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  2019年,減稅降費(fèi)繼續(xù)成為大家高度關(guān)注的話題。緣起2018年年底先后召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國財(cái)政工作會(huì)議明確提出和重申“積極的財(cái)政政策要加力提效,實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)”。1月9日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出再推出一批針對小微企業(yè)的普惠性減稅措施。

  作為2019年開年的減稅降費(fèi)舉措,此次針對小微企業(yè)的普惠性減稅算是對“更大規(guī)模的減稅降費(fèi)”的具體實(shí)踐。各界輿論認(rèn)為,減稅降費(fèi)將基于2018年基礎(chǔ)上延續(xù)且凸顯“更”字,表明減稅降費(fèi)規(guī)模將持續(xù)擴(kuò)大。接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪的專家認(rèn)為,面對經(jīng)濟(jì)下行壓力、市場激烈競爭,企業(yè)需要通過盡可能地減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)來降低成本、增強(qiáng)活力。其中,持續(xù)擴(kuò)大規(guī)模的減稅降費(fèi)正在激活企業(yè)尤其是民營企業(yè)活力上取得成效,從而助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。

  規(guī)模擴(kuò)大對接宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和企業(yè)需求

  減稅降費(fèi)一直被坊間形容為“刺激經(jīng)濟(jì)潤滑劑”和“提振經(jīng)濟(jì)助力油”。這些比喻形象地揭示了其對經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的正向作用。通過梳理發(fā)現(xiàn),我國近三年來的減稅降費(fèi)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。受訪專家認(rèn)為,這一方面反映了決策層更加積極主動(dòng)采取可為措施穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期,另一方面也揭示了經(jīng)濟(jì)下行壓力的客觀事實(shí)。持續(xù)擴(kuò)大的降稅降費(fèi)規(guī)模背后,正是不斷醞釀和發(fā)酵的經(jīng)濟(jì)下行壓力。

  中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長王晉斌在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示,面對經(jīng)濟(jì)下行壓力,減稅降費(fèi)作為降低企業(yè)成本和激發(fā)活力的必要舉措越來越多地被賦予了重大責(zé)任。畢竟,只有切實(shí)提升了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主體的主觀能動(dòng)性,間接助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級,才能確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)可持續(xù)。

  讓企業(yè)特別是民營企業(yè)受益是關(guān)鍵

  那么,如此大規(guī)模的減稅降費(fèi)措施將讓哪些人受益?哪些人受益才能達(dá)到激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力之目的也備受各界關(guān)注。

  “顯然,讓企業(yè)尤其是民營企業(yè),特別是中小微型企業(yè)以及創(chuàng)新型企業(yè)從減稅降費(fèi)中獲取更多活力至關(guān)重要。”在王晉斌看來,首先需要確定的是,被列入供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革核心內(nèi)容的“三去一降一補(bǔ)”,始終肩負(fù)著維持和促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重任,這一點(diǎn)決不可松懈。在此基礎(chǔ)上,企業(yè)特別是民營企業(yè)等更具靈活性的企業(yè)活力才能被激發(fā),繼而助力新的產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展,同時(shí)促進(jìn)統(tǒng)一大市場的高效運(yùn)轉(zhuǎn),形成經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。

  王晉斌認(rèn)為,確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好,穩(wěn)定投資尤其是民間投資是關(guān)鍵所在,這就需要不斷改善包括營商環(huán)境、要素成本、投資回報(bào)等在內(nèi)的制度環(huán)境。

  “更大規(guī)模的減稅降費(fèi)措施有助于提升企業(yè)主觀能動(dòng)性,間接助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級。”王晉斌說,供給側(cè)改革的核心就是通過一系列減稅降費(fèi)等具體措施實(shí)現(xiàn)降成本。除了依靠具體的減稅降費(fèi)措施之外,另外類似于降低企業(yè)社保繳費(fèi)比例、降低負(fù)債率、簡政放權(quán)改革等一系列舉措都可以確保當(dāng)前面對較大經(jīng)濟(jì)下行壓力的企業(yè)擁有合理的利潤空間。

  王晉斌強(qiáng)調(diào),企業(yè)成本高導(dǎo)致民間企業(yè)投資意愿降低,盈利能力不足又難以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,從這一角度看,減稅降費(fèi)帶來的利好絕不僅僅限于成本降低,更對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有著重要作用。“通過進(jìn)一步減稅降費(fèi)、降低負(fù)債率等具體措施,確保企業(yè)應(yīng)有的利潤必不可少。”王晉斌表示,其中,更大規(guī)模的減稅降費(fèi)意味著減稅降費(fèi)“規(guī)模效應(yīng)”也將更加突出,大可期待增強(qiáng)企業(yè)信心、激發(fā)市場活力的成效顯現(xiàn)。


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