《美-韓自由貿(mào)易協(xié)定》關(guān)于紡織品的部分條款
1.關(guān)稅減讓 協(xié)定規(guī)定,大部分紡織品服裝在協(xié)定正式生效后即可享受零關(guān)稅優(yōu)惠,而一些敏感產(chǎn)品則在5年或10年內(nèi)以每年20%或10%的降稅幅度逐步減讓,直至零關(guān)稅。例如:美國海關(guān)稅則號為61091000的棉制針織T恤,其正常關(guān)稅稅率為16.5%,適用10年方式減讓關(guān)稅,協(xié)定生效第1年降低稅率1.65%,第2至第10年每年降低1.65%直至零關(guān)稅。其他適用于10年關(guān)稅遞減的產(chǎn)品還包括棉制梭織褲子和棉制針織襯衫等。美國海關(guān)稅則號為62052020的男式棉制梭織襯衫,正常關(guān)稅稅率為19.7%,適用5年方式減讓關(guān)稅,即協(xié)定生效后第1-5年每年降低3.94%直至零關(guān)稅。敏感類紡織品服裝還包括聚酯短纖、聚酯長纖,及聚酯長/短纖面料等。 2.原產(chǎn)地規(guī)定 紡織品服裝的原產(chǎn)地規(guī)則采用“yarn forward”(自紗線開始)的規(guī)定。規(guī)定要求,只有使用美國及/或韓國的紗線或面料所制服裝(包括服裝襯里),才可享受關(guān)稅優(yōu)惠待遇。與《中美洲自由貿(mào)易協(xié)定》不同,《美-韓自由貿(mào)易協(xié)定》的原產(chǎn)地規(guī)定并未要求縫紉線、窄幅彈性布與口袋布皆需使用美國或韓國制,才可適用免稅規(guī)定。 由于韓國紡織產(chǎn)業(yè)鏈極為完整,該原產(chǎn)地規(guī)定將不會造成韓國服裝出口商享受優(yōu)惠造成困擾。但協(xié)定中缺少以下兩項規(guī)定,有可能影響優(yōu)惠關(guān)稅的適用: 1.累積原產(chǎn)地規(guī)定:如果使用其他與美國簽有自由貿(mào)易協(xié)定的國家(如墨西哥等)所生產(chǎn)的原料,則不享受關(guān)稅優(yōu)惠。 2.關(guān)稅優(yōu)惠限額規(guī)定(TPL):協(xié)定沒有規(guī)定不符合自由貿(mào)易協(xié)定嚴格原產(chǎn)地規(guī)定、但符合一般原產(chǎn)地規(guī)定的“限額比例”。 3.其他條款 (1)海關(guān)合作與查訪執(zhí)行小組規(guī)定。美國和韓國海關(guān)可以無須先行通知對韓國制造商進行檢查。美國海關(guān)也被授權(quán)可以實行相關(guān)措施,例如對可疑貨品予以扣留,以控制自中國大陸紡織品的轉(zhuǎn)運。 (2)紡織品保障條款。當輸美免稅產(chǎn)品激增對美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害時,美方可啟動保障措施調(diào)查;如調(diào)查結(jié)果顯示造成實質(zhì)損害或威脅,美方有權(quán)恢復原有關(guān)稅或提高關(guān)稅。 (3)短缺原料規(guī)定。對于美韓兩國均無法充分供應(yīng)的原料,進口商可申請短缺原料調(diào)查,經(jīng)核準可使用該原料的產(chǎn)品,進口適用免稅規(guī)定,但將受配額限制。 此外,該協(xié)定沒有關(guān)于“外發(fā)加工安排”的規(guī)定,因此以朝鮮廉價勞動力和面料制造的服裝,輸美不適用免稅優(yōu)惠待遇。 對該協(xié)定影響的評估 美國北達科塔州立大學教授Won W. Koo和研究助理教授Renan Zhuang共同發(fā)表的“美韓自由貿(mào)易協(xié)定的含義”研究報告,以一般均衡模式評估了美韓自由貿(mào)易協(xié)定對兩國各產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的影響。該報告關(guān)于紡織業(yè)的主要內(nèi)容如下: 1.美國紡織品產(chǎn)量將下降1.52%,減少的部分將完全由自韓國進口的紡織品服裝所取代,進而產(chǎn)生貿(mào)易創(chuàng)造與貿(mào)易移轉(zhuǎn)兩種效果。具體而言,美國從韓國的進口將增加52.4億美元(貿(mào)易創(chuàng)造效果),而自其他國家(地區(qū))的進口將減少20.3億美元(貿(mào)易轉(zhuǎn)移效果)。由于貿(mào)易創(chuàng)造效果比貿(mào)易轉(zhuǎn)移效果而言更占優(yōu)勢,因此美國紡織品服裝進口總額將增加32.1億美元。 2.其他發(fā)展中國家勞動力成本低廉,與韓國相比其產(chǎn)品更具優(yōu)勢。而美韓簽訂自由貿(mào)易協(xié)議后,美國從更具優(yōu)勢的非自由貿(mào)易協(xié)議國家進口的紡織品服裝,將部分轉(zhuǎn)移至韓國;而美國對韓國紡織品出口將微增2.4億美元,同時,對其他國家(地區(qū))的出口將減少7.5億美元,出口凈減少5.1億美元。 3.韓國紡織品服裝出口至除美國以外的國家(地區(qū))將小幅減少5.7億美元,但出口總增幅則將達46.7億美元;韓國自其所有貿(mào)易伙伴進口的紡織品服裝將微幅增加,進口凈增加7.8億美元。 轉(zhuǎn)載本網(wǎng)專稿請注明:"本文轉(zhuǎn)自錦橋紡織網(wǎng)" |