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財行〔2019〕276號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、市場監(jiān)管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局、市場監(jiān)管局：

為進一步規(guī)范和加強國家棉花等纖維公證檢驗經(jīng)費的管理，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，財政部、市場監(jiān)管總局對《國家棉花公證檢驗經(jīng)費管理辦法》(財行〔2017〕526號)進行修訂，制定《國家棉花等纖維公證檢驗經(jīng)費管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時向我們反映。

附件：國家棉花等纖維公證檢驗經(jīng)費管理暫行辦法

財政部市場監(jiān)管總局

2019年8月28日

附件：

國家棉花等纖維公證檢驗經(jīng)費管理暫行辦法

第一章總則

第一條為加強國家棉花等纖維公證檢驗經(jīng)費的使用管理，提高資金使用效益，保證棉花等纖維公證檢驗工作的順利進行，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理條例》《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》等法律法規(guī)及預(yù)算管理制度規(guī)定，制定本辦法。

第二條國家棉花等纖維公證檢驗經(jīng)費(以下稱公檢經(jīng)費)，是指中央財政安排用于專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)對棉花以及毛、絨、繭絲、麻類等非棉纖維進行公證檢驗所需的經(jīng)費。

按照公證檢驗的纖維種類，公檢經(jīng)費分為棉花公檢經(jīng)費和非棉纖維公檢經(jīng)費。

第三條國家市場監(jiān)督管理總局及所屬中國纖維質(zhì)量監(jiān)測中心(以下稱市場監(jiān)管總局)，依法負責(zé)管理全國棉花等纖維公證檢驗工作，下達棉花等纖維公證檢驗任務(wù)，監(jiān)督考核棉花等纖維公證檢驗工作質(zhì)量。

中央和地方各級政府財政部門、市場監(jiān)管部門按照職責(zé)分工管理和監(jiān)督公檢經(jīng)費。

第二章公檢經(jīng)費的使用范圍和資金分配

第四條公檢經(jīng)費的使用范圍包括：人工費、耗材費、水電供暖費、勞保費、電信郵資費、實驗室及檢驗儀器設(shè)備配置及運維費、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及運維費、儀器設(shè)備檢定費、差旅費、培訓(xùn)費、標(biāo)準校準樣品費、樣品運輸費、業(yè)務(wù)管理費以及其他直接用于公證檢驗方面的開支。

第五條棉花公檢經(jīng)費實行據(jù)實結(jié)算。中央財政依據(jù)本辦法規(guī)定的棉花質(zhì)量檢驗和數(shù)量檢驗成本標(biāo)準，各地專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)上年承擔(dān)的棉花公證檢驗任務(wù)量，以及上年工作質(zhì)量考核系數(shù)，按年度據(jù)實分配下達地方財政。

棉花質(zhì)量檢驗和數(shù)量檢驗成本標(biāo)準根據(jù)專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)的檢驗任務(wù)量和抽樣比例確定。

本辦法所稱工作質(zhì)量考核系數(shù)，是指根據(jù)專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)的工作質(zhì)量差異制定的經(jīng)費核算調(diào)整系數(shù)。

第六條非棉纖維公檢經(jīng)費采用因素法分配。分配因素包括市場監(jiān)管總局下達的當(dāng)年非棉纖維公證檢驗工作計劃，各類非棉纖維公證檢驗的預(yù)計成本，以及上年工作質(zhì)量考核系數(shù)。

第七條工作質(zhì)量考核系數(shù)和各類非棉纖維公證檢驗預(yù)計成本，由市場監(jiān)管總局負責(zé)制定和調(diào)整，報財政部備案。

第三章公檢經(jīng)費的核定和撥付

第八條市場監(jiān)管總局于每年1月31日前提出當(dāng)年公檢經(jīng)費預(yù)算測算方案，報財政部審定。

第九條財政部按照本辦法規(guī)定的資金分配依據(jù)，對市場監(jiān)管總局報送的當(dāng)年公檢經(jīng)費預(yù)算測算方案進行審核，并向有關(guān)省級政府財政部門下達公檢經(jīng)費預(yù)算。

第十條每年9月30日前，市場監(jiān)管總局根據(jù)當(dāng)年棉花等纖維公證檢驗工作安排和執(zhí)行情況，對下年公檢經(jīng)費預(yù)算進行預(yù)計，并按預(yù)計數(shù)的一定比例向財政部報送提前下達建議數(shù)。財政部對提前下達建議數(shù)進行審核，并于10月31日前下達省級政府財政部門。提前下達數(shù)列入下年預(yù)算。

