宏觀管理的失控，“高收益”的驅(qū)動(dòng)，使酒泉地區(qū)近兩年興建棉花加工企業(yè)的“熱情迅速膨脹”，“一哄而上”，致使加工能力增長(zhǎng)過快，大量閑置，浪費(fèi)驚人。據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，到目前，全區(qū)各類社會(huì)力量投入１億多元興建的各種規(guī)模、檔次的棉花加工企業(yè)已達(dá)１７６家，加工能力達(dá)到５０７萬擔(dān)，而全區(qū)目前實(shí)際需要的加工能力僅１４０萬擔(dān)，利用率僅２７．６％，尚有３６７萬擔(dān)、７２．４％的加工能力閑置。     適宜的自然環(huán)境，比較效益高，種植計(jì)劃的逐步放開，使棉花種植近年來迅速成為酒泉地區(qū)種植規(guī)模最大的作物，到今年，全區(qū)種植總面積達(dá)到７３萬畝，總產(chǎn)量達(dá)到１４０萬擔(dān)。社會(huì)力量投資興建棉花加工企業(yè)的熱情不斷升溫，僅敦煌市、安西縣今年新擴(kuò)改建的就不少于１０家，從而使兩縣市加工企業(yè)由１９９９年的不到２０家迅速增加到１４９家，加工能力發(fā)展到現(xiàn)在的４００萬擔(dān)，而今年兩縣的棉花實(shí)際產(chǎn)量不到７０萬擔(dān)。對(duì)此，一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)一語道破癥結(jié)：“我們也知道這樣干是不對(duì)的，但是沒有辦法，一是鄉(xiāng)財(cái)政年收入僅１００多萬元，這些錢教育事業(yè)就要吃掉８７％，剩下的連養(yǎng)活鄉(xiāng)干部的錢都不夠，更談不上有資金投入發(fā)展其它事業(yè)；二是層層都要求辦項(xiàng)目要政績(jī)，而發(fā)展一戶棉花加工企業(yè)‘來得快’，當(dāng)年建當(dāng)年就能收益，以今年每加工一擔(dān)棉花上繳財(cái)政３５元計(jì)，新建中等規(guī)模的加工企業(yè)少算一年能給鄉(xiāng)財(cái)政上繳稅金６０萬元，能解決我們的大問題，這樣，花的錢有了，‘政績(jī)’也有了，大家都在這樣干，我們?yōu)槭裁床桓?！?     一位職能部門的主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此更是一籌莫展，他說：“為了保證棉花加工的質(zhì)量，這兩年各級(jí)都普遍采用發(fā)放‘許可證’的辦法來限制，而事實(shí)上根本就管不了什么，事實(shí)上處于遍地開花的狀態(tài)，人家要建就讓建吧，適者生存，讓他們?nèi)ジ?jìng)爭(zhēng)、去自然淘汰吧。”他還說：“現(xiàn)在最可憂慮的是那些加工設(shè)備落后的‘三無’小作坊加工的棉花，質(zhì)量無保證，甚至摻雜使假、以次充好以及外銷時(shí)競(jìng)相壓價(jià)，這種現(xiàn)象已有發(fā)生，最終敗壞的是本地棉花在市場(chǎng)上的聲譽(yù)，而且大量利益流失，這樣下去，后果不堪設(shè)想！”更為嚴(yán)重的是，現(xiàn)在一些地方仍然把興建棉花加工廠作為鄉(xiāng)村今明兩年發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“奮進(jìn)之筆”加緊資金籌措，已經(jīng)過剩的加工能力還有增加的趨勢(shì)。     有關(guān)人士指出，“就是把酒泉地區(qū)所有的土地全部用來種棉花，以現(xiàn)在平均畝產(chǎn)兩擔(dān)棉花計(jì)算，全區(qū)年產(chǎn)量最多是３３６萬擔(dān)，真的就需要這么多的加工企業(yè)，需要這么大的加工能力嗎？上億元的資金干點(diǎn)別的不好嗎？建議有關(guān)方面認(rèn)真管一管，不能說進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境了政府就什么都可以不管了，要統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)管理，應(yīng)最大限度地避免重復(fù)建設(shè)的發(fā)生，減少浪費(fèi)?！?/font>