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　　據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2018年12月我國(guó)進(jìn)口棉花22萬(wàn)噸，同比增加12萬(wàn)噸，增幅120%；2018/19年度(9-12月)我國(guó)進(jìn)口棉花59.5萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)73.1%；2018年我國(guó)進(jìn)口棉花157.4萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)36.16%。

　　棉花進(jìn)口如此大幅增長(zhǎng)原因有三：首先，2018年只發(fā)兩次棉花進(jìn)口配額，一是2017年底按入世承諾發(fā)放89.4萬(wàn)噸1%關(guān)稅內(nèi)配額(考慮到溢裝、允許誤差范圍，最大進(jìn)口量98萬(wàn)噸左右)；二是自2018年10月陸續(xù)發(fā)放滑準(zhǔn)關(guān)稅配額(由進(jìn)口企業(yè)自行申請(qǐng)，配額上限80萬(wàn)噸)，但考慮到10-12月中旬ICE期棉主力合約持續(xù)在79-80美分/磅高位盤整(滑準(zhǔn)關(guān)稅配額進(jìn)口棉花成本偏高，幾乎沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì))、10月新疆棉全面上市且皮棉成交價(jià)一路下跌及1%關(guān)稅、滑準(zhǔn)關(guān)稅進(jìn)口配額都可以展期至2019年2月底前使用，因此無(wú)論紡織企業(yè)、棉花貿(mào)易商都判斷12月底前滑準(zhǔn)關(guān)稅配額使用率將比較低，或不足30萬(wàn)噸(3個(gè)月)；

　　其次，2018年1%關(guān)稅內(nèi)配額展期至2019年2月底前使用能有多少？從一些機(jī)構(gòu)、外商、進(jìn)口企業(yè)的估算來(lái)看約6-8萬(wàn)噸，但還需注意也會(huì)有很多企業(yè)2018年1%配額會(huì)展期至2019年2月底前使用，因此即使把這8萬(wàn)噸進(jìn)口量100%計(jì)算在內(nèi)，2018年進(jìn)口量不會(huì)超過(guò)140萬(wàn)噸(粗略計(jì)算)。

　　那么這157.4萬(wàn)噸進(jìn)口量從何而來(lái)呢？一、除1%關(guān)稅和滑準(zhǔn)關(guān)稅配額外，國(guó)家或發(fā)放一定數(shù)量特殊配額(給予西非棉、中亞棉)；二、海關(guān)進(jìn)口統(tǒng)計(jì)并非最終實(shí)際通關(guān)數(shù)量，部分進(jìn)口棉花在口岸倉(cāng)庫(kù)、公共倉(cāng)庫(kù)、流通加工倉(cāng)庫(kù)間流轉(zhuǎn)；三、為規(guī)避我國(guó)對(duì)廢棉、廢舊衣物、化纖、短絨及其它等商品進(jìn)口限制或避稅，少數(shù)貿(mào)易企業(yè)鋌而走險(xiǎn)，報(bào)關(guān)與實(shí)際貨物不符。