新疆維吾爾自治區(qū)結(jié)合自身實(shí)際情況，近期制定了進(jìn)一步深化棉花流通體制改革的實(shí)施意見(jiàn)。其主要內(nèi)容是： 　　一、進(jìn)一步放開(kāi)棉花經(jīng)營(yíng)。 　　從２００１年棉花年度起，進(jìn)一步放開(kāi)棉花經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)多渠道經(jīng)營(yíng)和有序競(jìng)爭(zhēng)。凡符合《棉花收購(gòu)加工與市場(chǎng)管理暫行辦法》和《新疆維吾爾自治區(qū)棉花收購(gòu)加工企業(yè)資格認(rèn)定實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，經(jīng)自治區(qū)人民政府資格認(rèn)定，具備條件的區(qū)內(nèi)各類企業(yè)，均可從事棉花收購(gòu)。鼓勵(lì)內(nèi)地獲得棉花收購(gòu)資格的紡織和其他各類企業(yè)辦理有關(guān)手續(xù)后，直接收購(gòu)或委托代理收購(gòu)棉花。允許棉農(nóng)自主選擇收購(gòu)單位交售棉花，嚴(yán)禁任何地區(qū)、部門和單位利用劃片、設(shè)卡等形式限制棉花購(gòu)銷活動(dòng)。 　　二、進(jìn)一步完善棉花價(jià)格市場(chǎng)形成機(jī)制。 　　為促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一放開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)有序的棉花市場(chǎng)早日形成，自治區(qū)棉花收購(gòu)價(jià)格要進(jìn)一步放開(kāi)。為保持平穩(wěn)過(guò)渡和保護(hù)農(nóng)民利益，２００１年棉花年度參照全國(guó)公布的棉花價(jià)格信息，由自治區(qū)價(jià)格管理部門制定和發(fā)布棉花收購(gòu)指導(dǎo)價(jià)，允許上下浮動(dòng)。 　　三、切實(shí)做好棉花資金供應(yīng)。 　?。玻埃埃泵藁甓鹊氖召?gòu)資金仍由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行及時(shí)足額供應(yīng)。各有關(guān)商業(yè)銀行要按照貸款條件，對(duì)經(jīng)資格認(rèn)定的紡織企業(yè)和其他各類棉花企業(yè)，積極發(fā)放棉花經(jīng)營(yíng)貸款。人民銀行要做好棉花收購(gòu)資金供應(yīng)的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，避免資金供應(yīng)上出現(xiàn)斷檔，影響棉農(nóng)正當(dāng)交售棉花。棉花收購(gòu)企業(yè)不能出現(xiàn)向棉農(nóng)打“白條”現(xiàn)象。 　　四、加快供銷社棉花企業(yè)改革。 　　要按照社企分開(kāi)的原則，進(jìn)一步放開(kāi)搞活棉花企業(yè)，使棉花經(jīng)營(yíng)企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和市場(chǎng)主體。要按照建立現(xiàn)代化企業(yè)制度的要求，盡快完成棉花經(jīng)營(yíng)企業(yè)的公司制改造。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)外紡織企業(yè)及其他各類企業(yè)參與改造現(xiàn)有棉麻企業(yè)。鼓勵(lì)具備一定條件的棉花加工、經(jīng)營(yíng)企業(yè)通過(guò)股份制改造組建上市公司，不具備發(fā)起條件的，也可以作為一般出資者參與其他股份公司的組建。 　　五、進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)管理。 　　嚴(yán)格審定棉花收購(gòu)、加工企業(yè)的準(zhǔn)入資格，并向社會(huì)公布取得資格認(rèn)定的企業(yè)名單。沒(méi)有取得資格認(rèn)定，擅自從事棉花收購(gòu)和加工的單位及個(gè)人，要堅(jiān)決取締，并沒(méi)收其非法經(jīng)營(yíng)的棉花和銷貨款。對(duì)已取得資格認(rèn)定的企業(yè)，要在每年新棉上市前進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的限期停業(yè)整改，到期仍未達(dá)標(biāo)的取消其收購(gòu)、加工資格。嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售和使用國(guó)家明令淘汰的小軋花機(jī)和土打包機(jī)，對(duì)查出的小軋花機(jī)、土打包機(jī)要堅(jiān)決予以銷毀。 　　六、加強(qiáng)棉花質(zhì)量管理。 　　收購(gòu)企業(yè)要嚴(yán)格按國(guó)家棉花標(biāo)準(zhǔn)和棉花檢驗(yàn)規(guī)程分等分級(jí)收購(gòu)，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)棉花進(jìn)行分摘、分曬、分存、分售。棉花加工企業(yè)要建立健全質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格實(shí)施崗位質(zhì)量規(guī)范和質(zhì)量責(zé)任制，做到標(biāo)識(shí)齊全，貨證相符。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及其所屬的各級(jí)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)格按照國(guó)家法規(guī)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)檢，依法查處質(zhì)量與標(biāo)識(shí)不符等行為，嚴(yán)厲打擊摻假、以次充好等違法行為。要積極實(shí)施棉花品牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)各地樹(shù)立自己的品牌，創(chuàng)出自己的名牌。 　　七、努力擴(kuò)大棉花出口。 　　棉花出口企業(yè)要進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，理順關(guān)系，疏通渠道，通過(guò)有步驟地建立和發(fā)展出口棉基地，促使出口棉企業(yè)和出口棉基地逐步形成利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，建立穩(wěn)定的出口供貨渠道和完善的出口體系，提高出口競(jìng)爭(zhēng)力。 　　八、積極推進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。 　　各主產(chǎn)棉區(qū)要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，培育和發(fā)展棉農(nóng)合作組織，發(fā)展公司加基地加農(nóng)戶和貿(mào)、工、農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)。要大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，減少棉農(nóng)植棉風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范和完善訂單內(nèi)容，努力提高訂單的履約率。要鼓勵(lì)紡織企業(yè)、棉花經(jīng)營(yíng)企業(yè)與產(chǎn)棉區(qū)簽訂長(zhǎng)期購(gòu)銷合同，建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，逐步建立從棉花生產(chǎn)、收購(gòu)、加工、紡織到銷售的完整產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)棉區(qū)經(jīng)濟(jì)、紡織企業(yè)和棉花流通的協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)到產(chǎn)棉區(qū)建立生產(chǎn)基地、組織棉農(nóng)發(fā)展生產(chǎn)、實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的各類企業(yè)實(shí)行積極扶持政策。