亚洲精品国产AV成拍|在线观看不卡人成视频|日韩美人妻有码无码专区|国产精品无码一二区免费|色偷偷男人的天堂久久精品|午夜福利在线精品一区二区|国产精品无码免费看一区二区|欧美一区二区成人午夜在线观看

　　正所謂建立制度易，遵守制度難，環(huán)境守法之于我國(guó)而言，不僅是亟須迫切實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，更是確保生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)得以兌現(xiàn)的重要手段，其中，中央環(huán)境保護(hù)督察制度正是加速環(huán)境守法地方政府先行的有力手段之一。

　　記者觀察

　　本報(bào)記者童彤

　　近日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域進(jìn)一步深化“放管服”改革推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)明確提出，各地要出臺(tái)細(xì)化防止“一刀切”的有效措施，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布公告。生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《指導(dǎo)意見》在回答記者提問時(shí)也指出，《指導(dǎo)意見》中的15條措施中就明確提出，嚴(yán)格禁止“一律關(guān)停”“先停再說”等敷衍應(yīng)對(duì)做法，堅(jiān)決避免以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為借口，緊急停工、停業(yè)、停產(chǎn)等簡(jiǎn)單粗暴的行為。

　　值得注意的是，此次《指導(dǎo)意見》是繼今年6月生態(tài)環(huán)境部專門研究制定《禁止環(huán)保“一刀切”工作意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），旨在防止一些地方在督察組進(jìn)駐期間不分青紅皂白地實(shí)施集中停工、停業(yè)、停產(chǎn)行為，影響人民群眾的正常生產(chǎn)生活，并迅速引來各界高度關(guān)注和積極評(píng)價(jià)以來，再次對(duì)有關(guān)地方環(huán)保過程中屢見不鮮的“一刀切”問題提出部署有效措施的要求。

　　近年來，按照《環(huán)境保護(hù)督察方案》要求設(shè)立的中央環(huán)境保護(hù)督察組在推進(jìn)污染防治工作重點(diǎn)領(lǐng)域多次開展專項(xiàng)督察，帶來的一系列成效毋庸置疑，尤其是帶動(dòng)了地方打好污染防治工作的積極性。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，2016年7月和11月、2017年4月和8月分四批開展的中央環(huán)境保護(hù)督察，實(shí)現(xiàn)了對(duì)31個(gè)省(區(qū)、市)全覆蓋。推動(dòng)地方借勢(shì)借力推動(dòng)解決一批多年來想解決而沒解決的環(huán)保“老大難”問題，納入整改方案的1532項(xiàng)突出環(huán)境問題，過半得到解決。啟動(dòng)督察以來，各省(區(qū)、市)有針對(duì)性地出臺(tái)或修訂生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)、制度標(biāo)準(zhǔn)等240多項(xiàng)；31個(gè)省份均已出臺(tái)環(huán)境保護(hù)職責(zé)分工文件、環(huán)境保護(hù)督察方案以及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施辦法；26個(gè)省份已開展或正在開展省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察。

　　督察制度的建立本身帶動(dòng)了地方環(huán)境保護(hù)工作攻堅(jiān)克難的成效堪稱顯著，但不可否認(rèn)，一些地方在應(yīng)對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察的過程中，的確出現(xiàn)了針對(duì)相關(guān)企業(yè)“一律關(guān)停”“先停再說”的簡(jiǎn)單粗暴做法，對(duì)于企業(yè)采取集中停工、停業(yè)、停產(chǎn)等“一刀切”做法不僅損害了企業(yè)利益，影響了群眾生活，更是對(duì)中央督察制度的敷衍應(yīng)對(duì)。

　　可以說，隨著近年來生態(tài)環(huán)保執(zhí)法力度的不斷加大，特別是中央環(huán)保督察以及大氣污染防治強(qiáng)化督查等多項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的開展，地方在應(yīng)對(duì)環(huán)保督察時(shí)的“一刀切”做法不僅令公眾強(qiáng)烈反感，同時(shí)也讓社會(huì)對(duì)國(guó)家的污染防治工作產(chǎn)生抵觸情緒。事實(shí)證明，一些地方搞的“一刀切”行為不僅給當(dāng)?shù)厝罕娬５纳a(chǎn)生活造成影響，更為重要的是，給國(guó)家正常的環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)抹黑。

　　《指導(dǎo)意見》和今年6月制定出臺(tái)的《意見》，目的都是制止生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法中存在的官僚主義、形式主義，解決市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不公平、政策措施制定不科學(xué)、生態(tài)環(huán)保“一刀切”等問題。

　　據(jù)記者了解，《指導(dǎo)意見》將推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察向縱深發(fā)展,完善排查、交辦、核查、約談、專項(xiàng)督察機(jī)制；推動(dòng)持續(xù)開展中央和省級(jí)環(huán)保督察、“回頭看”或?qū)ｍ?xiàng)督察；持續(xù)推動(dòng)加大鋼鐵、建材等重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度,取締不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染等嚴(yán)重污染生態(tài)環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目。

　　同時(shí)，《指導(dǎo)意見》還強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)督察整改，推動(dòng)列入整改方案的污染治理、生態(tài)修復(fù)、提標(biāo)改造、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等重大項(xiàng)目整改到位、落地見效，倒逼地方解決制約高質(zhì)量發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板和產(chǎn)業(yè)深層次問題。

　　在記者看來，嚴(yán)禁地方環(huán)保“一刀切”是拒絕地方懶政的應(yīng)為之舉，當(dāng)然，必須認(rèn)清的是，避免地方環(huán)保“一刀切”，還需要從多方面共同入手。關(guān)鍵是，要緊扣整改淘汰落后產(chǎn)業(yè)，確保實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和綠色轉(zhuǎn)型的核心，杜絕一切形式主義，讓整改措施切實(shí)落到實(shí)處，比如，對(duì)于沒有合法手續(xù)，且達(dá)不到環(huán)境保護(hù)要求的，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)肅整治，特別是“散亂污”企業(yè)，需要停產(chǎn)整治的，堅(jiān)決停產(chǎn)整治。

　　實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，在監(jiān)督機(jī)制當(dāng)中，輿論監(jiān)督的重要性不可忽視，其中，強(qiáng)化公開透明的施政策略更顯重要。為此，《指導(dǎo)意見》要求，健全投訴舉報(bào)和查處機(jī)制，分析全國(guó)生態(tài)環(huán)境舉報(bào)信息，對(duì)群眾反映突出的生態(tài)環(huán)境問題開展預(yù)警,定期發(fā)布預(yù)警信息。此外,《指導(dǎo)意見》還要求加強(qiáng)中央環(huán)保督察問責(zé)工作，對(duì)損害生態(tài)環(huán)境的地方和單位的領(lǐng)導(dǎo)干部,要依紀(jì)依法精準(zhǔn)問責(zé)。

　　正所謂建立制度易，遵守制度難，環(huán)境守法之于我國(guó)而言，不僅是亟須迫切實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，更是確保生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)得以兌現(xiàn)的重要手段，其中，中央環(huán)境保護(hù)督察制度正是加速環(huán)境守法地方政府先行的有力手段之一。當(dāng)前來看，一方面中央強(qiáng)化督察力度，約束地方政府踐行環(huán)境守法要求；另一方面，吸引來自社會(huì)各界的廣泛參與，一并加入環(huán)境管理中來，由此推動(dòng)環(huán)境守法，也是促進(jìn)環(huán)境守法長(zhǎng)效機(jī)制中不可或缺的。