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2014年開(kāi)始實(shí)施的目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼，標(biāo)志著國(guó)內(nèi)棉花行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革序幕的開(kāi)啟。5年來(lái)目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策卓有成效，在穩(wěn)定棉花有效供給、增加棉農(nóng)收入和促進(jìn)棉花生產(chǎn)提質(zhì)增效方面起到積極作用，推動(dòng)我國(guó)棉花行業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

在目標(biāo)價(jià)格改革過(guò)程中，期貨市場(chǎng)始終堅(jiān)定地做“參與者”、“推動(dòng)者”、“創(chuàng)造者”。鄭商所通過(guò)促進(jìn)棉花期貨功能發(fā)揮，幫助棉紡織經(jīng)營(yíng)企業(yè)合理管理市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定行業(yè)整體運(yùn)行。同時(shí)鄭商所積極改、大膽試，將棉花期貨基準(zhǔn)交割地轉(zhuǎn)移至新疆，突出新疆棉花定價(jià)中心作用；開(kāi)展“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)，探尋建立市場(chǎng)化棉花價(jià)格補(bǔ)貼的辦法。

期貨市場(chǎng)能夠?yàn)槠髽I(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)管理的平臺(tái)工具，幫助實(shí)體企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)，從而提高整個(gè)行業(yè)的堅(jiān)韌度和穩(wěn)定度。目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策的重心在新疆，棉花期貨在鞏固新疆產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢(shì)方面發(fā)揮積極作用。一方面便利新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等棉花生產(chǎn)單位利用期貨套保，穩(wěn)定棉農(nóng)收益，鞏固新疆棉花主產(chǎn)區(qū)地位；另一方面順應(yīng)棉花行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，于2017年9月啟用新疆棉花期貨交割庫(kù)，調(diào)整基準(zhǔn)價(jià)區(qū)至新疆，突出新疆棉花價(jià)格標(biāo)桿作用，加快棉花行業(yè)向新疆轉(zhuǎn)移。目前越來(lái)越多新疆棉花通過(guò)期貨市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)保值和銷(xiāo)售。通過(guò)助力新疆棉花行業(yè)健康發(fā)展，棉花期貨突出目標(biāo)價(jià)格改革的實(shí)效，讓好政策達(dá)到好效果。

通過(guò)積極開(kāi)展“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)，期貨市場(chǎng)正在探索一條市場(chǎng)化棉花價(jià)格補(bǔ)貼的新方式。2016年開(kāi)始鄭商所在棉花期貨基礎(chǔ)上開(kāi)展“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)，截至目前共建設(shè)試點(diǎn)28個(gè)，交易所支持資金2506萬(wàn)元，累計(jì)賠付金額1544.77萬(wàn)元，項(xiàng)目覆蓋新疆、甘肅、山東、湖南、湖北等主產(chǎn)省區(qū)，為4.05萬(wàn)噸棉花生產(chǎn)?！皟r(jià)”護(hù)航。

從試點(diǎn)效果來(lái)看，“保險(xiǎn)+期貨”是目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼的有益補(bǔ)充：一是成本更低。從2018年新疆試點(diǎn)結(jié)果來(lái)看，采用“保險(xiǎn)+期貨”方案后，預(yù)計(jì)每噸能降低約1000元的補(bǔ)貼成本。1月28日，棉花期權(quán)上市，“保險(xiǎn)+期貨”對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)的成本將更低。二是市場(chǎng)化程度更高?！氨ｋU(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)引入保險(xiǎn)公司和期貨公司，通過(guò)期貨市場(chǎng)和場(chǎng)外期權(quán)分散執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)，市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)程度更高，減少政府公共資源占用。三是模式更加靈活。在保價(jià)格的基礎(chǔ)上，“保險(xiǎn)+期貨”延展性更強(qiáng)，也可通過(guò)探索保收入的形式，切實(shí)保障農(nóng)民收入。當(dāng)前在現(xiàn)行以交易所為主的“保險(xiǎn)+期貨”項(xiàng)目成功實(shí)踐后，應(yīng)鼓勵(lì)政府加大投入，引入更多市場(chǎng)化力量，進(jìn)一步推廣“保險(xiǎn)+期貨”，讓更多農(nóng)民從中受益。