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美國(guó)服裝業(yè)支持透明的中國(guó)關(guān)稅審查

美國(guó)成衣及鞋類協(xié)會(huì)(AAFA)于2022年3月29日與美國(guó)自由貿(mào)易聯(lián)盟(AFT)及逾百家行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)函致美國(guó)貿(mào)易代表署(USTR)貿(mào)易代表KatherineTai，敦促對(duì)中國(guó)產(chǎn)品征收的301條款關(guān)稅進(jìn)行完全透明的審查。

AFT在信中呼吁針對(duì)關(guān)稅對(duì)美國(guó)企業(yè)、勞工、農(nóng)民和消費(fèi)者的影響進(jìn)行全面經(jīng)濟(jì)評(píng)估，并要求美國(guó)貿(mào)易代表分享其審查關(guān)稅的計(jì)劃，包括利益相關(guān)者投入的時(shí)機(jī)和機(jī)會(huì)。

信中提及，“特朗普總統(tǒng)自近4年前首次對(duì)來(lái)自中國(guó)的產(chǎn)品征收301條款關(guān)稅以來(lái)，包括我們聯(lián)盟成員在內(nèi)的美國(guó)進(jìn)口商已被評(píng)估征收近1300億美元的關(guān)稅”。

“如您所知，關(guān)稅清單1將于7月到期，除非USTR收到繼續(xù)征收關(guān)稅的申請(qǐng)，我們知道這幾乎肯定會(huì)發(fā)生。此類請(qǐng)求將觸發(fā)該法規(guī)下的審查程序，要求USTR審查關(guān)稅在實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)和可能采取的其他行動(dòng)方面的有效性，及此類行動(dòng)對(duì)包括消費(fèi)者在內(nèi)之美國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響”，“雖USTR只需要對(duì)清單1進(jìn)行審查，但我們呼吁USTR應(yīng)將所有4個(gè)關(guān)稅清單納入審查范圍。【注：中國(guó)輸美紡織品及成衣分別被納入課稅清單3(生效日2018.9.24)及課稅清單4A(生效日2019.9.1)】

白宮顧問建議，美國(guó)可降低中國(guó)關(guān)稅以對(duì)抗通貨膨脹

據(jù)新聞界人士透露，美國(guó)白宮副國(guó)家安全顧問DaleepSingh于4月21日表示，美國(guó)有機(jī)會(huì)重新調(diào)整301條款的關(guān)稅，以便推進(jìn)“真正的戰(zhàn)略重點(diǎn)”。這可能意味著將關(guān)稅限制在與基礎(chǔ)技術(shù)、國(guó)家安全或關(guān)鍵供應(yīng)鏈相關(guān)的商品上。

Singh指出，美國(guó)對(duì)中國(guó)加征的部分關(guān)稅“缺乏戰(zhàn)略目的”。目前美國(guó)通貨膨脹壓力持續(xù)攀升，美國(guó)可以考慮降低中國(guó)輸美商品加征的非戰(zhàn)略商品關(guān)稅，如腳踏車或服裝等，以幫助抑制物價(jià)上漲。雖特朗普政府向中國(guó)加征關(guān)稅可能創(chuàng)造一些談判籌碼，但這類征稅實(shí)際上沒有戰(zhàn)略目的，何況中國(guó)也可以向同類的美國(guó)商品征稅作為報(bào)復(fù)。

Singh認(rèn)為，美國(guó)可以利用關(guān)稅加強(qiáng)某些更優(yōu)先的戰(zhàn)略目的，如強(qiáng)化供應(yīng)鏈、維持美國(guó)在基礎(chǔ)科技上的優(yōu)勢(shì)等?！爸劣诓皇巧婕斑@些目標(biāo)的產(chǎn)品有一大堆--想想清單3或4A--至少對(duì)我來(lái)說(shuō)，其戰(zhàn)略目的并不明顯，并沒有充分理由維持加征關(guān)稅”。

美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)JanetYellen22日接受彭博電視臺(tái)采訪時(shí)表示，美國(guó)政府正仔細(xì)研究對(duì)中國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)略，取消對(duì)中國(guó)輸美商品加征的關(guān)稅是“值得考慮的”。白宮新聞秘書JenPsaki則在4月25日例行記者會(huì)上表示，拜登政府正仔細(xì)研究前總統(tǒng)特朗普政府對(duì)中國(guó)輸美商品加征關(guān)稅對(duì)通貨膨脹的影響。Psaki未透露短期內(nèi)削減對(duì)中國(guó)加征關(guān)稅的可能性，但表示通膨升溫“當(dāng)然是我們考慮的問題”。

USTR展開對(duì)中國(guó)加征的301條款關(guān)稅審查

至少在某種程度上放松對(duì)中國(guó)產(chǎn)品關(guān)稅的前景似乎正在改善。根據(jù)適用法律，除非受影響的美國(guó)國(guó)內(nèi)行業(yè)要求延長(zhǎng)加征關(guān)稅，否則關(guān)稅將在4年后屆滿，列表1和列表2貨物301條款關(guān)稅的截止日期分別定于今年7月6日和8月23日。

5月3日USTR宣布對(duì)中國(guó)進(jìn)口商品加征列表1和列表2的301條款關(guān)稅進(jìn)行審查。USTR表示，受益于這些關(guān)稅的美國(guó)國(guó)內(nèi)行業(yè)的代表可提交繼續(xù)征收這些關(guān)稅的請(qǐng)求，USTR一旦收到延長(zhǎng)關(guān)稅的要求，將對(duì)關(guān)稅措施進(jìn)行審議。