我國棉花企業(yè)長期在計劃體制的保護下生存與發(fā)展，大多數(shù)企業(yè)沒有真正“經(jīng)過風(fēng)雨，見過世面”，沒有參與過真正的市場競爭。目前，棉花企業(yè)數(shù)目龐大，規(guī)模較小，資金短缺，冗員較多，虧損嚴(yán)重，競爭意識較差，經(jīng)營機制不活，抗風(fēng)險能力不強，如不進行大規(guī)模資產(chǎn)重組，難以適應(yīng)新的市場形勢和市場環(huán)境，就很難在激烈的市場競爭中取勝。棉花企業(yè)必須解放思想，增強緊迫感，丟掉“等靠要”的幻想，突破原有的條條框框，積極主動地去探索增強競爭力的資產(chǎn)重組模式。 （一）“入世”過渡期和當(dāng)前的市場環(huán)境是棉花企業(yè)實施資產(chǎn)重組的絕佳時機。按照約定，我國加入世貿(mào)組織后有五年過渡期，這段時期為國內(nèi)棉花企業(yè)了解國際市場、適應(yīng)和掌握世貿(mào)規(guī)則，實行資產(chǎn)重組，增強競爭能力提供了機會；棉花流通體制市場化改革方案的實施為棉花企業(yè)的資產(chǎn)重組打開了突破口，棉花流通格局會因此產(chǎn)生重要變革，“物競天澤，適者生存”，可以預(yù)見，在經(jīng)過三四年的優(yōu)勝劣汰之后基本會形成一種全新的棉花流通格局，弱小的、經(jīng)營單一的純棉花流通企業(yè)將被淘汰，取而代之的將是貿(mào)工農(nóng)一體化的大型棉花企業(yè)；世界經(jīng)濟衰退和國內(nèi)棉花供過于求的市場環(huán)境降低了棉花行業(yè)實行資產(chǎn)重組的成本，從經(jīng)濟發(fā)展周期來看，大規(guī)模的資產(chǎn)重組常常發(fā)生在經(jīng)濟衰退、商品相對過剩時期，資金、規(guī)模弱小的企業(yè)在市場競爭中處于劣勢，為求得生存，往往被優(yōu)勢企業(yè)收購、兼并，這也是市場經(jīng)濟國家自由競爭的必然結(jié)果。我國的棉花企業(yè)應(yīng)該抓住當(dāng)前這個有利時機，加快資產(chǎn)重組步伐，避免將來在市場競爭中陷入窘境。 （二）走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子，建立貿(mào)工農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)集團是實行棉花行業(yè)資產(chǎn)重組的目標(biāo)。國發(fā)[2001]27號文件已明確提出：“要積極發(fā)展跨地區(qū)、跨所有制、貿(mào)工農(nóng)一體化棉花產(chǎn)業(yè)集團?！币竺藁徔椘髽I(yè)和經(jīng)營企業(yè)通過多種方式與產(chǎn)棉區(qū)結(jié)成經(jīng)濟利益共同體，實現(xiàn)棉花生產(chǎn)、收購、加工、紡織到銷售的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)棉花各環(huán)節(jié)的多贏局面，說明政府鼓勵和支持棉花行業(yè)實行資產(chǎn)重組的政策是明確的，就是要通過棉花行業(yè)的資產(chǎn)重組增加棉花產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益和棉農(nóng)收入，提高棉花生產(chǎn)和加工現(xiàn)代化水平。那么，具體到棉花企業(yè)，實行戰(zhàn)略性資產(chǎn)重組的思路是什么？這是大多數(shù)企業(yè)在認(rèn)識上和思想上需要解決的問題。一是要突破棉花行業(yè)各環(huán)節(jié)的限制，實現(xiàn)棉花行業(yè)各環(huán)節(jié)的融合。各類棉花企業(yè)要充分利用自身的優(yōu)勢積極主動地向棉花行業(yè)各環(huán)節(jié)滲透，采取相互參股的形式，達到強勢企業(yè)收購、兼并弱勢企業(yè)，形成生產(chǎn)、加工、銷售、紡織各環(huán)節(jié)有機結(jié)合的統(tǒng)一整體，增強市場競爭能力。特別是純粹的棉花流通企業(yè)應(yīng)著重加大資產(chǎn)重組力度，向棉花生產(chǎn)、收購、加工、紡織各環(huán)節(jié)突破，否則，它的生存與發(fā)展將在未來的市場競爭中受到嚴(yán)重威脅。