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  最近一段時(shí)間,紓困民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)的各類政策舉措密集出臺(tái)。但市場普遍認(rèn)為,要破解企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營中的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”,重在營造良好的營商環(huán)境,增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心和競爭力。

  營商環(huán)境是一個(gè)國家和地區(qū)的重要軟實(shí)力,也是國家核心競爭力。營商環(huán)境的好壞直接關(guān)系到地方招商引資、關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和質(zhì)量、關(guān)系到企業(yè)的生存和再發(fā)展。而隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,中央高度重視營商環(huán)境的改善和優(yōu)化,多次指出要營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。

  國家主席習(xí)近平11月30日在出席二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十三次峰會(huì)第一階段會(huì)議并發(fā)表重要講話時(shí)向全世界宣示:中國將繼續(xù)朝著優(yōu)化營商環(huán)境這個(gè)方向不懈努力,營造自由、開放、包容、有序的國際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境。11月28日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議則提出,要把進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境作為促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢的重要舉措。瞄準(zhǔn)市場主體反映的突出問題,加力推改革、促開放,放寬市場準(zhǔn)入,加強(qiáng)公正監(jiān)管,制止亂收費(fèi)亂檢查等,避免對(duì)企業(yè)自主經(jīng)營的不當(dāng)干擾,不斷縮小與國際一流營商環(huán)境的差距。

  事實(shí)上,近年來,從中央到地方都將優(yōu)化營商環(huán)境作為施政重點(diǎn),也取得明顯成效。世界銀行最新發(fā)布的《2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》顯示,我國營商環(huán)境總體評(píng)價(jià)在190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中位列第46位,較上一年上升32位,且是今年?duì)I商環(huán)境改善最多的10個(gè)經(jīng)濟(jì)體之一。營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化讓市場主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力不斷迸發(fā)。數(shù)據(jù)顯示,今年前三季度,我國市場新主體大量增加,新登記注冊企業(yè)數(shù)超過500萬戶,日均新設(shè)企業(yè)由改革前的每天0.69萬戶提高到日均1.84萬戶;我國新設(shè)立外商投資企業(yè)45922家,同比增長95.1%;實(shí)際使用外資6367億元,同比增長2.9%。

  不過,應(yīng)當(dāng)注意,在營商環(huán)境改善的同時(shí),仍存在一些短板和突出問題,比如企業(yè)負(fù)擔(dān)仍需降低,小微企業(yè)融資難融資貴仍待緩解,投資和貿(mào)易便利化水平仍有待進(jìn)一步提升,審批難審批慢依然存在,一些地方監(jiān)管執(zhí)法存在“一刀切”現(xiàn)象,產(chǎn)權(quán)保護(hù)仍需加強(qiáng),部分政策制定不科學(xué)、落實(shí)不到位等。這些難題不解將勢必影響企業(yè)家們投資的信心、創(chuàng)新的熱心、做實(shí)業(yè)的專心以及高質(zhì)量發(fā)展的恒心。

  因此,優(yōu)化營商環(huán)境還需進(jìn)一步向縱深推進(jìn),朝著公平公正的法治環(huán)境、生機(jī)勃發(fā)的體制環(huán)境、寬松有序的市場環(huán)境、高效透明的服務(wù)環(huán)境、誠實(shí)守信的信用環(huán)境、安全和諧的社會(huì)環(huán)境這六個(gè)方面不懈努力。從某種意義上說,政府給出信用保證、法治保證是營商環(huán)境建設(shè)的重要部分。

  在十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革的60項(xiàng)任務(wù)中,事關(guān)法治建設(shè)的內(nèi)容有32條。諸如“公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯,非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯”“在制定負(fù)面清單基礎(chǔ)上,各類市場主體可依法平等進(jìn)入清單以外領(lǐng)域”等,都是對(duì)原有法律法規(guī)的突破。但在現(xiàn)實(shí)之中,法治建設(shè)仍相對(duì)滯后,既限制了市場在資源配置中決定性作用的發(fā)揮,也阻礙了中國經(jīng)濟(jì)潛在活力釋放和轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程。因此,未來優(yōu)化營商環(huán)境的重要目標(biāo)應(yīng)著重向法治和信用兩方面發(fā)力。法治,重點(diǎn)是規(guī)范政府,信用,重點(diǎn)是規(guī)范社會(huì)和市場。


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