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　　9月6日，在由北京市科學(xué)技術(shù)研究院、河北建筑工程學(xué)院主辦的“京津冀傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與新興產(chǎn)業(yè)培育智庫高峰論壇”上，首個(gè)《傳統(tǒng)高能耗產(chǎn)業(yè)升級(jí)指數(shù)報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”）發(fā)布。

　　課題組組長(zhǎng)、北京市科學(xué)技術(shù)研究院科學(xué)學(xué)研究中心研究員賈品榮認(rèn)為，傳統(tǒng)高能耗產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不應(yīng)理解為在保持現(xiàn)有產(chǎn)能規(guī)模前提下的改進(jìn)型升級(jí)，而是如何降低高能耗產(chǎn)業(yè)的比重，淘汰落后產(chǎn)能，在此基礎(chǔ)上推進(jìn)高能耗產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。“傳統(tǒng)高能耗產(chǎn)業(yè)升級(jí)指數(shù)”的意義在于，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的突出矛盾是高能耗產(chǎn)業(yè)的比重高，企業(yè)多，而且多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平落后，超出了生態(tài)環(huán)境承載能力。因此，應(yīng)從高能耗產(chǎn)業(yè)升級(jí)入手，化解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾。

　　據(jù)介紹，“傳統(tǒng)高能耗產(chǎn)業(yè)升級(jí)指數(shù)”的創(chuàng)新點(diǎn)主要體現(xiàn)在兩方面：第一，從轉(zhuǎn)型升級(jí)的視角考察產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化程度，重點(diǎn)采用高能耗行業(yè)占比、新興行業(yè)占比度量，基于此從高能耗行業(yè)占比是否下降、高附加值/低能耗行業(yè)占比是否上升判斷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的進(jìn)程；第二，與原有結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力的評(píng)價(jià)相比，體現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和優(yōu)化升級(jí)與向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換的能力，采用傳統(tǒng)耗能行業(yè)的更新改造投資額及其占比和新興行業(yè)投資額及其占比反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力中的結(jié)構(gòu)變化。

　　報(bào)告構(gòu)建的“傳統(tǒng)高能耗產(chǎn)業(yè)升級(jí)指數(shù)”，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力、產(chǎn)業(yè)綠色增長(zhǎng)三個(gè)維度評(píng)價(jià)，包括26個(gè)三級(jí)指標(biāo)。

　　其結(jié)果顯示，分項(xiàng)看，中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化指數(shù)提高。從區(qū)域?qū)用婵矗A東地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化指標(biāo)最高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能力的省域間差異較大。其中，華北、華東和華南地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力指數(shù)處于全國較高水平。在產(chǎn)業(yè)綠色增長(zhǎng)上，中國產(chǎn)業(yè)綠色增長(zhǎng)水平取得了較大發(fā)展。其中，華南、華東、西南以及華北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)綠色增長(zhǎng)指數(shù)較高。

　　總體看，2005年—2015年，中國高能耗產(chǎn)業(yè)升級(jí)水平整體呈現(xiàn)遞增趨勢(shì)，年均增長(zhǎng)3.9%。這說明，粗放式、高耗能、高排放的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到一定轉(zhuǎn)變，在加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，新興產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)正在加強(qiáng)，綠色發(fā)展進(jìn)步加速。不容忽視的是，省域間的高能耗產(chǎn)業(yè)升級(jí)速度出現(xiàn)了差異，而且這種差異在擴(kuò)大，這意味著雖然區(qū)域整體的高能耗產(chǎn)業(yè)升級(jí)水平上升，但有的省區(qū)市高能耗產(chǎn)業(yè)升級(jí)水平相對(duì)較高，而有的省區(qū)市高能耗產(chǎn)業(yè)升級(jí)水平相對(duì)較低。差異擴(kuò)大的區(qū)域，提高其地區(qū)的整體產(chǎn)業(yè)升級(jí)水平刻不容緩。

　　報(bào)告進(jìn)一步評(píng)價(jià)了京津冀地區(qū)2005年—2015年傳統(tǒng)高能耗產(chǎn)業(yè)升級(jí)狀況。2005年，京津冀地區(qū)的傳統(tǒng)高能耗產(chǎn)業(yè)升級(jí)指數(shù)為0.31；2015年為0.75，京津冀地區(qū)傳統(tǒng)高能耗產(chǎn)業(yè)升級(jí)指數(shù)有較大幅度提升，三地生態(tài)環(huán)境保持向好態(tài)勢(shì)，資源要素配置范圍擴(kuò)大。尤其是北京的傳統(tǒng)高能耗產(chǎn)業(yè)升級(jí)指數(shù)呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)。

　　賈品榮說，2005年—2015年，河北傳統(tǒng)高能耗產(chǎn)業(yè)升級(jí)水平累計(jì)增長(zhǎng)幅度與京津相比并未有顯著差異，說明區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)升級(jí)水平在同步提升，體現(xiàn)了協(xié)同發(fā)展一定程度上促進(jìn)了三地的傳統(tǒng)高能耗產(chǎn)業(yè)升級(jí)水平。