第十一條財政部下達當(dāng)年公檢經(jīng)費預(yù)算以及提前下達下年公檢經(jīng)費預(yù)算，均應(yīng)抄送市場監(jiān)管總局和財政部有關(guān)監(jiān)管局。

第十二條省級政府財政部門收到財政部下達的當(dāng)年或下年公檢經(jīng)費預(yù)算文件后，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)將預(yù)算分解下達到本行政區(qū)域縣級以上政府財政部門，同時將資金分配結(jié)果報財政部備案并抄送財政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局。省級及以下政府財政部門在支付本級公檢經(jīng)費時，應(yīng)按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條公檢經(jīng)費的使用中涉及政府采購的，按照政府采購法律法規(guī)和有關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行。

第十四條省級政府市場監(jiān)管部門應(yīng)按年度向省級政府財政部門和市場監(jiān)管總局報送公檢經(jīng)費使用情況報告。市場監(jiān)管總局審核后匯總報送財政部。

第四章監(jiān)督

第十五條財政部和市場監(jiān)管總局負責(zé)對全國公檢經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督。

第十六條地方各級政府財政部門、市場監(jiān)管部門負責(zé)對本行政區(qū)域公檢經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督。財政部有關(guān)監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)按照工作職責(zé)和財政部要求，對本行政區(qū)域公檢經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督。

第十七條各級專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)必須自覺維護財經(jīng)紀律，嚴格遵守本辦法規(guī)定的公檢經(jīng)費使用范圍，確保公檢經(jīng)費全部用于棉花等纖維公證檢驗工作。專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)應(yīng)認真按照上級下達的公證檢驗工作范圍、任務(wù)計劃，保質(zhì)保量完成工作，確保公證檢驗數(shù)據(jù)真實、準確，并自覺接受財政部門和業(yè)務(wù)主管單位的監(jiān)督及審計部門的審計。

第十八條按照全面實施預(yù)算績效管理的要求，公檢經(jīng)費使用單位應(yīng)增強績效意識，科學(xué)合理設(shè)定績效目標(biāo)，中央和地方各級政府財政部門、市場監(jiān)管部門應(yīng)按照績效管理有關(guān)規(guī)定開展績效運行監(jiān)控和績效評價。

第十九條各級政府財政部門、市場監(jiān)管部門、專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)及其工作人員在公檢經(jīng)費的核定、撥付、使用和監(jiān)督管理工作中，存在下列違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理：

(一)挪用、截留或未及時撥付公檢經(jīng)費；

(二)弄虛作假、虛報檢驗任務(wù)量；

(三)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第五章附則

第二十條中央財政對新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安排的公檢經(jīng)費，參照本辦法管理。

第二十一條省級政府財政部門、市場監(jiān)管部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定具體實施細則，報財政部、市場監(jiān)管總局備案，并抄送財政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局。

第二十二條本辦法由財政部、市場監(jiān)管總局負責(zé)解釋。

第二十三條本辦法自發(fā)布之日起施行?！秶颐藁üC檢驗經(jīng)費管理辦法》(財行〔2017〕526號)同時廢止。

附表：

備注：

1.質(zhì)量檢驗是指專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)對每個棉花樣品軋工質(zhì)量、顏色級、長度、馬克隆值、斷裂比強度、長度整齊度指數(shù)等指標(biāo)進行的檢驗。數(shù)量檢驗是指專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)對每批棉花稱量毛重、皮重，檢驗回潮率、含雜率，并計算公定重量所進行的檢驗。

2.質(zhì)量檢驗成本標(biāo)準以58元/噸為基準。專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)年檢驗量5萬噸及以下部分，檢驗成本標(biāo)準上浮至66元/噸；5萬噸至20萬噸以下部分，檢驗成本標(biāo)準58元/噸；20萬噸及以上部分檢驗成本標(biāo)準下浮至50元/噸。

3.數(shù)量檢驗成本標(biāo)準以42元/噸為基準。批次抽樣比例在50%及以下的，檢驗成本標(biāo)準下浮至37元/噸，批次抽樣比例在50%以上的，檢驗成本標(biāo)準42元/噸。