----新疆是中國最大的棉花產(chǎn)區(qū)，2000年種植面積為1580萬畝，產(chǎn)量達(dá)155萬噸，占全國總產(chǎn)量的35％以上，占全球產(chǎn)量的8％左右。     ----如此大的種植規(guī)模和產(chǎn)量出自一個(gè)省區(qū)，在全國獨(dú)一無二。而新疆棉花產(chǎn)業(yè)構(gòu)成及其流通體制的獨(dú)特性，更是內(nèi)地眾多棉花的生產(chǎn)地區(qū)和企業(yè)所無法與之比較的。     ----最與眾不同之處是新疆地方和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在棉花領(lǐng)域中各占半壁江山。2001年以前，在國家《關(guān)于進(jìn)一步深化棉花流通體制改革的意見》未出臺(tái)前，兵團(tuán)和地方在棉花生產(chǎn)領(lǐng)域和棉花市場(chǎng)各自為政，互不相通。由此引發(fā)出二者在棉花種植方面也各有不同。     ----地方上，北疆的棉農(nóng)是以家庭為生產(chǎn)單位進(jìn)行棉花的種植及相關(guān)生產(chǎn)資料的采購，南疆的棉農(nóng)在購置生產(chǎn)資料時(shí)以相鄰的住區(qū)為單位，形成松散性集體采購，但在棉花種植時(shí)也是以家庭為單位進(jìn)行的；地方棉農(nóng)所采摘的籽棉只能交由各地縣供銷社下屬棉麻公司軋花廠。     ----兵團(tuán)則是另一種情況：那些有棉花種植任務(wù)和條件的各師及其下屬團(tuán)場(chǎng)，以農(nóng)場(chǎng)化經(jīng)營的模式進(jìn)行一條龍式生產(chǎn)，從棉花種植、采摘、籽棉軋花，到最后直接生產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)的打包皮棉，完全自行完成。而棉花的銷售則由地方和兵團(tuán)的最高層公司負(fù)責(zé)，即由省級(jí)或地區(qū)級(jí)的棉麻公司直接對(duì)外銷售。     ----此外，由于新疆特殊的地理和氣候條件，新疆的棉花品質(zhì)非常獨(dú)特。日照時(shí)間長(zhǎng)，晝夜溫差大，使得棉花含糖量高；另外，各地為了追求高產(chǎn)采用的新品種和一些新種植方法，使得棉花的生產(chǎn)周期縮短，成熟性差，導(dǎo)致棉花纖維的強(qiáng)度（馬克隆值）減弱。由于馬克隆值偏低，使得新疆高產(chǎn)的長(zhǎng)絨棉在國內(nèi)的一級(jí)品質(zhì)到了國際市場(chǎng)，只能賣到三級(jí)以下的價(jià)錢。這是新疆棉花在價(jià)格上的特點(diǎn)。     ----運(yùn)輸也是影響新疆棉花銷售的瓶頸。新疆棉花運(yùn)距之長(zhǎng)在全國首屈一指，在棉花采摘時(shí)節(jié)，新疆地廣人稀，需要大量的人來采摘；農(nóng)發(fā)行也必須在很短時(shí)間內(nèi)動(dòng)用大量資金支持棉花收購；同時(shí)由于在采摘季節(jié)，大批量棉花同時(shí)上市，使得鐵路運(yùn)輸出現(xiàn)嚴(yán)重的供給不足。這些都直接導(dǎo)致棉花成本的增加和銷售周期的延長(zhǎng)。     ----由于這些特點(diǎn)，對(duì)于新疆的棉花生產(chǎn)和銷售，從來有著獨(dú)特的政策。在流通體制改革方面也是如此。     ----1999年，國家對(duì)棉花流通體制進(jìn)行了一次幅度較大的改革，主要內(nèi)容是拓寬棉花經(jīng)營渠道和放開棉花價(jià)格控制，政府只發(fā)布指導(dǎo)價(jià)。此前的1998年9月，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于棉花流通體制改革試點(diǎn)的報(bào)告》，其中有一條專門提到新疆，特別指出棉花流通領(lǐng)域改革的試點(diǎn)方案在內(nèi)地棉花主產(chǎn)區(qū)逐步推廣，新疆可以參照?qǐng)?zhí)行，或者根據(jù)自己的具體情況制定政策。     ----由于此，新疆在1999年之后至今的改革中步伐不大，體制沒有轉(zhuǎn)過來。其中地方上的棉農(nóng)在購銷上沒有任何變化。兵團(tuán)方面總算邁出了一步，即規(guī)定所生產(chǎn)的棉花，刨去用于國家儲(chǔ)備、棉紡生產(chǎn)、出口用棉，剩下的部分中的30％兵團(tuán)可以自行定價(jià)。     ----今年的改革方案推出后，新疆仍有特殊政策。6月24日，在國務(wù)院棉花工作會(huì)議召開之前，國務(wù)院在新疆區(qū)政府上報(bào)的《關(guān)于進(jìn)一步深化棉花流通體制改革的意見》作了批復(fù)，同意新疆棉區(qū)的籽棉收購仍由各地供銷社下屬軋花廠收購，其他人不能收購。     ----最近，新疆維吾爾自治區(qū)政府又出臺(tái)一個(gè)文件，規(guī)定新疆仍可對(duì)籽棉收購繼續(xù)自定保護(hù)價(jià)。今年的保護(hù)價(jià)是360元／擔(dān)，如果低于這個(gè)價(jià)格，農(nóng)發(fā)行不予貸款，而且必須執(zhí)行順價(jià)銷售。目前這在全國已絕無僅有。     ----但由此帶來一個(gè)問題：2000年國家已經(jīng)取消了對(duì)新疆棉花的補(bǔ)貼，那么執(zhí)行保護(hù)價(jià)收購和順價(jià)銷售勢(shì)必帶來購銷環(huán)節(jié)的虧損。棉麻公司會(huì)有兩個(gè)選擇：或者忍受虧損，繼續(xù)實(shí)行掛賬，最終由財(cái)政背起包袱；或者消極收購，此舉則使得保護(hù)價(jià)收購名存實(shí)亡。區(qū)政府向中央爭(zhēng)取保護(hù)價(jià)的本意是保護(hù)棉農(nóng)，而卻有可能遏制新疆的棉花生產(chǎn)，最終損害棉農(nóng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。事實(shí)上，近年來已有部分地方的棉農(nóng)放棄種棉。新疆區(qū)政府也已意識(shí)到新疆棉花面臨的窘境，目前仍在向中央爭(zhēng)取補(bǔ)貼。但國家既已給新疆棉花斷奶，重新恢復(fù)補(bǔ)貼的可能性則微乎其微。