二是突破所有制的限制，實現(xiàn)國有、私營、民營資本在棉花領(lǐng)域的融合?，F(xiàn)階段，私營、民營經(jīng)濟對國民經(jīng)濟的發(fā)展貢獻率已達到了30%，而在棉花相關(guān)行業(yè)因受當(dāng)時政策的限制表面上要低得多。事實上，有相當(dāng)多不同性質(zhì)的資金已經(jīng)進入或等待進入棉花相關(guān)行業(yè)，這是現(xiàn)有棉花企業(yè)吸納資金、開展資產(chǎn)重組的大好時機。而且，私營、民營資本的進入將改變現(xiàn)有企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，有利于改善經(jīng)營管理體制和運行機制。因此，吸收企業(yè)職工入股和社會其它成員入股絕對不可忽視。三是在突破地域限制，實現(xiàn)棉花行業(yè)跨地區(qū)資產(chǎn)重組。在此之前，經(jīng)濟利益的驅(qū)動一直是導(dǎo)致地區(qū)封鎖的主要原因。隨著我國加入WTO，地域限制的籬笆肯定會拆除，社企分開后，企業(yè)享有更多的自主權(quán)，使跨地域資產(chǎn)重組成為可能，而且可以充分利用現(xiàn)有棉花收儲場地、設(shè)施和軋花、紡織能力，避免社會資源浪費和重復(fù)建設(shè)。總之，棉花行業(yè)資產(chǎn)重組后的產(chǎn)業(yè)集團應(yīng)該具備信息優(yōu)勢、資金優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢，才能在國際國內(nèi)市場中取得競爭優(yōu)勢。 （三）棉花行業(yè)實行資產(chǎn)重組過程中的幾個障礙。僅管棉花行業(yè)的資產(chǎn)重組是大勢所趨，競爭所迫，但要順利實施，還需對國有資產(chǎn)管理、社會保障體系等方面的政策進行調(diào)整和完善，逐步消除資產(chǎn)重組的主要障礙。一是國有資產(chǎn)管理者缺位，管理職能虛置，不適應(yīng)重組對資產(chǎn)流動的要求。棉花企業(yè)的資產(chǎn)，不管其來源如何，經(jīng)過幾十年計劃經(jīng)濟體制之后，其資產(chǎn)在很大程度上帶有國有性質(zhì)，產(chǎn)權(quán)是模糊不清的，需要界定。為了盤活國有存量資產(chǎn)，近幾年成立了部分國有資產(chǎn)管理公司，但遠沒有解決龐大的國有資產(chǎn)管理問題。目前，國有資產(chǎn)管理者角色基本上由各級政府部門充任，并代行管理職能，受權(quán)力和地區(qū)利益的驅(qū)動，沒有政府出面，資產(chǎn)重組很難成功，即便是上市公司實施資產(chǎn)重組，幾乎都由政府出面或幕后實行“拉郎配”，不符合政企分開的原則。二是棉花企業(yè)虧損嚴(yán)重，冗員過多，資產(chǎn)重組步履維艱。由于長期在計劃經(jīng)濟體制下運行，大多數(shù)棉花企業(yè)形成了較大的政策性虧損、經(jīng)營性虧損和從業(yè)人員過多兩個歷史包袱，影響了企業(yè)之間的資產(chǎn)重組。棉花優(yōu)勢企業(yè)重組虧損企業(yè)與重組虧損上市企業(yè)有所不同，虧損的上市企業(yè)具有“殼資源”價值，重組可以獲得籌資的機會，而非上市企業(yè)之間的重組必然要考慮被重組企業(yè)的價值，彌補虧損和妥善安置富余人員成了重組的障礙。三是股權(quán)過分集中降低了資產(chǎn)重組的效果。現(xiàn)行上市企業(yè)存在的“一股獨大”已影響到股票市場和股份公司的規(guī)范化發(fā)展，國家已決定進行減持。棉花企業(yè)進行資產(chǎn)重組后的股權(quán)結(jié)構(gòu)也難以避免出現(xiàn)這種狀況，國有股權(quán)過分集中不利于企業(yè)建立良好的經(jīng)營管理運行機制，但目前又不具備吸收社會資金入股改善股權(quán)結(jié)構(gòu)的客觀條件。因此，棉花行業(yè)順利實施資產(chǎn)重組的關(guān)鍵是：界定產(chǎn)權(quán)，明確國有資產(chǎn)管理者實體，剝離企業(yè)原有虧損，解決人員失業(yè)等。這些都需要國家制定相應(yīng)的法律和政策予以保證。