，紡織系統(tǒng)286家，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)438家，其他615家。按照國務(wù)院關(guān)于棉花流通體制改革的文件精神，各地加強了棉花市場管理工作。從各地反映的情況看，大多數(shù)地區(qū)今年個體棉販不如往年活躍，市場秩序總體較好。 前一個時期棉花工作取得成績，主要是因為各地區(qū)、各有關(guān)部門認真貫徹全國棉花工作會議精神和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的一系列指示，各負其責(zé)，通力協(xié)作配合。針對新棉上市后存在的問題，我委同供銷總社、工商總局、質(zhì)檢總局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等有關(guān)部門先后聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好2001年度棉花收購工作的緊急通知》和《關(guān)于加強當(dāng)前棉花收購工作的緊急通知》兩個電報。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、供銷總社、工商總局、質(zhì)檢總局等部門及時下發(fā)有關(guān)文件，多次組織檢查組到主產(chǎn)區(qū)督促指導(dǎo)工作。 往年相比，今年新棉收購資金供應(yīng)工作難度加大。農(nóng)發(fā)行按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的要求和“以銷定貸、以效定貸”的原則，在保證資金安全的情況下，認真細致地做好資金供應(yīng)工作。研究制定了評定棉花企業(yè)信用等級、實行抵押擔(dān)保等規(guī)定；深入調(diào)研，協(xié)調(diào)解決資金供應(yīng)中的問題，并于9月底下發(fā)電報《關(guān)于新棉收購資金供應(yīng)幾個問題的緊急通知》?？偟膩砜?，在今年國內(nèi)外棉花形勢不樂觀的情況下，基本保證了棉花收購資金供應(yīng)，保證了棉花收購工作的正常進行。 與此同時，新棉收購中仍存在一些問題應(yīng)引起重視。一是部分地區(qū)反映，收購資金仍偏緊。個別地區(qū)有給棉農(nóng)“打白條”現(xiàn)象。二是新棉銷售進度緩慢。棉花企業(yè)面臨收購后“賣棉難”的壓力。三是進口壓力較大。目前國內(nèi)外棉價基本接軌，但考慮到國外棉花質(zhì)量方面的優(yōu)勢，明年80多萬噸的棉花進口配額，仍對國內(nèi)市場形成較大壓力，會加劇棉花企業(yè)銷售難和國內(nèi)供大于求的矛盾。上述問題也給農(nóng)發(fā)行資金發(fā)放帶來壓力，給資金回收增加難度。 二、進一步做好新棉購銷工作的幾點意見 為進一步做好后期新棉收購和銷售工作，談幾點意見。 1、繼續(xù)做好棉花收購資金供應(yīng)工作。資金供應(yīng)是棉花購銷工作正常進行的重要保證。按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)要求，在新的收購資金渠道形成前，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的政策性貸款不能退出。建議各級農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要正確把握政策，按照“以銷定貸、以效定貸”的原則，改善服務(wù)，繼續(xù)做好棉花收購資金的供應(yīng)工作。要結(jié)合本地區(qū)棉花企業(yè)資信具體情況，既要嚴格貸款對象管理，防范信貸風(fēng)險，又要避免出現(xiàn)收購資金真空。從事棉花收購、加工的企業(yè)，也要多渠道組織收購資金，切實做好棉花收購工作。避免出現(xiàn)棉農(nóng)“賣棉難”和給棉農(nóng)“打白條”現(xiàn)象。 2、棉花企業(yè)要做好經(jīng)營工作。各地在穩(wěn)妥推進社企分開的改革同時，要全力以赴做好新棉收購工作。供銷社棉花企業(yè)在棉花收購中繼續(xù)發(fā)揮重要作用。棉花企業(yè)要加強自身改革，降低費用，加快資金周轉(zhuǎn)，做好棉花收購資金運營工作，做到及時還貸，提高信用度。當(dāng)前要抓住國際市場棉價回升和國內(nèi)市場趨好的有利時機，加快新棉銷售工作。 3、嚴格審批棉花收購加工企業(yè)，加強市場管理。各地要按照《棉花收購加工與市場管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)嚴格做好本地區(qū)棉花收購加工企業(yè)資格認定工作，使符合條件的企業(yè)能夠盡快參與棉花收購加工經(jīng)營活動。同時，加強棉花市場管理、嚴肅查處收購行為，嚴格禁止使用小軋花機、土打包機、保證良好的棉花市場秩序和棉花質(zhì)量。 4、繼續(xù)加強對新棉收購工作的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)。各地政府要加強對棉花收購工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級計劃部門要切實負起責(zé)任，加強對棉花流通體制改革和棉花工作的協(xié)調(diào)，對棉花收購、加工、銷售過程中遇到的矛盾和問題，要加強協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題要及時總結(jié)、報告。各地要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認真做好各項工作，確保后期棉花收購工作和棉花流通體制改革的順利進行。